如何评订土地的常年应产量？ [复制链接]

第4版()
专栏：工作研究

　　如何评订土地的常年应产量？
黄子纯
土地产量订定的真实与否，是决定农民负担公平合理的主要关键。目前华北区的农业负担，由于各地产量评定的不统一，以及工作进度的不平衡，产量评定有很大差别。在评定年度上，有些根据抗战前一般水平，有些根据抗战以后日本投降以前的水平，有些根据土改以后近二三年的产量水平，有些根据土改时的平分产量。凡根据抗战前水平以及有些地区为了削弱封建挤负担而评定的，就有的把产量定高了。但就目前来说，大部村庄因村干部的本位自私，一般的把产量定低的多。
由于自然条件的不同，产量评定的极不一致，有的依据土地质量好坏，有的根据土地离村远近而评定。其他如水地方面，有的河浇省工定产高，有的井浇费工定产低；在计算单位上，有以谷子作标准，有以玉菱高粱麦子作标准；在粮食的折合上，有以使用价值或交换价值折合的；在几季作物的计算上，有一年按一季或收几季按几季评定的；在经营条件上，有劳力大施肥多种的好而多定产的，有劳力缺施肥少种的坏而少定产的，也有根据环境的繁弛不同而定产的；在年景上，有的按抗战前或抗战期间的年景收成，有的按最近二三年的年景定收成。总之，定产的根据是五花八门，极其复杂，再加上有些地方村干部的本位自私，而产量订定也就不够真实，不能平衡。由于产量订定不真实不平衡，就影响全区人民负担的不公平与不合理，也就刺伤农民对生产的积极性。
根据各地订产的材料，谨提出几点怎样订定土地产量的意见，供大家参考研究。
一、在评订产量时，必须根据我区奖励与发展生产的精神，这就要我们在土地产量评订上，掌握下列的几个原则：
１、如因深耕细作多加工，多施肥，增大产量，评订产量时，不应提高产量，这对农民发家致富有很大鼓励作用。
２、奖励种植特殊作物，是因为我们这种作物还很少，或为发展工业作原料，需要大量发展，如蓝靛、麻、烟等，如果评产时按价折合，就会打击农民的栽种，影响工业生产。
３、照顾一些有益于人民生计的作物，如山货果木等，这虽非我们日用必需品，但它是人民收入的一笔来源，加以这些作物平年收入不固定，为奖励发展，就必须照顾。
４、根据目前生产水平的条件，应实行公平合理的计算。如山药蔬菜，若按使用价值计算，势必提高其产量，同时种植地区不甚普遍，故应按当地种植主要谷物计算。
二、怎样评订土地常年应产量？
１、土地产量的计算单位，一律以谷为计算标准，各种耕地均以当地种植面积最多之粮食作物的常年应产量来折谷计算。
２、常年应产量的订定，可根据下列几个条件：
子、土地的自然条件，它是订产的主要根据。自然条件包括土质、水利、风向、阳光等。土质是指地板的好坏，水利是指能否浇水、井浇或河浇等，风向，是说犯风不犯风，阳光是指向阳或背阴，（山地或村根地）等。
丑、当地近年一般农户的经营条件，也是定产的主要根据之一。简单说，就是对土地的施肥和用工等，评产时应按当地的情况，即应把人稠地窄，精耕细作的地区，与地广人稀，种多薄收的地区按实际加以区别。在经营条件上，应按近年一般的经营情况，不按抗战前的经营条件，也不能按抗战时最残酷时代（一九四一——一九四三年）经营条件，要按近四五年来的经营条件（不是年景的收成）。目前广大地区环境安定，订产时这一新的条件应加进去。此外，还要根据一般农户的经营条件，即按当地大多数农民的经营条件，凡因怠于耕作，少用工少施肥而致减少收获，不应减低；无劳力户经营差，则可从其他方面照顾，在产量上不能特殊（从减免或除免税上照顾。因产量订定是比较硬性的东西，不宜随其他条件而有变更，否则就会出偏差）。
寅、依当地平常年头下的收获量作标准，所谓平常年头不是指风调雨顺的丰收年，也不是指旱涝虫雹的歉收年，而是指当地不好不坏一般的平常年景而言。
３、种植作物的计算，种植一季以上的土地，按当地的土质及水利、气候、劳力等情况及种植习惯，种几季就按几季登记，依其每年平均产量折谷订定。如一年二季的土地，其产量就是前后两季的合计数；二年三季的土地，其产量则是以二除三季的总产量；三年五季的土地，则是以三年除五季的总产量。其余以是类推。其次是粮食折合，可根据当地农户的使用与交换两种价值的原则来规定，即是说农户生产出来的粮食，根据当地一般的习俗自用多少，交换多少，自用部分多少能抵一斤谷，交换部分在一般平均的价格上多少能折谷一斤？这样折合计算是合理的，种植山药蔬菜地产量比较大，为了奖励生产，亦要按当地种植主要谷物之常年应产量来计算。
４、果树、山货、桑园、竹园、藕池等，常年应产量的订定，应照顾到他的丰收歉收挂枝歇枝等情况，依其平均数订定。为了奖励种果木树，按出卖季节之一般市价，折谷五成计算。蒲苇、荻地因其省工省肥，依常年平均产量按当地市价折谷计算，不折扣。砂地种植柳条柳杈红荆条者，按种植当地一般谷物计算。
以上几点土地产量评订的意见，不见得完全合理，提出来供大家研究，有不同的意见还可以讨论。