英美在经济上的矛盾和斗争 [复制链接]

第7版()
专栏：

英美在经济上的矛盾和斗争
郑重
英美矛盾的历史发展
英国在第一次世界大战之前是世界上头等强国，殖民地遍及全球，在经济上占着统治的地位。这时英国不仅是“世界工厂”，最大的工业产品输出国，同时又是海外投资的主要国家。英国在1914年前，海外投资的收益可以抵偿五分之三以上的粮食进口的价值，即在1938年，英国的海外投资收益也还可抵偿它全部进口价值的五分之一。在第一次世界大战之前，英国在国际收支平衡上从没有出现过赤字。
第一次世界大战之后，情况就不妙了，英国的国际地位已一蹶不振；它的地位为新兴的美国帝国主义取而代之。
第二次世界大战期间，英国的工业集中于军事的生产，财力耗费于军事开支，输出停辍，弄得民穷财尽，以借债卖产度日。大战之后，英帝国主义的地位更一落千丈，在政治上、军事上和经济上已降为美国的小伙伴的地位。
美帝国主义在两次世界大战中，经济上不仅没有遭到任何战争的破坏，相反的却坐享了胜利的果实。经过了这两次战争，美帝国主义一跃为资本主义世界范围内的唯一的一等强国。它的黄金外汇储备在1957年底占资本主义世界全部黄金外汇总数的37％，英国只占4％，英国和英镑区合在一起也不过占10.5％，西德占9％。对于英国帝国主义说来，1914年前的黄金时代已一去不复返了。今天英国是在仰承美国的鼻息过日子。
美国作家路威尔·登尼在1930年写的“美国征服英国”一书中写道：“我们以往是英国的殖民地，它将在事实上而不是在名义上成为我们的殖民地了。”
1941年美国的“生活”杂志发言人亨利·鲁士乌在他的“美国的世纪”一文叫嚣道：美国应当在广大的权利基础上取得世界领袖的地位。1947年詹姆斯·伯恩翰也在这个杂志上公然叫嚣不惜使用武力建立阿美利坚世界帝国。他的所谓阿美利坚世界帝国，几乎囊括了除社会主义国家之外的所有世界版图。美帝国主义统治世界的野心，正是英美间不可调和的矛盾的根源所在。
货币上的矛盾和斗争
英镑是大英帝国的纽带。英国通过英镑的纽带将联邦国家、殖民地和联邦国家之外的一些国家联结在一起自成为一个英镑体系。
英镑体系已有很久的历史。早在十八、十九世纪英国商人从事海外贸易，使用英镑为支付工具的时间开始即形成了一种英镑的体系，1931年金本位制度废除后，英联邦国家及殖民地以英镑为本位形成了英镑集团，英镑在集团内外可完全自由兑换。直到1939年，英国采取外汇管制时候起，才出现所谓英镑区的称谓。英镑区是英镑体系的组织形态，其成员包括英联邦国家（加拿大除外）、伊拉克、冰岛、缅甸、爱尔兰、约旦、利比亚和阿拉伯海岸的英国保护国。
英镑体系是英帝国的生命，英国离开英镑体系不仅在经济上要崩溃，政治上也要瓦解。所以英国极力要维护住英镑体系。但是美帝国主义是不愿意英镑自成为一个体系的，更不愿英镑体系结成牢固的集团，因此千方百计地要破坏这个体系，要破坏这个集团。
英国在战前是个债权国家，海外国家和殖民地存在伦敦的英镑存款为四七○百万镑，而英国的黄金美元储备达八○六百万镑，英国的流动资产大大超过它的对外负债。此外，英国银行还对英镑集团国家和集团以外国家给予短期的信用贷款。因此，世界上许多国家对英国有债务关系。但在第二次世界大战之后，英国已从债权国的地位坠到债务国的地位。
据今年6月底的统计，海外国家及殖民地存在伦敦的英镑存款达三二七一百万镑，而英国的黄金美元储备只有一一○○百万镑，其中有二九○百万镑是国际货币基金和美国进出口银行的借款。实际上英国的黄金美元储备仅有八一○百万镑，不及海外国家在伦敦英镑存款的25％。
英国之所以坠落到债务国地位，战争给予它的打击和摧残固然是个因素，但美帝国主义利用战时和战后英国处境危难的时候，给予种种打击和摧残也是个极大的因素。这具体表现在下面几项显著的事实上：
在战时，英国为了进行军事生产，需要从美国进口必要物资。美国以中立为辞，勒令英国用现款购货。英国无奈只好变卖股票证券，以现款向美国购进物资。同时，英国也对美国采取报复手段，实行了外汇管制和贸易管制办法。战后十余年来，外汇和贸易上的管制，一直继续存在。
