华北人民政府发布指示　做好冬季贷款工作 [复制链接]

第1版()
专栏：

　　华北人民政府发布指示
　做好冬季贷款工作
【本报讯】华北人民政府顷发布关于冬季生产贷款的指示，全文如下：今冬的生产贷款，是在全区土改大部完成，进行生产、整党、建政的情况下来进行的。对货款工作中的主要问题，作如下指示：一、贷款的目的和对象：贷款是为了发展生产，达到“把农业生产在现有基础上提高一寸”的目的。因此只能把贷款用于解决劳动人民生产中的困难与需要（如生产工具、资金等），同时贷款必须有借有还，并要按期归还。贷款不是为了救济，因此必须彻底反对与纠正过去贷款工作中从生活困难出发，从成份出发的恩赐救济观点和片面贫雇观点。那就是不论是否从事生产，只要生活贫苦和成份好都能得到贷款（去冬贷款中这一偏向较严重）。也要纠正贷款发放后，不积极催收，结果有些贷款变成赈款，这对发展生产是有害的。
贷款的对象是一切积极生产的劳动人民。乡村中一切人民，不论其阶级成份如何，只要进行生产，都有获得贷款的同等权利，如贫农，中农，手工业工人和土改彻底地区的转入劳动的地主旧式富农等，至于贷款数量多少，和得到的先后，利息之高低，除一般根据生产者的困难与需要外，还要照顾生产的种类，与政府提倡的生产事业符合与否而有所区别，如冬季我们提倡打井，修水车，繁殖牲口等，凡从事这种生产者，则可优先得到贷款。
二、利息政策：过去银行贷款利息甚低，一般是月利一分至二分（按货币计算），从整个的长远利益来看，利息太低，对发展生产不利。战争时期物价上涨，银行贷款资金若按实物计算，逐年亏损，这就削弱了扶助生产的力量，若用大量发行来弥补，势必引起物价上涨，这对发展生产也是不利的；同时银行贷款利息太低，影响农村私人借贷不能开展，造成金融死滞现象。
现在我们农贷的利息政策是“发展生产，公私兼顾，公私两利”的方针。即贷款一方面使群众生产得利，同时国家银行贷款资金，按实物计算必须能保本，而且将来必须有利，这样国家资本才能逐渐积累壮大，才有力量扶助群众进行扩大再生产。为了作到贷款保本，可以采用贷实物还实物，贷款折实物（折几种主要物资，如米，麦，棉花等），贷款还款提高利息等办法。
今冬生产贷款利息这样规定：贷实和折实月利五厘至一分，贷款月利五分至十分。最近各地经验证明，贷款折实是多数群众拥护的，认为是“两不吃亏”。但开始实行时，群众对贷实不了解，加上少数人有“占公家便宜”的思想，而发生不敢贷实折实的现象，只要加强对群众的宣传教育，这一问题即可解决。
三、积极催收旧贷款，今冬农贷资金政府决定不再增加，必须将过去到期贷款全部收回，在冬季生产中发放，因此各级政府首先要认识催收旧贷的重要性。过去由于我们贷款政策中的生产观点不够明确，和干部思想中长期存在着恩赐救济观点，因此使大部分贷款不能按期收回，据银行统计，到期贷款未收回数目占全部农贷资金百分之五十。今冬催收旧贷的主要环节，首先必须解决各地政府领导机关和干部中存在着的某些错误思想，有些区县政府认为：“催收旧贷是银行的工作”，而自己不加重视，不把它布置在整个生产工作中去进行。干部中普遍存在着“愿放贷款不愿收贷款”的错误思想。他们认为“放贷款是给群众谋利益的，收贷款是没有群众观点”。有的说：“银行向群众要款是不好的事”，甚至对群众说：能还就还，不能还可以不还，有的当落后群众的尾巴，要求领导上“宽恩缓”。我们必须了解贷款工作，是生产工作中的重要部分。这不仅是银行的工作，而是进行生产干部的共同任务。在领导冬季生产工作中，必须抓紧催收旧贷，要把到期贷款全部收回，这对明年开展大生产运动有直接意义。其次在有些群众中，存在着“贷粮贷款是救济，不愿归还”的思想，必须对他们宣传解释贷款政策，改变这种错误认识。
上述贷款中的若干问题，必须在干部中普遍进行教育，使大家都能掌握贷款政策，这是今冬贷款工作做好的主要关键。
四、整顿与试办农村信用合作工作。解决群众生产资金困难的办法，除国家银行贷款外，还要积极开展群众性的借贷，我们必须认识群众资金比银行贷款大得多，建立信用部（社）是组织群众互相借贷的主要办法。过去太行、太岳等地，都有一些信用部，但他们大多是合作社业务的一部分，随着某些合作社的垮台，信用业务也停顿了。今冬生产中要整顿合作社，必须把信用业务恢复起来，使他真正成为群众自己的信贷机构。在银行发放贷款贷实中，很容易和组织信用部结合起来，没有信用部的地区，也要选择重点有计划的试办。组织信用部（社）的基本经验，是正确执行“发展生产，群众自愿”的方针，即如何在发展生产基础上，使借贷双方，出劳力与出资本的都能得到利益。过去有些信用社群众要求提取存款和抽股金而垮台，其原因主要由于物价上涨，对放款利息太低，存款所得利息或红利按实物计算赔本所致，也就是没有执行政策所致。
五、今年的冬季生产，是为明年大生产运动作准备的，各地明年的生产计划如何？贷款计划如何？要在今冬进行准备，必须对当地的农业、副业、手工业情况进行必要的调查，以便明年有计划的进行发放生产贷款扶助生产。