七年计划经济发展的前景 [复制链接]

第5版()
专栏：

七年计划经济发展的前景
波兰统一工人党中央委员党中央经济部副部长 弗·布利纳斯基
十五年来的经济成就
波兰人民将在7月庆祝建立人民政权和社会主义经济建设十五周年。这个政权和经济建设为波兰带来了巨大的经济成就。正像在其他社会主义阵营的国家一样，它们不仅使波兰的经济外貌基本上改观，而且提高了波兰在世界经济中的地位。如果说战前在资本主义经济制度下波兰基本上是欧洲一个最贫穷和最落后的农业国家，那么今天由于按人口计算的工业品产量的大大增加，它已在世界经济中占有相当重要的地位。
关于波兰在世界经济中的发展速度，仅从下表就可以看出。这个表把1958年波兰的一些主要工业品生产同战前作了比较：产品　　　　　　　　　单位　　　1937　　1958　　增加的百分比电力　　　　　　　　　十亿度　　3．6　　　23．9　　　　664煤　　　　　　　　　　百万吨　　36．2　　95．0　　　　262钢　　　　　　　　　　百万吨　　1．5　　　5．6　　　　　360金属切削机床　　　　　千吨　　　1．7　　　33．2　　　　19倍工业用硫酸100％　　千吨　　　180．0　572．5　　　318苛性苏打96—98％　千吨　　　21．9　　150．9　　　689氮肥和磷肥　　　　　　千吨　　　76．0　　381．4　　　502水泥　　　　　　　　　百万吨　　1．3　　　5．0　　　　　385棉纺织品　　　　　　　百万公尺　325．0　607．9　　　187毛纺织品　　　　　　　百万公尺　37．6　　78．1　　　　216糖　　　　　　　　　　千吨　　　306．0　1095．0　　216
工业品的这一巨大增长使波兰在世界某些产品中所占的比重有了提高。例如我们在世界电力生产中的比重由1937年的0.8％增加到1957年的1.2％；在煤的生产中由2.9％增加到5.5％，钢从1.1％增加到1.8％，氮肥从1.2％增加到2.8％。
同时，值得指出的是，战前波兰在按人口计算的基本工业品产量方面曾大大落后于世界总的平均水平，而现在则已超过这个水平。关于这方面的变化从下面的例子就可看出：1937年波兰钢制品按人口计算是一百六十三公斤，当时世界水平是一百零五公斤，而现在电力生产也是这样：1937年世界电力生产按人口计算为每人二百零九度，波兰仅为一百零六度，而在1957年世界平均水平是六百四十一度，波兰已达到七百四十七度。
人民波兰在农业方面的成就远逊于工业。但是必须指出，这方面也有出色的成就。农业方面的成绩首先应当用每公顷土地所产的产品总值来衡量。现在波兰在这方面的产量已比战前1934—1938年的平均水平高了近50％。由于每公顷产品数量的增加，以及农业人口的减少，1958年按农业人口计算的农产品产量比1934年到1938年时期增加了一倍。畜牧业方面增加得最快。1957年农村中按人口计算的肉产品数量为战前的三点五倍。
由于上述工农业生产的成就，去年波兰的国民收入达到近战前时期的二点七倍；如果按人口计算，应为三点二倍。这就不仅使我们能把投资费用增加到数倍于战前的水平，而且还能大大提高整个国家基本商品的消费量。一个普通波兰人目前消费的糖三倍于战前，吃的肉等于战前的二点五倍。
在估价人民波兰过去十五年的经济成就时，必须指出为了使估计全面，我们在看到它的总的增长的同时，也应当看到在总的发展中所出现的一系列困难和比例失调的事。特别是在1951年—1953年的过渡增加基本投资而忽视流动资金，这一偏向再加上农业政策上所犯的错误，曾大大加重了经济困难，甚至还暂时降低了人民的生活水平。如所周知，这一事实也在政治上发生了影响。
从党的第二次代表大会起，也就是说从1954年起，这种比例失调就不断地纠正过来。在几年之中，投资积累都控制在同一的水平，同时农业和轻工业的经费则有了很大的增加。再加上近几年来，特别是1956年—1958年，在农业生产中物质鼓励方法的采用，终于使整个国民经济得到了平衡的发展，同时大大提高农村居民的实际收入。这种提高对于鼓舞劳动人民群众发展生产的积极性是十分必要的。
不断提高城乡人民生活水平，正是过去几年中国家计划以及党和波兰政府的当前经济政策所要达到的主要目标。