英镑在英国管汇之下，英镑区居民的英镑向美元区转移就受到了很大的限制，美国对英国和其他英镑区国家的出口贸易，也受到很大的打击。美国对此十分不满，曾以威逼利诱的手段促使英国取消这种限制。1945年战争结束后，英国已民穷财尽，疮夷满目，海外贸易濒于停顿，海外投资，大半变卖，黄金美元储备几已用竭。英国政府虽想大力推动出口，获取外汇收益，但为了制造出口商品，还得依赖借款进口原料，而可借款的对象又只有美国，美国就利用这个千载难逢的机会，向英国提出借款的附带条件，如英国必须在1947年7月前将英镑恢复为可以与一切货币（包括美元）自由兑换的货币；英国必须在1946年12月31日之前取消以往所用以对其他国家在贸易上的歧视形式，英镑区成员国家可随意使用其获得的美元；英国必须在一年之内取消外汇管制的协议；英国不得利用美元借款，以偿付对其他国家的旧欠等。英国政府在美国的威胁利诱下忍痛接受了这些条件，才在1945年12月取得了三七五○百万美元的借款合同。
英国政府为执行美国的借款条件，于1947年7月取消了对英镑自由兑换的限制。但英镑恢复自由兑换后，给英国带来了更大的灾难，内资纷纷流向美国，黄金美元储备的损失达一五二百万镑。是年英国国际收支赤字达五四五百万镑，整个英镑区国家的国际收支赤字达一○○○百万镑。恢复英镑自由兑换为时仅五个星期，给予英国的教训是惨痛的。五个星期后，英国不得已结束了英镑自由兑换，仍然恢复了限制自由兑换的办法。美国对于英国食言，立刻采取措施，冻结美元借款余额（实际上这笔美元借款在1947年年终前已经用罄。）
其次是1949年9月英镑的贬值。美国利用英国战争创伤犹未复原，经济地位十分脆弱的机会，收缩对英镑区原料的进口，使英镑区对美元区的出口收益减少一半。同时，美国在舆论上也对英镑贬值施加压力，美国财政部长也公开要求英国政府调整英镑对美元的比价。这样，英镑被迫在9月18日宣布贬值，将英镑与美元的平衡比价从一镑与四点零三美元之比贬为一镑与二点八零美元之比。美帝国主义压迫英镑贬值的主要目的是破坏英镑体系，分裂英镑集团和削弱国际上对英镑的信心。而英镑的贬值对英镑体系内的国家和殖民地的人民是个很沉重的打击，广大的劳动人民受到了灾难性的损害。
第三是扶植西德打击英国，扶植西德马克打击英镑。美帝国主义想利用西德作为战争工具，战后不仅一直在军事上武装西德，在经济上也给予极力的支持。1950年前西德原是个穷光蛋，不仅基本上没有黄金美元储备，相反的短期负债还达到六六四百万马克。但在今天西德的黄金美元储备已远远超过了英国的水平，在资本主义世界里，它是仅次于美国的债权国家。西德的黄金美元储备1953年是一九八四百万美元，到1958年第三季度末已升为六○九八百万美元，而英国在去年第三季度末的黄金美元储备只是三一二○百万美元，仅及西德的一半。
不仅如此，西德在工业生产上国际贸易上都成了英国的劲敌。西德是欧洲支付同盟中最大的债权国，1957年间它在欧洲支付同盟的债权达九九七百万美元，而这些盈余主要是来自英国和法国。西德在经济上的壮大相应的影响到它的货币在国际上的地位，今天西德的马克在资本主义世界里并不下于美元的地位，而英镑的地位已不及马克。
当然，这并不是美帝国主义想把大英帝国从地图上抹去。至少在目前的阶段上，美帝国主义是不会这样做的。因为今天英国还有一定的力量，它在资本主义国家中仍然是第二个强国，美帝国主义所希望的是，瓦解大英帝国的体系，削弱英国的地位，使英国成为一个忠实的驯服于美帝国主义统治之下的国家。因此，在英美两国之间的关系，就表现为有打有拉有斗争有合作。这种矛盾和统一的现象，不断的出现于政治上、军事上和经济上。经济上的合作最显著的是战后美国对英国庞大的经济援助和军事援助，战后到1955年6月美国给予英国的经济援助和军事援助总计达八一三○百万美元。自然，美帝国主义的援助决不会白给的，它给予英国的援助越大则英国在政治上、军事上和经济上的对它的让步也越大，从而英帝国主义的独立、自主的可能性也越小。今天英国的处境正说明了这个情况。
