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基本建设要全面贯彻多快好省的方针 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 1959-02-28
第1版()
专栏:社论

基本建设要全面贯彻多快好省的方针
1958年,我国在基本建设战线上取得了辉煌成就。这一年全国基本建设投资约为第一个五年计划期间投资总额的一半。仅限额以上的大厂矿,部分或全部投入生产的就有六百多个,比第一个五年计划期间多一百六十多个。平均每十二个多小时,就有一个限额以上的新建厂矿部分或全部投入生产。中小型厂矿更是雨后春笋般地出现在祖国大地上。基本建设规模之大,速度之快,都是空前的;工程造价普遍降低,工程质量一般都合乎要求。
1959年更大规模的基本建设工作,已经开始了。今年基本建设工作的特点是:任务大,大型复杂的工程项目多。我国的设计和施工队伍去年虽然得到了很大的锻炼和提高,做出了空前巨大的成绩,但是比起规模越来越大、内容越来越复杂的建设任务来,我们的经验还是不够的,我们的技术水平还是不高的。因此,在今年伟大的基本建设任务面前,绝不能有丝毫自满,而应该继续鼓足干劲,进一步全面贯彻多快好省的方针,力保基本建设工程数量、质量双跳龙门,实现更大更好更全面的跃进。
基本建设全面大跃进的目标,就是要尽快地完成数量众多、质量优良、成本低廉的工程。在基本建设工作中,任何时候都要根据需要和可能,力求尽快地完成更多的工程项目。这样可以更快地提高我国的工业水平,增强我们的国力,改善人民的生活。速度问题仍然是社会主义建设中具有头等重要性的问题。但是,在尽快地完成数量的同时,又必须注意保证和提高质量。因为只有好的工程质量,才能充分发挥投资效果,又快又多地增加社会产品,达到高速度地发展生产的目的。社会主义的优越性,不但要表现在经济成就的数量和进度上面,还必须表现在它的质量上面。生产和基本建设都需要注意质量,基本建设是百年大计,更要切实保证质量。
数量、速度和质量之间有其矛盾的一面,但也有统一的一面。有人说“高产就不能优质”、“要提高质量就不能保证进度”等等,这都是只看到数量、速度和质量之间的矛盾的一面而没有看到它们统一的一面的片面看法。基本建设大跃进中无数的事例,有力地打破了这种不正确的论点。例如吉林化工机械厂庞大的容器车间厂房工程,按照一般施工情况,最快也得半年才能建成。但是,这项工程的施工单位在严寒的冬季施工条件下,用三十五个工作日就把全部工程建成了,而且质量良好。当然,有时候有的单位也的确没有把质量和数量统一起来,过去也出现过保证了速度但没有保证质量的个别事例。其原因何在呢?主要原因是没有正确对待数量、速度和质量的关系,没有全面贯彻多快好省的方针。
党中央和毛泽东同志提出的多快好省的社会主义建设的方针,是一个辩证统一的完整的方针。多快好省这四个方面是互相制约又互相促进的。忽视其中任何一个方面都会造成不好的结果。多、快、好、省这四个要求是相对的,不能片面强调任何一个方面。例如,片面强调好(质量),在设计中不适当地加大安全系数,便会造成浪费,影响建设的规模和速度。但是,反过来,如果片面地贪多图快,设计、施工十分草率;或者是片面求省,不适当地节省原料或者用不合格的材料代替,结果都会影响工程质量,甚至发生事故。到头来,还是造成浪费,不能加快建设的速度。在贯彻多快好省方针的过程中,必须破除迷信,解放思想,提倡敢想敢说敢干,同时也要作到实事求是,提倡切实的计算、安排和检查,把冲天的干劲和科学分析结合起来。
根据1958年在基本建设中取得的经验,我们在设计、施工和建筑材料这几个主要环节上,怎样进一步全面贯彻多快好省的方针使数量质量全面跃进呢?
