半月国际述评（六月十六日至六月三十日） [复制链接]

第5版()
专栏：

半月国际述评
（六月十六日至六月三十日）
5月11日开始的日内瓦东西方外长会议，在西方国家的要求下，于6月20日宣布暂时休会三星期，到7月13日复会。这次休会本来是不必要的。因为，自从西方国家被迫在5月26日打开了旨在堵塞会议达成任何协议的“一揽子计划”，而提出关于柏林问题的所谓“七点计划”以来，会议就进入了讨论具体问题的阶段；应该有可能在一些具体问题上取得积极结果，并且在举行东西方国家政府首脑会议的具体安排上达成协议。这种可能性在对柏林问题的半个多月的讨论过程中，由于苏联和德意志民主共和国代表团的不断努力，是日益增长的。特别是在苏联充分考虑了西方于6月16日提出的关于柏林问题的所谓“最后建议”中所表示的愿望，而在6月19日提出新建议之后，双方就更加接近，按道理是应该继续讨论下去以求达成协议的。然而西方国家的代表却像热锅上的蚂蚁似的，急于要休会，甚至不等苏联外长葛罗米柯阐明新建议，就提出休会的要求。
那么，究竟是什么原因促使西方国家的代表坐不下去了呢？这里有必要对过去六个星期的会议作一次简单的回顾。
西方被迫参加会议
这次日内瓦会议是由于苏联的主动而促成的。苏联为了促进德国问题的和平解决并缓和欧洲紧张局势，在去年11月27日提出了结束西柏林占领制度、把西柏林变为非军事化自由城市的建议。而由于西方国家借口必须首先解决整个德国问题，苏联又在今年1月10日提出关于缔结对德和约的建议。苏联的和平建议迅速获得了全世界人民的拥护，因为人们看得很清楚，今天欧洲所存在的越来越令人不安的紧张局势，在很大程度上是由于西方国家利用没有对德和约这一不正常的情况，积极武装西德军国主义分子，而在西方占领下的西柏林更成为西方国家在欧洲进行冷战的一个中心。苏联的建议所展现的和平远景，鼓舞了一切爱好和平的人民，特别是鼓舞了渴望祖国和平统一的德国人民和担心希特勒的灾祸重临的欧洲人民；他们一致要求西方国家改变过去的僵硬政策，就苏联的建议进行认真的谈判。同时，苏联的一个紧接着一个的主动创议，使西方国家处于完全被动的地位，它们再也找不出拒绝谈判的借口。同时，它们相互之间又为了各自的国内外利益而在谈判的问题上产生了严重的分歧，2月间麦克米伦不顾其盟国的反对而访问苏联，就是这种分歧的鲜明标志。西方国家正是在面对着世界人民的压力，和它们的僵硬政策被苏联的和平建议逼到墙角的情况下，为了摆脱被动、缓和内部矛盾，才不得不同意举行有两个德国的代表参加的东西方外长会议。
两条道路
根据四大国在东西方外长会议筹备过程中所达成的协议，解决德国问题是会议的主要任务。但是，如何解决呢？这里出现了两条道路。
苏联和德意志民主共和国主张缔结一个足以保证德国和平民主地发展的对德和约，如果西方国家现时还不愿缔结这样一个和约，也可以先着手结束西柏林的占领制度。为此，苏联先后向外长会议正式提出对德和约草案和关于四大国保证西柏林成为非军事化自由城市的建议。这些建议的出发点是：两个德国并存这一现实不容忽视，德国人民的内政不容外力干涉这一国际准则不容违背，四大国只有促进两个德国互相接近以实现全德统一的义务，没有包办“统一德国”的事务的权利。根据苏联所提出的对德和约草案，将能够保证两个德国都沿着和平民主的道路发展，既可以消除西德军国主义化对欧洲和平的威胁，又可以促进两个德国互相接近而实现统一的目的。缔结了对德和约，西柏林问题自然迎刃而解。即使东西双方一时不能在缔结对德和约的问题上达成协议，只要能先就结束西柏林占领制度的问题达成协议，也可以消除国际紧张局势的这一个重要策源地，并为两个德国的接近架起桥梁。因此，很显然，苏联和德意志民主共和国所遵循的道路，是解决德国问题的唯一合乎情理、切实可行的道路；西方国家如果有诚意，解决德国问题应该是不困难的。
然而，西方国家却坚持另一条道路。它们主张从“统一德国”来着手解决德国问题。它们向外长会议提出的所谓“一揽子计划”，实质上根本不让德国人自己决定自己的事务。这个“计划”规定要成立一个由东西德代表组成的“全德混合委员会”，而这个委员会要听命于四大国，委员会拟订的“选举法”要由四国批准，委员会的安排四国可加改变，“全德自由选举”要在外国监督下进行。在所有这些过程中，西方国家都要保持它们在西德的占领军队，以保证占全德人口三分之二的西德人民在全德选举中“自由”表达他们的占领者的意志。更荒唐的是，这个计划规定在德国统一之前，必须先使东西柏林在外国监督之下举行选举实现统一，而“统一”后的柏林市的治理要置于四大国的最高权力之下，不仅西柏林的占领制度不取消，还要在东柏林也建立起占领制度。这还不算，这个计划又把“统一德国”的问题同欧洲安全、全面裁军、欧洲政治问题等等复杂问题都拧在一起，难解难分：德国的统一要取决于欧洲安全，欧洲安全要取决于全面裁军，全面裁军要取决于欧洲政治问题的解决，而欧洲政治问题的解决又要取决于德国的统一。绕了半天又回到原处，形成永远也解不开的连环套。谁要想在这里面去探求解决德国问题的一线希望，无异于钻到密封的真空管中去寻找空气。不难看出，西方国家所坚持的道路，无非是使德国问题的解决以德意志民主共和国被军国主义西德所并吞而告终；既然这种妄想永远不可能实现，这条道路归根结底只能是永远分裂德国。