贸易上的矛盾和斗争
资本主义国家在贸易上的矛盾和斗争是多种多样的，但归结起来主要的有下面几个形式：
一、建筑关税堡垒。资本主义国家使用关税政策作为贸易上斗争的武器，起源于十九世纪的中叶，随着资本主义社会的发展而丰富了内容，关税斗争的程度愈益尖锐。
在第一次世界大战之前一般以征收进口税的形式来限制国外贸易的侵入。进口税的征收一般比现在的税率为低。殆至第一次世界大战之后、第二次世界大战之前关税的斗争已有所发展，普遍提高税率和不断的调整税率是这个时期的斗争新形势。美国是在这个时期将税率提到历史上空前的高度水平的第一个国家，英国在这个时期放弃了英国所谓“自由贸易”的政策，建筑了关税的堡垒。第二次世界大战期间及战后政府集中掌握进出口贸易使用进口证出口证制度，限制国外商品进口和限制国内重要物资出口是这个时期的特点。这个时期的斗争基本上是集中打击美国、英国及其他资本主义国家，特别是缺乏美元的国家，均将对美国的商品进口削至最低限度，甚至属于美元体系的加拿大也对美国的进口剧烈减缩。
美国自第一次世界大战以来借口保护本国工业，颁布了一系列的关税法令，建筑了坚强的关税堡垒，主要的对象是英国和大英帝国体系内的国家。
美国颁布的关税法令主要的是：
（一）1922年哈定总统颁布的福尼—麦坎巴税率，这是美国有史以来最高的税率。
（二）1930年颁布的关税法令（即赫莱—斯穆特税率），此法令将税率进一步提高。
（三）1933年的美国购买法令，这法令是在经济危机十分恶化的时间内颁布的，勒令国民的购买只限于美国国内的产品。
（四）农业调整法令，此法令最初颁布的时间是1933年，1935年时作了补充，受权美国总统得凭税率委员会的建议对农业品进口采取征税或定量限制的办法。
（五）1934年贸易协议法令，这法令对1930年关税法令作了修订，受权美国总统得与外国政府签订贸易协议，并在互惠的基础上及在一定的限度内调整现有税率无须取得国会同意。1951年对这法令又作了补充。
（六）1950年的保护生产法令，在这法令上规定对油脂奶酪产品等的进口限额。
二、使用关税以外的办法限制进口。这办法包括颁发进口证制度及限制进口额制度，通过金融和外汇管制限制货币自由支付，收缩信用贷款，削减进口，利用财政预算提高购买税打击国外商品，以及使用政府直接间接的津贴办法奖励本国商品出口，并为本国出口的商品制造有利与国外市场竞争的条件。
三、结成集团的斗争。贸易上的斗争最初是一个国家对一个国家的斗争，后来逐渐发展为少数国家联合对其他国家的斗争。这少数国家的联合是通过协议的形式建立关税上的互惠待遇制度，1932年渥太华会议建立起来的英联邦优惠待遇制度，以大英帝国体系为基础结成一个集团来进行贸易斗争，是个典型的例子。
1957年3月罗马条约建立起来的以法国、德国、荷兰、意大利、比利时、卢森堡六个国家为集团所形成的“共同市场”，也是个以集团为贸易斗争的很好的说明。
资本主义国家在贸易的斗争中受打击最大的是英国，它在世界市场中的地盘已日益缩小。除了美国仍然占据着统治地位外，由美国所培植起来的西德和日本，已逐渐的成长为对英国的威胁的劲敌。这在制造商品出口在国际贸易中所占的比重清楚地说明了这个事实。
制造商品出口在国际贸易中的比重比较如下：
1953 　1954 　1955 　1956　1957
英国　21.2％　20.4％　19.7％　19％　18.2％
西德　13.2％　14.8％　15.5％　16.4％　17.1％
日本　3.8％　4.6％　5.1％　5.7％　5.9％
美国　26％　25％　24.5％　25.2％　25.8％
其次，在进出口的贸易上，英国也居于极其不利的地位，出口的数字落后于进口的数字，造成贸易上的逆差，而且逆差的程度不断的扩大。相反的美国和西德的出口大于入口，造成贸易上的出超的数字在不断的扩大，如下表：