在这方面取得的成就有着重大的意义。到1960年为止的整个五年计划规定为农民增加实际收入30％，而农民在1956到1958年这一段期间的实际收入已增加25％。
住宅建筑的大规模展开，使几年来因为人口涌向城市而造成的城市住房拥挤不堪的现象停止了发展，并为不断改善人民居住条件铺平了道路。
新的经济进攻的主要目标
当然，这只是到1958年年底止人民波兰经济发展的基本轮廓。它已为波兰的进一步社会主义改造和它的经济的进一步发展打下了坚实的基础。从1959年起为上述目的展开的新的经济进攻也已经开始。这个进攻的基本任务和方向，以及它所应当采用的方法和手段，已在今年3月波兰统一工人党的第三次代表大会的决议中指示出来。
这次代表大会通过的决议是发展1959年到1965年国民经济的指令。这个指令决定在这段时期工业品产量增加80％，农产品产量增加30％。这样就能保证国民收入增加近55％，使工资和农民的实际收入进一步增加近33％，同时并使一切国民经济部门的投资得到增加。这些部门将为实现计划中的大规模生产，以及使波兰在未来获得更迅速的发展，打下物质基础。
在工业部门，特别是在农业部门广泛发展强大的生产力，然后在这个基础上把国民经济中的投资比重从1958年的近16.5％增加到1965年的20％（为了便于比较，这里指的是净投资），正是代表大会决议所宣布的经济进攻的主要目标之一。
代表大会确定的另外一个重要目标是，最充分地利用现有机构，并首先通过提高劳动生产率来增加产品产量，而不是像前一个时期那样，通过加强劳动强度来提高产量。按照代表大会的指令，近80％的工业品增产应该通过提高劳动生产率来完成。
对提高劳动生产率这样强调，一方面是由于它可以逐渐降低成本，另一方面也因为它可以为用现代化技术生产产品开辟道路。现代化技术是社会主义生产的基础。它对于在未来几年中在我国平衡地分配劳动力具有重大意义。目前，波兰在战争年代出生的一代达到劳动年龄的人还不多。因此，在1965年以前劳动力的增加是很有限的。
工业发展的三个方向
在1959年—1965年时期计划的工业发展速度，基本上是符合近几年中波兰工业的发展成就的。它的目标是现实的，特别是如果考虑到计划中的我国强大生产力的增长以及在投资方面的增加，但是要实现这个计划也不是轻而易举的，这有许多原因。第一，必须在注意前一年基础的扩大的时候，使每年产品增长的绝对值逐年扩大。第二，波兰国民经济的很多部门缺乏原料基地，并且在一定的程度上依靠资本主义市场，这自然就为国民经济的发展造成了一定的困难。第三，由于波兰现有的自然财富分布的情况，必须在长时间内建设新企业，这就是占去目前一大部分投资的原因，而这些投资在1965年以后才能收效。
鉴于上述各点，党代表大会在决议中确定了最符合实际情况的工业发展速度，虽然毫无疑问，在加以适当的经济领导和发挥群众积极性的情况下，工业发展速度在实践中是可能更高的。
到目前为止，波兰工业发展的特征是机器制造业产品的增长，因为机器制造业是整个国民经济技术改造的基础。同样，在1959至1965年间，这一工业部门将以比整个工业快50％的速度来发展。这是全国投资的需要和以机器为主的出口计划所要求的。但是，在七年计划期间，化学工业发展的速度比机器制造业还要快，因为波兰拥有丰富的硫磺、煤、盐等矿藏，对发展化学工业特别有利。加速发展化学工业的目的是，向工业和建筑业提供基本的原材料，以便从根本上减少波兰国民经济对世界资本主义市场的依赖。只从这个观点来看，加快发展化学工业就是十分有根据的了。
1959—1965年间波兰工业发展的第三个主要方向是，发展建筑材料工业，这是大规模的住宅建设和文化、公共事业建设所要求的。在1961—1965年的五年期间，计划在城市兴建二百万幢住房，在乡村兴建一百二十万幢，这将大大改善全国的居住条件。
同过去的年代比较起来，钢铁工业发展速度比较慢。因为首先要考虑这个工业部门已经发展的情况，其次，若干原料有困难，没有铁矿，并且进一步发展焦炭生产的可能性也是有限的。在这方面，主要的力量将放在发展优质钢的生产上。
工业发展的具体指标
七年计划目标的达到，将从根本上缩短波兰同西欧一些经济最发达的国家之间的距离，并且为以后的十年间，在按人口平均计算工业产量上赶上这些国家打下了基础。
