关于恢复印度尼西亚1945年宪法的问题 [复制链接]

第4版()
专栏：答读者

关于恢复印度尼西亚1945年宪法的问题
问：印度尼西亚制宪议会经过三次投票未能通过政府提出的恢复1945年宪法的建议，什么是1945年宪法，恢复这个宪法的建议是怎样提出的？　北京读者　王　里
答：1945年宪法是印度尼西亚共和国的第一部宪法。现行临时宪法则是在1950年8月产生的。
1945年宪法产生的时候，正处在印度尼西亚独立斗争的高潮中，所以这部宪法吸收了一些具有反殖民主义精神的有积极意义的内容。这部宪法的序言说“独立是每个民族应有的权利，因此，世界上的殖民主义必须消灭”。它强调由国家控制影响国计民生的大企业及国家富源。
1945年宪法如果恢复，将使印度尼西亚的政治制度发生很大的变化。1945年宪法规定实行总统制内阁，赋予总统很大的权力：总统掌握政府权力，直接领导内阁，任免阁员和执掌陆海空三军的最高统帅权，还有一定的立法权力。总统由人民协商会议选出，任期五年。
在议会制度方面也将有很大的变化。临时宪法实行一院制，就是只有国会。1945年宪法则规定，除了国会“人民代表会议”之外，还有一个作为国家最高权力机关的人民协商会议。国会是立法机构，不是最高权力机关。总统和内阁不向国会负责，国会无权干涉政府工作和任免内阁，将来的总统及其领导的政府将不受由党派（还有职业阶层代表）议员组成的国会的影响。
和临时宪法比较，1945年宪法条文较少，有些方面还不完备，如对国徽没有规定。对于人民的基本权利，这部宪法第二十八条规定集会、结社、言论自由等由法令规定之。而临时宪法关于罢工、游行示威等人民基本权利和民主权利都有比较具体的规定。
今年4月22日，苏加诺总统在万隆举行的制宪议会会议上，代表政府正式建议恢复1945年宪法作为印度尼西亚国家的固定的宪法。苏加诺总统在说明政府作出这一决定的理由时指出，实施西方民主的结果出现了大量的坏现象。因此，我们必须重新考虑这个问题，并且用革命的手段来改变印度尼西亚的社会制度和国家制度。
印度尼西亚政府提出完全恢复1945年宪法的建议，得到了印度尼西亚国民党、共产党、天主教党和基督教党等二十九个党派的支持，却遭到马斯友美党、伊斯兰教师联合会等八个穆斯林政党的反对。
美帝国主义利用这次恢复1945年宪法的问题，对印度尼西亚的内政进行干涉。据印度尼西亚民族通讯社报道，自从制宪议会开始讨论政府的建议时起，美国驻印度尼西亚大使馆就派人积极参加这次会议。美国大使馆的三等秘书约翰·保罗·海曼对某些政党的议员进行拉拢活动。制宪议会第四副主席萨基尔曼揭露说，美国千方百计地对某些集团或政党施加影响，以便使他们拒绝恢复1945年宪法。