单位：百万美元国　别出　口入　口1955 1956 1957 1955 1956 1957西　德 6，135 7，358 8，577 5，793 6，617 7，478美　国 15，553 19，097 20，821 12，369 13，751 14，174英　国 8，468 9，290 9，684 10，867 10，881 11，412
德国在1948年时是入超的国家，那时它的进口为二六四百万马克，出口只有一五一百万马克。
在进出口贸易中，美国对英的出口，大于英国对美的出口，例如美国对英的出口1955年二八点六百万镑，1956年二九点○百万镑，1957年二六点七百万镑；而英国对美的出口是：1955年一五点二百万镑，1956年二○点二百万镑，1957年二○点三百万镑。
英国与西德之间的贸易，亦复如是。西德对英的出口是：1955年七点八百万镑，1956年九点二百万镑，1957年一○点四百万镑；而英国对西德的出口是：1955年六点四百万镑，1956年七点七百万镑，1957年八点八百万镑。
以北美美元区（美国和加拿大）与英镑区间的贸易情况来说，英镑区在进出口方面也是处于不利的状态。如下表：
单位：百万美元年　份 美加的入口 美加的出口（包括再出口）自英镑区的出口（包括英国） 自英镑区的出口（英国除外）对英镑区的出口（包括英国） 对英镑区的出口（英国除外）1953年 194.8 110.8 203.2 97.31954年 176.1 100.7 210.0 96.11955年 201.9 116.7 255.8 113.21956年 221.8 120.3 275.2 130.61957年 232.91 23.7 306.6 150.7
从上述的事实看来，英国在贸易的斗争中是失败的，在胜利中狞笑的是美帝国主义和它培植起来的仆从国——西德。
英帝国主义当然不甘心于失败，英国在这几年来正积极的在想法扭转这个失败的形势：对国内是加紧剥削生产工人，提高生产能力；对国外则一面限制进口，特别是对美元区的进口，一面大力开展出口。大力开展出口是英国政府的中心口号，效果如何，姑且不问，但就它的动向言，这说明它是不愿甘心失败的。
海外投资的矛盾和斗争
海外投资的矛盾和斗争，最尖锐地表现于英美两个帝国主义的国家间。
英国在1850年时海外投资为二○○百万镑，至1880年增至一○○○百万镑，1905年翻了一番，已达二○○○百万镑，1913年时，即第一次世界大战之前一年，已增至四○○○百万镑，1938年，第二次世界大战前一年，海外投资总计达三五三五百万镑。1899年罗伯特·奇芬估计，当时的海外贸易的利润，约为一八百万镑，但海外投资的利润达九○百万镑。1912年时海外投资收益已达一七六百万镑。1929年间已增至二五○百万镑。
第二次世界大战之后，1945年终，英国的海外投资已减为二四一七百万镑，至1948年再度减少只有一九六○百万镑。1953年后逐年略有增加：1953年二○一七百万镑，1954年二一二七百万镑，1955年二一三七百万镑。
以上数字是根据英格兰银行的年报、根据英国居民通过股票证券的形式或伦敦股票证券交易所有案可稽的数字统计出来的。因此，是属于间接投资的性质。至于直接投资，据1950—1952年联合国的估计，英国海外投资直接间接的资产总计有三○○○百万镑；而据“英镑区”作者柯南的估计，1950年英国所有的全部投资为四五○○百万镑；1957年10月29日伦敦每日电讯报约翰阿蒲比的估计，则认为总计在八○○○百万镑至一○○○○百万镑之间。依照上述的间接投资可以分为三个类型：（一）对海外政府及市政当局的贷款；（二）英国注册在海外经营的公司（轮船、保险公司除外）的股票及债券；（三）海外注册的公司之股票及债券。
美国在第一次世界大战之前，是一个负债的国家，海外的投资十分微末，战争之后它一跃而为债权国家，海外投资逐渐扩大。至第二次世界大战之后，它的海外投资在资本主义世界已成压倒之势。下表是美国在海外的投资的发展情况：
单位：十亿美元
美国在海外的投资总数1914　1919　1930　1939　1946　1955
　3.5　7.0　17.2　11.4　18.7　44.9
