适应新解放区农民目前需要 中原局颁布减租减息纲领 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　适应新解放区农民目前需要
中原局颁布减租减息纲领
【新华社中原八日电】中共中原中央局顷颁布“减租减息纲领”，原文如下：
（一）为适应新解放区农民目前的需要，改善农民生活，发展农业生产，争取人民解放战争迅速胜利，特制定减租减息纲领。
（二）减租：
甲、所有地主、旧式富农及一切公田、学田、祠堂、庙宇、教会所租之土地，不论任何租佃形式，一律实行“二五减租”，即按原租额减去二成半。各地政府得根据此原则及当地具体情形规定实行办法。
乙、城市工人，贫苦的自由职业者，及贫苦的革命军人家属与鳏寡孤独等，因缺乏劳动力而出租之少量土地（不超过当地中农占有土地的平均数），可由政府及农会协议酌情少减或不减。
丙、租地之一切副产物，原全归农民者，一律照旧。原业佃分益者，按原成“二五”减。原全归业主者，随粮按成分配。
丁、地租一律于产物收获后交纳，禁止预收地租，尤不得索取其他一切劳力或财物的额外剥削。
戊、陈年欠租一概免交。
己、所有押租押金，一律取消。凡已收之押租押金，应一律退还农民。退还时，应按交纳时之物价折算。
庚、农民与农民间（指贫农中农间，包括富裕中农在内）之租佃关系，本团结互助原则，由双方协议，经过农会处理之。
辛、减租后应确实保障佃权。契约上、习惯上有永佃权者，继续有效。无永佃权者，应奖励业佃双方订立长期（例如五年以上）的契约，使佃农得安心发展生产。在契约有效期间，地主不得收回土地自耕、转租、出典或出卖。契约期满后，地主招人承租及出典、出卖时，原佃有承租、承典、承买之优先权。如地主及旧式富农为生活计，须收回土地自耕或雇人耕种者，亦应照顾原佃生活，延长佃期或只退佃一部。
壬、减租后，政府与农会可根据自愿原则，适当地调剂佃权，使耕地太少之贫苦农民，增加一部分佃耕地，借以维生。
癸、减租后应抽旧约，双方另立新约，地主按约减租，佃户按约交租。如因不可抗拒之灾害（战争、水灾、风灾、旱灾、虫灾等）而至歉收者，应酌情减免。
（三）清债减息：
甲、过去农民向地主、旧式富农所借旧债，一律按月利分半计算清债。其多年债款，应照下列原则清理之：利倍本（即借本百元已还息达一百元者）停息还本；利二倍于本（即借本百元已还利息达二百元者）本息停付。旧债清偿后，其抵押债务之土地应即交还农民。但在民主政府成立前，已成立买卖关系者不动。
乙、农民与农民间（指贫农、中农间，包括富裕中农在内）债务，由农民自行处理之。
丙、凡以农产物先行定价之买卖贷款（即放青苗、实质是高利贷），其先定之价无效，应照交货时市价扣算，另行分半补息。
丁、凡货物买卖及工商业往来帐项，由人民自行处理，一概不在清理之列。
戊、今后借贷利息，由双方自由约定，政府不限定利率，使农民能自由借贷济急。
（四）已分配土地浮财之处理：
甲、地主、旧式富农已被分配之土地，一律不得倒算，违者应受处罚。但应保证地主、旧式富农分得与农民同等之土地，不足者设法补足之。
乙、农民已分得土地后，如农民与原业地主或旧式富农双方确系自愿改为租佃关系者，经双方向政府登记后得改变之。
丙、地主或旧式富农已被分配之浮财，一律不得倒算，违犯应受处罚。
丁、凡农民（包括富裕中农在内）土地、财物被错分者，应劝分得户自动退还。无法偿还时，另外设法弥补之。
戊、凡没收地主、旧式富农及工商业者之工商业，应设法退还或另行设法弥补之。
（五）若干特殊土地问题之处理：
甲、凡地主及旧式富农，利用农民危急之际，贱价强买典当农民之土地，得由农民请求政府查明后，按原价收回。
乙、凡豪绅恶霸恃强霸占农民之土地，经农民告发，农会证明，政府调查属实者，得由农民无代价收回。
丙、凡确系反革命罪犯，由专员公署以上政府机关依法判处，其本人之土地应依法没收者，得没收分配给无地少地农民所有。其家属未参加罪恶活动者，应保留各人应得之部分。
丁、凡逃亡地主或旧式富农之土地，得由其亲朋代管。无人承管者，由政府代管。原佃户依法减租后，向政府交租。政府扣除其应交负担外，代管其所余部分。俟地主归来后，连其土地一并发还之。
戊、族地、社地、公地、学田，应由本族、本社、本村、本地区人员组织管理委员会管理之，其收入除依法缴负担外，应经公议充作公益事业之用。
己、宗教团体所属土地，均不变动。如无人经营时，可按逃亡地主土地处理办法处理之。
（六）农民协会为办理减租减息事宜的合法机关。农村中一切地租、高利贷债息及调整土地等问题，均由政府会同农民协会处理之。最后决定权属于政府。
（七）本纲领适用于农村，不适用于城市。