大瑶人民公社的作业组 [复制链接]

第3版()
专栏：

大瑶人民公社的作业组
本报记者 李沁沅
人民公社要高速度地发展生产，必须在统一领导下充分发挥和调动基层单位和广大社员群众的积极性。怎样发挥基层单位的积极性呢？湖南浏阳大瑶人民公社加强作业组的工作的做法是一种很有效的措施。我们到这个公社作了一次调查，他们的做法大略如下：
作业组的规模
作业组是在生产队领导下组织劳动力、直接从事生产活动的最基本的单位。因此，规模不宜太大或过小。他们在讨论中认为：如果太大了，劳力很多，指挥不灵活，排工不方便，也很难和食堂、托儿所结合起来；反之，如果太小，人马不齐，搭不起一套搞生产的班子，对生产也不利。怎样才算恰当呢？大瑶公社根据便于对社员直接进行排工、指挥灵活的原则，和各个生产队的实际情况，一般一个作业组由十六户、二十五个劳动力组成。居住比较集中的地方，由二十户或二十多户、三十五个劳动力或四十个劳动力组成一个作业组。少数居住分散的地方，则由十来户或六、七户，十六、七个劳动力或十二、三个劳动力组成一个作业组。这样划分以后的好处是：第一、便于生产队的领导。一般一个生产队下面划分为五个到七个作业组，指挥方便灵活。第二、作业组经常指挥二、三十个劳动力，搭成一套整齐的生产班子，指挥如意，调度灵活，也能详细地了解社员的劳动技能和劳动态度，便于排工。第三、范围不大，便于把托儿所、食堂和作业组结合在一起，使生产和生活更好地结合起来。
划分作业组以后，紧接着各生产队又把作业组的土地、耕牛、大农具和劳力基本上固定下来，以便于作业组安排生产。生产队有权调动作业组的劳动力，作业组也必须服从统一调动；但是，除了进行基本建设、抗御严重的自然灾害，以及为了抢季节必须突击完成某些全队规模的生产任务以外，不随便调动。把耕牛、大农具、土地固定下来，长期交给一定的作业组使用，不但有利于生产，还有利于加强作业组的生产责任和财务管理。
生产和生活相结合
作业组是生产组织，托儿所（幼儿园）是生活福利组织，食堂既是生活组织又是发展生猪、家禽的重要基地。大瑶公社以作业组为主，实行了作业组、食堂、托儿所（幼儿园）三结合，一般一个作业组在一个食堂吃饭，少数居住比较分散的作业组，也有一个食堂设两个灶，分两处吃饭的；一般一个作业组设一个托儿所（幼儿园）。这样，可以把生产和生活统一领导起来，使生产和生活互相配合、互相协调，有利于生产，也便于搞好生活。以作业组为单位办托儿所（幼儿园）也便于照顾孩子。这样一来，作业组就不仅成了最直接从事生产的基本战斗单位，而且成为管理生活和管理食堂经营的养猪、鸡、鸭等副业生产的基层单位。为了适应这一情况，公社普遍加强了对作业组的领导，选择成分好、工作积极、在群众中有威信、并且富有生产经验和管理水平的人担任作业组长，还选择了一个生活经验丰富，又善于勤俭过日子的人担任副组长，专管集体生活和食堂的猪、鸡生产。公社还派了四百多个生产队、大队和公社的干部兼任作业组长。
加强责任制
加强作业组的责任制，是领导作业组、充分发挥作业组的积极性的一个最重要、最基本的问题。为此，他们在经营管理上，采取了一系列的措施：
第一、生产队对作业组实行“四定”（有的叫“四包”）“一奖”制。“四定”：一是定产量。按照大队包给生产队的各项作物产量，由生产队分别包到各作业组。二是定工分。根据大队包给生产队的工分和各作业组承担的任务，把工分一次包到作业组。至于以后组与组互相支援时，调入组应从本组包工中付给调出劳力的组的工分。三是定成本。四是定质量。关于奖励问题，一般规定：生产队从生产大队得到的超产奖励中，抽出50％—60％奖给超产的作业组。如果生产队没有从大队得到超产奖励，对于超产的作业组仍要实行奖励，其奖金来源可以从两方面解决：一是从大队发给的工资中抽出2％到3％；二是再从大队计划以外的收入中抽出一部分，对作业组进行奖励。作业组得奖以后，要从奖励中抽出一部分奖给优秀社员；作业组即使没有受奖，对于优秀社员也要进行奖励，其奖金来源，可从作业组经营的大队和生产队计划以外的收入中抽。对作业组实行“四定”“一奖”是生产队向大队承包任务以后，由生产队负责具体“四定”到作业组，而不是大队直接包到作业组。实行“四定”“一奖”以后，生产队还必须对作业组逐段安排工作，布置任务。实行“四定”“一奖”的好处是：一、进一步加强作业组的责任心；二、使作业组克服依赖思想，在使用资金方面认真负责，精打细算；三、进一步发挥社员的积极性，便于组与组之间热热闹闹开展竞赛。
第二、实行计划“五到田”。作业组接受生产队分配的任务之后，为了保证计划在每块土地上落脚生根，他们将种植作物、产量、肥料、技术措施、工分都定到每块田。在实行“五定到田”当中，产量有两个指标：一个是计划指标，这是经过最大的努力可能达到的指标；另一个是包产指标，这个指标经过努力就可以超过。
第三、田间管理责任到人。确定有一定管理能力的人，分片包干，一年到底，负责一片田的管理。管理人的责任是“三防”（防盗窃、防牲畜、防自然灾害）、“三保”（保措施、保季节、保质量）。这样，人人有责任，事事有人管，互相检查监督，便能保证农活质量，保证计划的实现。管理人员主要负责检查、监督、报告情况，要对农活质量负一定的责任，有些小事还要亲自动手去做。对于管理人员适当给以报酬，并且视其工作好坏进行奖罚。
作业组的劳动管理
合理安排劳动力，是完成生产计划的重要保证。各作业组安排劳动力的办法，根据各种农活的性质，大体上有三种：一是有连续性、技术性较大又不误季节的工作，如养猪、养牛、看水、种菜、田间管理、食堂作饭、带小孩等工作，实行长年包工包到人的办法。二是季节包工，三是短期临时排工。这主要是季节性较强的如插秧、收割等等工作。
作业组按照定额评工记分，贯彻执行按劳分配的原则。
作业组的经营范围
作业组最主要最基本的任务，是保证完成生产队交给的生产任务。除此之外，作业组还经营着如下几项生产：第一、食堂养猪。食堂养猪是当前这个公社发展生猪生产的一个主要环节，同时，食堂养猪也列入了生产队的计划，但生产队根据公社和大队的计划，对作业组实行了“四定”“一奖”。“四定”是：定全年生猪计划、派购任务，按全年生产计划定劳力、定饲料地和定饲料。奖励就是按派购指标实行超产提成奖励。作业组完成派购任务以后的出栏猪，实行比例分成，一小部分归生产队或大队（主要归生产队），大部分归作业组。作业组所得生猪可以卖给国家，也可以自食。第二、除大队、公社办的鸡鸭饲养场以外，生产队向作业组提出发展家禽的指标，其收入除少量的上交给生产队外，基本上归作业组。第三、很难列入公社、生产队计划的零星土地、零星副业，由生产队交给作业组充分利用起来，其收入基本上归作业组所有，只交少量的给生产队。