设计工作是基本建设的第一个重要关口。设计工作对于厂矿工程的质量好坏、合理与否有着决定性的影响。全国勘察设计人员在1958年发挥了敢想敢说敢干的精神,采取了土洋结合、就地取材、降低过高的标准等措施,大大节省了投资。例如,大型钢铁联合企业每增加年产一吨钢的生产能力,它的建设投资在第一个五年计划期间需要七百五十元至一千元,去年只要三百元。许多单位在改革设计方法以后,提高了设计工作的效率,基本上扭转了设计赶不上施工的局面。今年还要继续在设计工作中反对墨守成规的保守倾向,发扬创造精神。没有这种精神,设计工作就不能跃进。但是,也要注意把创造性和实事求是的精神结合起来。例如,在建筑结构的设计方面,任何时候都要反对不适当地提高结构标准的保守倾向,以便节省资金,兴建更多的企业。同时,也应该注意不要不适当地降低结构质量,比如,应该用钢结构的重大工程项目,就要用钢结构,而不要用钢筋混凝土的结构;应该用钢筋混凝土结构的,就要用钢筋混凝土结构,而不要用砖木结构;民用建筑的墙应当砌多厚,就要砌多厚。这不是保守,也不是浪费,而是实事求是,即用科学的态度按照事物的客观规律的要求办事。解放思想,破除迷信,目的是为了保护科学,是迷信必破,是科学必立。因此,需要提倡在设计中进行切实的试验、计算。合理地套用设计是必要的,设计过分缓慢的缺点也不应重复;但是,单纯图快、片面节约、不注意质量的作法也是不对的。有的时候,某些重复建设的、比较次要的工程可以边勘察、边设计、边施工,但是一般地说,大中型工程都必须遵循“没有勘察不能设计,没有设计不能施工”这一正常的基本建设程序。在设计中,需要继续贯彻土洋结合的方针,这是保证基本建设多快好省的一项重要措施。要很好地贯彻这一方针,首先需要对它有一个正确的理解。土洋结合的设计的特点有二:一是根据我国的具体情况,参考外国的经验,进行创造性的设计;二是在多数企业的工艺设计中,适当地采用机械化程度不高的简易的设备,以适应我国国民经济大跃进的需要。但是,不能认为土洋结合就是“越土越好”,应该采用钢结构的建筑也改用砖木结构。这就违反了科学,结果会影响工程质量,甚至造成事故。设计人员需要正确地掌握土洋结合的方针的精神,使设计工作实现更全面的跃进。
保证基本建设数量质量全面跃进的另一个环节是施工。1958年,施工部门改革了建筑队伍的劳动组织和作业方法,开展了群众性的技术革命运动,建筑、安装速度大大加快。安装一台二万五千瓩汽轮发电机组,过去要两个多月,现在只要一百个小时。许多单位的工程成本降低了20%到30%。工程质量一般也好。这种新的施工方法是一种多快好省的合理的施工方法,今年还应该有步骤地推广。在推广中,也要正确地全面地掌握这种新施工方法的主要内容。这就是:(一)对工程项目进行合理的排队,缩短战线,集中优势兵力打歼灭战。完成一批再建一批,建成一个再来一个。(二)在一个厂房或建筑物上,把过去分工很细的专业工作队改为混合工作队,在职工群众中展开多面手运动,在一个工程上实行分层交叉平行流水作业的施工方法。(三)大大增加采用预制构件和装配工作的比重。(四)在施工工地上,各工种、甲乙方等实行一元化的集中领导。从这里可以看出,1959年基本建设施工方面的主要努力方向是缩短战线,集中力量,统一领导,改革劳动组织,提高施工技术,其结果又集中表现为施工速度的加快。因此,必须全面地总结和推广以上述的基本内容为中心的去年施工大跃进的经验,提高施工的管理水平和技术水平,才能做到多快好省。任何离开深入的细致的工作而片面追求快的作法,其结果不但不能达到快的目的,而且会在工作上造成损失。施工必须有准备,当然准备时间不能过长。一般工程要有施工规划,较大的工程要有施工组织设计。准备工作做好了,施工不但不会慢,反而会更快。在施工中,有时需要修改部分设计图纸,有些修改是为了校正设计的错误和不合理的地方,这是必需的。但是,凡属设计中影响到工程结构的重要部分,就需要征得设计部门的同意才能修改。换用建筑材料,也应该经过切实的验算和一定的批准手续。总之,要胆大心细,既要加快施工速度,注意节约,又要切实保证工程质量。施工部门的领导人员还要全面地抓思想,抓生产,抓生活。群众的干劲越大,越要关心群众的生活,要保证建筑工人、特别是高空作业工人有足够的休息时间,要保证工人安全生产。
要提高工程质量,必须十分注意保证建筑材料的质量,无论是钢铁等金属材料,还是水泥、砖瓦、砂石等非金属材料,在出厂以前,要负责地检查产品质量,合格品才能出厂。在材料使用方面,质量差的材料不能用于基本建设工程的重要部分。在设计中选用材料,必须继续反对保守倾向,但是也要有必要的安全系数。施工部门不能在设计的必要的安全系数内去挖潜力。新材料和合格的代用材料应该采用,但要经过试验鉴定,证明确实合格,才普遍推广。
在提高工程质量中,特别要注意大中型的水坝工程,这些工程关系到人民生命安全,在设计、施工、材料每一个方面,决不能有丝毫马虎。
要多快好省地完成今年的基本建设任务,保证基本建设的数量、质量全面跃进,关键在于加强党的领导和大搞群众运动。省、市、自治区党委需要进一步加强对基本建设工作、特别是设计工作的领导。各设计、施工单位要在党的统一领导下,实行行政人员、技术人员和工人的三结合,把大家充分发动起来,把群众运动搞得更加红火。目前要开展提高工程质量、安全教育和提高技术的群众运动,使全面贯彻多快好省方针的思想深入人心,使工人的技术水平普遍提高一步。在目前的群众运动中,还要发动广大职工建立和健全一些必要的技术管理制度。改革规章制度的目的是为了搞好生产,发展生产力。不合理的规章制度必须废除;必要的合理的规章制度,则需要建立和健全起来。例如,设计工作中要有必要的审批制度,施工中要有保证工程质量和安全作业的各种制度,使用材料要有一定的检验制度,等等。同时,要发动群众参加管理,加强组织管理和技术管理的工作,使群众运动和集中领导很好地结合起来。
1959年基本建设大跃进的序幕已经揭开。只要加强党的领导,大搞群众运动,进一步全面贯彻多快好省的方针,我们就能胜利完成今年的宏伟任务,使基本建设数量、质量双双跃进!
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