用群众路线的方法整顿和健全规章制度 [复制链接]

第2版()
专栏：

用群众路线的方法整顿和健全规章制度
本报评论员
铁道部从7月1日起开始试行的新的技术管理规程（草案），把我国近几年来管理铁路的经验，特别是1958年以来大跃进的经验，经过科学的分析和群众辩论，用规程法定下来了；把原来的规程中不适合或不完全适合的，也进行了修改、补充或删除。这将使我国铁路运输事业的管理水平提高一步，促进我国铁路运输事业的继续大跃进。铁道部整顿和健全技术管理规程的基本原则和工作方法，也是可供各工业交通运输部门参考的。
很多事实告诉我们，要作好企业的管理工作，必须靠强有力的政治思想工作，靠“两参”“三结合”发挥广大群众的革命干劲，靠科学的管理制度。例如生产定额、质量检验、经济核算、安全生产制度等等。目前，在原料、材料设备和工人技术水平大体相同的企业里，有的企业产品质量低、成本高，或事故多，有的企业产品质量高、成本低、无事故，这和有无和是否严格执行各种科学的技术管理制度有关。
有的同志把企业里的规章制度一律看成是束缚工人群众积极性、创造性的东西，这种看法是不对的。正确的制度，反映着生产活动中的互相关系，它体现着人们在生产实践中积累的经验。科学的制度是为了保证生产，防止违反科学规律有碍生产的行动，把群众的干劲智慧和科学分析的精神结合起来。
1958年大跃进以来，广大职工在企业管理方面都创造了不少重大的经验，但是，有些经验至今还没有经过系统的总结将其体现在规章制度之中，成为企业中全体职工必须严格遵守的规矩，使已有的经验发扬光大，因此，整顿和健全规章制度，不但不会束缚群众的积极性和创造性，而正是重视群众的创造、巩固和发扬群众积极性所必需作的工作。
整顿和健全规章制度，绝不可闭门造车，而必须用群众路线的方法，才能奏实效，铁道部的经验也证明了这一点。
从铁道部制定新技术管理规程的过程中，可以看出，工人群众、科学研究机关和职能机构的技术人员、领导干部这三方面自始至终地结合起来了，抓典型、抓重点，深入地工作和广泛地号召结合起来了，整顿和健全规章制度和完成当前的运输任务结合起来了。铁道部从去年8月底就以四个不同类型的局作为重点，开始整顿和健全技术管理规程。这四个局有设备全、复线多、运量大的沈阳铁路局，群众运动搞得好的锦州局，设备条件差，运输比较紧张的太原局和线路新机构新的西安局。铁道部指示这四个局根据本局的实际情况，结合解决完成当前运输工作任务中的问题，发动群众大鸣、大放、大辩论，在旧的规程的基础上，提出新的技术管理规程草案。铁道部并组织铁道科学研究院的科学研究人员、铁道学院和铁道干部学校的教授及部分学员，以及部里的一些专职工程师，分别到这些局进行帮助，听取群众意见，跟班考察。同时，铁道部还号召全国各铁路局也对整顿规程积极提出意见。之后，铁道部将各局的意见集中起来，再抽调一些老工人和工段长、技术人员、领导干部组成临时办公室，反复地进行分析、研究、综合，制成新的技术管理规程草案。现在这个草案经铁道部批准试行了。铁道部还准备根据实践的考验和群众在试行中提出的意见，再做最后的修改。铁道部这种整顿规章制度的方法是正确的。这样修订的规章制度，才具有广泛的群众基础、科学基础和实践基础。当然，工业企业和铁道企业的情况有所不同，各工业企业之间的情况也不完全相同，所以各企业整顿规章制度的步骤和作法也应该有所不同。但是，用群众路线的方法，通过抓典型、抓重点，抓科学分析和经过试验的方法，紧密结合生产的方法，却是适用于任何企业的。用这种方法来整顿和健全规章制度，将会更好地发挥群众的积极性和创造性，更好地促进我国工业和交通运输业的继续大跃进。