内蒙古牧区发展的新阶段 [复制链接]

第5版()
专栏：

内蒙古牧区发展的新阶段
中共内蒙古自治区委员会书记 王铎
在过去的一年中，内蒙古自治区辽阔广大的畜牧业区曾经历了两次极为深刻而广泛的伟大社会变革。在去年7月间实现了畜牧业合作化之后，紧接着开展人民公社化运动。这一运动从9、10月间开始，至12月末为止，原来的两千多个牧业生产合作社，经过并社改组为一百五十二个人民公社，至此，内蒙古牧区即基本上实现了公社化。运动的发展是迅速的、健康的。
内蒙古牧区实现了人民公社化，这是牧区的一次具有历史意义的伟大社会变革，也是党的民族政策又一次光辉的胜利，它标志着牧区社会主义建设进入了一个新的阶段。牧区人民公社的建立，对于牧区畜牧业生产高速度的发展，加速牧区社会主义建设事业，实现牧区的技术革命和文化革命，从根本上改变牧区落后面貌，都具有极为重大而深远的意义。可以断言，牧区实现公社化以后，必将加速内蒙古自治区的建设，使蒙古族和牧区其他少数民族在经济文化方面逐步赶上或者接近先进民族的发展水平，共同建设社会主义的祖国。
内蒙古牧区在短短的几个月时间基本上实现了公社化，是社会主义革命和社会主义建设形势发展的必然趋势，是内蒙古自治区各项生产建设事业全面大跃进的结果，同时也是牧区广大人民群众的迫切要求。
一年来内蒙古牧区经过整风运动和反对地方民族主义的斗争，经过了党的社会主义建设总路线的宣传和贯彻，经过社会主义和共产主义教育和普遍深入地开展了两条道路、两条路线和两种作风的斗争，牧区人民的社会主义、共产主义觉悟空前提高，绝大多数群众都分清了社会主义与资本主义的大是大非，从而更加坚定了走社会主义道路的信心和决心，因而在过去几年牧业生产互助合作运动的基础上实现了合作化。这就为牧区迅速实现公社化奠定了政治思想基础和物质基础。
由于牧业合作化充分显示了集体经营的优越性，广大劳动牧民的集体主义思想不断增长，劳动热情和生产积极性空前高涨，大大地促进了牧区畜牧业生产和各项建设事业的全面大跃进，人们的思想得到了更进一步解放，深深感到进一步大规模地进行牧区建设，高速度发展畜牧业生产，搞多种经营；早日实现机械化、电气化和工业化；这就需要更大的发挥集体力量和投入更多的劳动力，在这种情况下，牧区原有的十几户和几十户的小社生产关系已经不能适应了。
同时，全国和自治区广大农村人民公社化运动，工农业生产上史无前例的大跃进，对牧区人民有极为深刻的影响。广大牧民建立人民公社的要求十分迫切。内蒙古党委认为只要善于根据牧区的特点，正确地规定牧区开展人民公社化运动的方针和政策，加强领导，充分发动群众，在畜牧业合作化的基础上实现公社化是完全有可能的，也是必要的。
我们首先根据牲畜是牧区主要生产资料又是生活资料的特点，畜牧业生产比农业生产有更大的不稳定性；牧区比较分散，牧业合作社大都是初级社等情况，采取了“慎重稳妥”的方针。防止了把农村工作的一套，原封不动的搬到牧区的做法。坚持在公社化运动中仍像过去牧区实现合作化的时期，一贯坚持在稳定发展生产的基础上，逐步实现对畜牧业社会主义改造的方针。对于牲畜入社和一些经济政策问题的处理上，采取了逐步前进和多种过渡办法。并且特别强调，把政策精神和具体办法向群众交代清楚，根据群众自愿，使之有选择的自由。经验证明，采取这种逐步前进和多种过渡办法，来解决所有制问题，是有利于牧区人民公社运动的发展和有利于生产的。
目前牧区人民公社在解决牲畜所有制问题上，大体上有两种情况：一种是牧业合作社转为公社时取消了畜股报酬，实行按劳分配；另一种也是多数的，在牲畜转为人民公社所有时，还保留多少不等的畜股报酬，畜股报酬是可以在公社化后在发展生产的过程中，随着社员收入的增加和社会主义、共产主义觉悟的不断提高，在有利于生产的前提下，逐步加以取消的。这样做既照顾了群众的觉悟水平，又注意到牧区牲畜占有量的很大差别，因之是有利于生产和公社化运动的顺利发展的。
其次，在公社化运动中，根据牧民的生活特点，给社员留下了必需的乘马、奶牛和肉食羊等自留牲畜。因为牧民的自留牲畜和农民的自留地有所不同，由于牧区辽阔，交通不便，乘用马是生活必需品；牧民的奶食和肉食习惯，就像农民需要的口粮一样，不留给奶牛和食用羊即会影响牧民生活。日常食用的奶食和肉食完全由公社包起来，一时还难以办理和办好，因之留下一定数量的自留牲畜对公社和对社员皆有好处。
第三、对于生产资料和生活资料，必须明确的加以区分，并制订不同的处理政策。对于社员的生活资料（包括房屋、蒙古包、家具、衣服、毡子、马鞍子等）和银行、信用社的存款、现金和金银手饰等，都应向社员明确宣布，归社员私人所有，而且永远归私人所有。
第四、由于牧区居住分散，地广人稀，在公社的规模上一般都是一苏木（乡）一社，平均每社五百户左右，关于公社的公共食堂、托儿所、敬老院等集体福利事业，在初建社阶段，应该根据牧区特点因地制宜进行小型的试办，在条件不成熟时都暂不举办。
在步骤上采取了先大后公，先并后转，先搭架子，同时组织生产，进行社会主义与共产主义教育和党的方针政策的教育，在政策通、思想通的基础上，逐步处理经济问题、使得人心舒畅，情绪饱满，并推动了生产。
牧区建立人民公社的时间虽然还不久，但它已经显示了巨大的生命力，比原来的牧业社有更大的优越性：首先，使畜牧业生产呈现了高速度发展的新气象，如牲畜膘情和牲畜配种都比往年好，配种改良绵羊数量超过往年十几倍，打草七十亿斤，比1957年增长一倍。
其次，人民公社统一运用了人力物力和资金，进行草原牧场的统一规划和利用，进行牧区大规模的基本建设。全区牧区在公社化的过程中，修盖畜棚、开辟无水草场和饲料基地的工作比往年大有增加。
第三，人民公社的建立，也促进了牧区工、农、林和副业生产全面大发展。原来单一的畜牧业经济已为以牧为主工、农、林、副、渔全面生产所代替。各地已办起了不少的乳品、皮毛、铁木加工等工厂。
第四，人民公社的建立，为加速定居创造了有利条件。国营牧场、供销、信用、合作等企业部门的下放增加了人民公社化全民所有制的成分，同时又可以这些企业为中心，开始建立起经济中心点。
第五、人民公社建立后，民族团结更进一步巩固和发展了。牧区有不少汉族手工业工人，也有些汉族农民在牧区作临时放牧和帮助建立饲料基地。建立人民公社后，他们和当地牧民一起入了公社，有利于民族团结，和共同建设社会主义的新牧区。
内蒙古广大牧区胜利实现了人民公社化，为高速度的发展畜牧业，加速牧区社会主义建设开辟了广阔的道路，为进一步把内蒙古自治区建设成为全国重要的畜牧业基地之一奠定了有力的基础。