什么叫比例税？　比例税与累进税之区别 [复制链接]

第1版()
专栏：询问与答复

　　什么叫比例税？
　比例税与累进税之区别编辑同志：
我对八月十四日关于“土改后农业税应否累进”的答复中，还有一些疑问，今再提出研究：
目前大部地区土改已经完成，土地已大体达到平分，累进或者比例征收还有什么作用？究竟比例谁？试验结果我们认为吃亏的还是人少地稍多的户，也就是说鳏寡孤独。因此我对比例征收，有些不大同意，是否可按亩按产量征收？这些道理我们弄不清，请在报上详细解释为盼。
　　读者　立武
答：新的农业税则，规定废除累进，按土地的常年应产量，扣除免税点和牲口消耗后，按户比例征收，正是适应土地改革后新的农村经济情况，发展生产，保障供给，使农民负担合理而制定的，与你所提按亩按产量征收的意见大体相同，你对比例征收不大同意，但因你没有把在村实地实验的方法具体材料写来，所以很难具体研究答复，根据来信，我们估计可能有下面几个情况：
（一）可能根据太行区前拟之“比例加分”办法进行试验，但“比例加分”不是比例税，而是累进税的一种形式。
（二）来信说：“试验结果，比例征收吃亏的是人口少土地稍多一些的户”，这是扣除免税点的影响，不是比例税的毛病（相反累进税倒是有累了人少地多户的毛病）。关于这一点，新税则用提高贫苦无劳力、军工烈属及鳏寡孤独的免税点的办法，来减轻扣除免税点在这一方面的反作用；保留适当免税点，是从调剂与平衡穷富地区的负担出发的，你如对保留免税点有意见还可提出研究。
（三）来信说：“在土地平分后累进或者比例征收还有什么作用，究竟比例谁？很值得研究”，这可能是对比例税与累进税的区别不大清楚，因而在试验计算方法上有差误，我们愿将什么叫比例税及新农业税计算方法说明一下，供你参考。
比例税与累进税的区别主要是关于税率的变动，比例税是规定一个课税标准，不论课税物件多寡皆课以同一的税率。例如一负担亩征收小米二十五斤，二个负担亩征五十斤，四个负担亩征收一百斤，税额虽不同，但税率则一样。累进税就不同了，它是按课税物件的多寡而高下其税率，如工商业所得税规定税率由百分之五至百分之廿五，便是累进税。又如每人平均一负担亩作一分，平均二负担亩的一亩作一点一分，象过去统累税规定的那样也是累进税，所以二者的区别在于税率一为均一，一为差别。
新农业税计算法是这样的：
（１）一石（市石）谷（产量）就算一个“标准亩”。
（２）每人扣除一个“标准亩”的免税点（贫苦无劳力的军工烈属及鳏寡孤独可多扣除二至五市斗）。
（３）再扣除牲口消耗牛驴四市斗，骡马七市斗。
（４）剩下的“标准亩”就是“负担亩”。
（５）“负担亩”再乘每负担亩负担量就是应纳税额。
主要公式有两个：
１、标准亩减免税点减牲口消耗等于负担亩。
２、负担亩乘每负担亩负担量等于应纳税额。
补助公式四个：
１、一石谷（十市斗）等于一个标准亩。
２、土地自然亩乘每亩常年应产量（市斗）以十除等于标准亩。
３、人口乘每人应扣免税点，等于全家应扣免税点数。
４、牲畜种数乘每牲畜应扣除数等于牲口除消耗数。　　——财政部