两种态度
从日内瓦会议六个星期的全部过程中，人们可以清楚地看到两种迥然不同的态度。苏联和德意志民主共和国代表团以十分认真和高度和解的精神对待会议的谈判。譬如，当美、英、法在会议一开始就不顾四大国在会议筹备过程中所达成的关于两个德国的代表应当参加会议的明确协议，企图限制甚至剥夺德国人有效地参加会议的权利的时候，苏联立即为维护德国人的权利进行了坚决的斗争，因为，日内瓦会议的使命毕竟就是讨论同全体德国人民有切身利害关系的问题，“德国人有权参加解决德国问题”这一原则是不容违背的。而当美、英、法一再无理拒绝苏联的关于邀请波兰和捷克斯洛伐克参加会议的建议的时候，虽然苏联拥有一切正当的理由，却并不使会议在这个问题上僵持下去（因为这同德国人参加会议的问题在性质上毕竟有所不同），而是在充分揭露了西方论点的无理之后，把问题暂时保留在一边，以利会议的进行。又譬如，苏联一方面对西方的“统一德国”和永远保持对西柏林的占领权利这类阴谋进行决不妥协的斗争，另一方面也充分考虑西方的建议中的某些愿望，并且不止一次地在自己的建议中适当地吸收了西方的某些意见，以缩小双方距离，力求增加达成协议的可能性。在德意志民主共和国方面，也是一次又一次地为争取两个德国的相互谅解、促进会议达成协议而进行了重大的努力，譬如博尔茨外长在正式会议上的七次发言，就包含七项争取谅解和缓和局势的新建议。凡此种种，都充分说明了苏联和德意志民主共和国对谈判的诚意。
但是，西方国家的态度却完全是另一回事。它们顽固地维持原来的僵硬立场，拒绝采取任何有助于双方观点接近的步骤。它们自称是向苏联作了“重大让步”的“一揽子计划”，实际上全是用过去几年来被它们玩弄烂了的概念拚凑起来的，唯一的“新”东西就是要把西柏林的占领制度扩展到东柏林去！它们提出“一揽子计划”这一事件本身，就说明它们不是以认真的态度来对待谈判的。那样一个拧成死结的连环套怎么能作为会议讨论的基础呢？这除了说明它们企图把会议引入有进无出的八卦阵之外，还能说明什么呢？难怪“一揽子计划”一出笼，世界舆论立即大哗，西方国家自己不久也就不得不把它搁在一边了。
更为恶劣的是，西方国家，其中特别是美国，在会议的过程中不断以最后通牒式的口吻威胁苏联接受其意志。西方国家6月16日的关于柏林问题的建议就是以所谓“最后建议”的形式提出的。美国利用苏联在就召开政府首脑会议的问题上达成协议的真诚愿望，不止一次地威胁说外长会议无进展美国就不同意召开首脑会议。美国国务卿赫脱还屡次摆出准备随时乘飞机离开日内瓦的威吓姿态。而在进行这样无耻威胁的同时，美国竟然不断诬蔑苏联的建议是“最后通牒”，说什么美国决不“在威胁下谈判”。凡此种种，充分说明了西方国家在六个星期的会议过程中始终阻挠会议的顺利进行。
为什么要求休会
西方国家所坚持的道路和所采取的态度，不能不引起世界公正舆论的严厉谴责。它们从会议一开始就企图把破坏会议的责任倒栽在苏联身上的计划，由于苏联的主动灵活性而被完全打乱。会议内外的形势逼得西方必须改换道路和采取新的态度。但是，西方国家既不愿就重大问题同苏联达成协议，又害怕公然使会议陷于破裂。而且它们之间各有打算，同床异梦。在苏联外长提出新建议时，它们既不愿继续开会以达成协议，又不敢关闭谈判之门，于是只有二者折乎其中，提出休会三星期的要求。
迄今为止休会十天以来的情况表明，西方国家正利用休会的期间，积极进行把破坏日内瓦会议的责任推到苏联身上去的阴谋。美国国务卿赫脱在6月23日的演说中放肆地诬蔑“苏联并没有表明它有兴趣进行真正的谈判”，硬说苏联在谈判中进行了“威胁”。英国外交大臣劳埃德在他回国后的言论中虽然强调了会议没有破裂，但仍然转弯抹角地企图把日内瓦会议迄今没有达成任何协议的责任推诿于苏联。更加严重的是，西德在美、英、法的默契下，竟然决定于7月1日在西柏林举行总统选举，企图通过这种公开的挑衅行动来制造新的危机。但是，西方国家把破坏会议的责任倒栽在苏联身上的阴谋，毕竟是心劳日拙的。世界人民已经从前一阶段的会议过程中清楚地看到西方国家所起的阻挠达成协议的作用，他们将密切注视西方国家是否在7月13日复会以后改变它们的态度。