美国全部海外投资的收益，在1955年时已达三三八○百万美元，其收益超过当年新增投资的数目。私人的投资以直接投资占的比重最大。
美国自1950至1955年间每年增加的新的直接投资平均为一四一四百万美元。
在相同的时间中，外国在美国的直接投资，每年增加数平均等于美国在海外新的直接投资的16％，每年平均为二二二百万美元。
美国在海外直接投资，每年的收益是：
1950年　一七六九百万美元
1951年　二二四四百万美元
1952年　二二九五百万美元
1953年　二二一八百万美元
1954年　二三六九百万美元
1955年　二八一一百万美元
每年平均收益二二八三百万美元。
外国在美国直接投资每年的收益是：
1950年　二八一百万美元
1951年　二五五百万美元
1952年　二三四百万美元
1953年　三○六百万美元
1954年　三○○百万美元
1955年　三三一百万美元
每年平均收益为二八四点五百万美元。
1956年与1957年美国海外投资增加更大。据美国杂志“幸运”报道：1956—1957年美国海外投资每年平均增加了四三亿美元。
英国在1905年至1913年间每年平均新的海外投资为一六亿美元，战后1952至1955年间每年平均新的海外投资为一五○—一七五百万镑（约等于五○○百万美元），由此可见美国的资本输出已大大的压倒了英国的资本输出。
美国的资本，已遍布到资本主义世界的每一个角落，值得注意的是美国资本已深入到英国本地和大英帝国体系的心脏。
美国在英国的投资，1950年时仅有八四七百万美元，至1955年时已增至一四二○百万美元。美国在大英帝国内的私人投资计达五七○○百万镑。美国在英国联邦国家内的投资，最显著的是加拿大。1954年间，英国在加拿大的资本只有八九二点九百万镑，而美国的资本已达四三二一点一百万镑。据加拿大统计局出版的“国际在加拿大的投资”统计，1953年时美国的投资者已控制了加拿大汽油工业资本68％，矿业资本53％，制造工业资本39％。在澳洲方面，美国的资本也在不断扩大。1936年时，美国投资只有三一点八百万镑，1955年增至一七六点四百万镑，1957年已达一九○点二百万镑。战前美国在澳洲的投资仅为英国在该处的投资的7％，现已增至60％以上了。此外，在南非、东非、西非，以及新西兰、印度、巴基斯坦、马来亚、锡兰等地都有美国的资本的侵入，而且在不同的程度上在发展着。
凡是美国资本侵入的地方，也是美国政治侵入的地方。资本的袭击，对美国来说是分解和统治大英帝国体系的武器之一。
英美在投资上的矛盾和斗争中表现极其尖锐的是汽油基地的争夺，这主要的是中东。美国在海外的汽油工业的投资，大部分是集中于中东。在战前英国在中东的投资占60％，美国只占30％。据1955年的统计，美国的投资已为64％，英国已减为26％，其他10％为荷兰、法国的投资。在沙特阿拉伯，美国已完全篡夺了英国的地位，在伊朗，美国在国际汽油财团中占有40％的资本，与英国平分秋色。在库瓦特美国的投资占50％。在伊拉克有四分之一的汽油产量属于美国的公司。据汽油情报局的分析，1955年中东的汽油产量总计一六二点一百万公吨，其中英国和荷兰油公司共占四八点五百万公吨，美国油公司占八七百万公吨，其余二六点五百万公吨属于其他的油公司。以上的事实说明了英国在同美国进行的汽油争夺战中遭到了怎样的惨败！
英美帝国主义在经济的各个战线上的矛盾和斗争是极其尖刻的，这个矛盾和斗争，是不可调和的，而且还在继续发展。
美帝国主义正企图以经济的力量为前驱，来实现它统治世界的梦想。
至于表面上看来好像在调和资本主义国家间，特别是英、美帝国主义国家间的矛盾和斗争的资本主义世界的经济组织，例如国际货币基金的组织、国际贸易和关税协约会议、欧洲经济合作机构，以及欧洲支付同盟等，不可否认这些国际组织在某种场合上是起了一些暂时的缓和矛盾和斗争的欺骗作用的，但实际上并没有解决资本主义国家间、特别是英美间的矛盾和斗争，相反的，资本主义国家间、特别是英美帝国主义之间，在这些国际组织的烟幕下，正进行着或明或暗的，你死我活的残酷的斗争。