到1965年波兰将生产：无烟煤一亿一千二百万吨至一亿一千三百万吨，褐煤二千七百万吨，电力四百三十五亿度至四百五十亿度，钢九百万吨，铝七万五千吨，金属加工车床七万五千台，拖拉机三万二千架，远航船只四十五万吨，硫酸一百一十万吨，氮肥四十八万吨，水泥一千万吨，棉、毛、丝织物共九亿四千一百五十万公尺，糖一百五十万至一百五十五万吨。
在一些最重要的产品，如电力、钢、硫酸、水泥等方面，把绝对产量按人口平均计算，则到1965年波兰将赶上并超过法国。这里甚至考虑到法国这些工业部门也将像波兰一样的发展，虽然实际上这是值得怀疑的。
同目前比较，到1965年收音机、电视机、电冰箱、电气洗衣机、摩托车、自行车等产量将要提高。到七年计划末，全国每四个人，包括儿童在内，有一架收音机和一辆自行车，每十人有一架电气洗衣机，每六人有一架电视机，每二十人有一辆摩托车，每四十个人有一个电冰箱。这方面将满足居民的需要，并同西欧国家的情况相当。在粮食消费方面，目前波兰已接近高度发达的国家。因此，同工业品比较起来，这方面的产品增长的速度要慢。按人口平均计算，一些重要的消费品产量增长情况如下：糖由1958年的二十八点八公斤增加到1965年的三十四公斤；肉由1958年的四十公斤增加到1965年的四十九公斤；牛奶从1958年的三百五十八公升增加到1965年的四百二十公升。
这些消费品要达到上述产量，当然要靠完成农业计划，特别是靠发展饲料生产，因为饲料是畜牧业发展的基础。在波兰的条件下，这是最困难的问题之一。困难的产生是由于个体农业生产潜力不足，而个体农业的产量目前在波兰占农产品总量的85％，在畜牧业中这个比例还要大。
发展农业的主要措施
计划规定，到1965年农业产量将增加30％。要达到这个指标，必须在充分利用现有耕地的条件下，把四种主要谷物的产量由1955至1958年间平均每公顷收获一千四百四十公斤增加到一千七百五十公斤，而马铃薯将由每公顷一万二千三百公斤增加到一万六千公斤，甜菜将由二万零五百公斤增加到二万五千公斤。在畜牧业方面，必须把牛由1958年的八百二十万头增加到1965年的一千零五十万头至一千一百万头，猪由一千一百八十五万九千头增加到一千六百万至一千六百五十万头。这样一来，每年将可获得三百万吨屠宰的牲口和一百五十四亿公升牛奶。
为了达到这个结果，必须在农业中增加人造肥料的使用量，必须改良种籽和用广泛进行土壤改良的办法改善牧场。
这些，一方面要求很多的投资，另一方面这种现代化的农业技术往往超出了个体农民单个采用的可能性。
为了执行党第三次代表大会提出的农业方面的生产任务，党中央委员会分析了这个问题，并且同统一农民党中央委员会取得了协议，最后决定，必须增加最初党代会决议中规定的对农业投资的数目。
在二中全会上就这个问题作出了专门的决议。增加的投资额为二百四十亿兹罗提（波币），这些钱是用来在七年计划期间购买农业机器和扩大土壤改良网的。同时，也增加了工业在提供拖拉机和其他的农业机器以及改良土壤的设备的任务。
对农业提供的这些大大增多了的机器，不是供给个体农民，而是供给集体经济使用的。同时，这些机器将逐渐变为每个村都有的农民社会组织——农业小组所有。农业小组将从国家那里获得财政资金。
这样，将为在农业中广泛使用现代技术开辟了道路。同时，将可以克服在发展拥有绝大部分个体经济的农业中的一个最大的困难。此外，在农村将建立公有材料基地，这是为了便利发展其他形式的公有经济的。在农民自愿的基础上建立起的公有经济，是保证农业产量迅速提高的唯一条件。
二中全会决议的主要点是，根据具体的条件和波兰的经验，利用到目前为止在其他社会主义国家没有采用过的办法来改组农业。所有农业组织的任务都将是保证这个主张的成功，方法是对农民群众进行经常的政治工作，同群众联系，解决实现这些任务中所提出的各种问题。如果这个困难而迫切的问题得以解决，则七年计划中农业产量增加30％的任务就一定会完成，甚至超额完成。
波兰统一工人党中央二次全会的决议，明确地勾画出了波兰国民经济各部门进一步发展的远景。这是人民波兰同整个社会主义阵营向着在很短期间基本改变社会主义阵营同资本主义国家之间的经济力量的关系而共同进军的远景。这是进一步发展波兰文化、经济和不断提高波兰公民物质生活水平的远景。