开展短途运输的群众运动 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

开展短途运输的群众运动
在全国范围内开展的轰轰烈烈的增产节约运动的新高潮正在方兴未艾，整个经济战线的形势非常良好。煤炭、木材、矿石和建筑材料等生产建设物资的运输量随着新高潮的到来，已经大为增长，秋收以后农副产品购销调运的繁重任务也已迫在眉睫，冬季民用煤的运输也要在今后几个月内完成，并要为明春的生产和建设及早贮运必需的物资。完成这样大的运输任务除了依靠运输部门现有的运输力量以外，必须大大加强短途运输。党的八届八中全会关于开展增产节约运动决议中指出：“各地应该利用农事间隙，积极组织农村的人力和运输工具，开展一个短途运输的群众运动。”中共中央和国务院已联合发出关于开展群众短途运输运动的指示。因此，有计划地组织动员广大群众，迅速开展一个短途运输的群众运动，就成了当前经济战线上的一项有着决定意义的迫切任务。
短途运输的运输距离虽然一般都不长，却是整个交通运输战线一个极为重要的组成部分。不论工农业产品的交流，各种商品物资的调出调入，都需要经过一种或几种短途运输方式才能实现。干线运输任务的完成，也有赖于短途运输为之集散货源。随着干线运输的发展，需要通过短途运输集散的物资也就越多。去年在大修水利大炼钢铁中出现的两次交通运输和交通建设高潮，都是从短途运输开始的，同时也暴露了短途运输是运输战线上突出的薄弱环节。一年来，由于中央和地方采取了一系列的有效措施，如发动人民公社和生产队建立专业运输队等等，短途运输已经有了相当的加强。但是，同各地工农业生产发展的需要，同城乡物资交流的需要，同干线运输集散货源的需要比较起来，短途运输还是落后于形势发展的。特别是在增产节约运动蓬勃开展以后和秋收到来之际，短途运输的加强更是迫不容缓。据估算，今年第四季度通过短途运输的货运量将比第三季度增长70％左右，比去年同期约增长40％。今年虽然增加了一些近代运输工具，但同需要比起来仍然不够。在这种情况下，大力加强短途运输，使货畅其流，不仅是完成全国货物运输计划的一项重要措施，而且是使整个经济战线上的增产节约运动深入开展的一个重要关键。
怎样加强短途运输呢？有些同志希望依靠国家增加汽车、轮船等近代交通工具来解决短途运输问题，他们不大愿意搞短途运输的群众运动，嫌民间运输工具“落后”。甚至有人觉得整天和牛马打交道是做“弼马温”。这种看法显然是错误的。汽车、轮船等近代交通工具的运输效率高，我们也曾经、并且今后将继续发展汽车运输和轮船运输。但是，希望都用汽车和轮船来完全担负短途运输的任务是不现实的。现有的汽车、轮船，首先应该集中使用于干线运输，短途运输还是应该依靠广大农民使用各种民间运输工具来解决。群众运动力量大，民间运输工具数量多、分布广，发展起来也比较容易，完全能够因地制宜地解决短途运输的问题，是一支不可忽视的运输力量。民间运输工具历年来都在地方交通货运总量中担负着70％、甚至80％以上的任务。忽视这样一支强大的运输力量，是没有任何理由的。
利用农事间隙从事运输工作，向来是我国农村一项重要的副业生产。人民公社化以后，依靠进一步组织起来了的群众，就有了更加有利的条件。但是目前正是秋收、秋种、秋耕的农忙季节，秋冬还要进行大规模的造林、兴修水利、积肥以及各种副业生产。为此，就必须妥善地安排农村劳动力，兼顾工、农、交、商各方面的需要。在动员群众参加运输工作时，应当农闲时多搞，农忙时少搞，秋后大搞，力争用尽可能少的劳动力完成更多的运输任务。这样做是完全可能的，因为：首先，现在很多人民公社和生产队以及厂、矿、港、站已经建立了相当数量的专业运输队和装卸搬运力量，这是一支新的群众运输的骨干力量，他们的劳动效率比临时组织起来的运输力量高得多。第二，去年短途运输的群众运动中已经修建了许多道路，疏浚了许多河流，铺设了许多轨道，架设了许多索道和溜槽，并且积累了许多经验，为今年开展短途运输的群众运动提供了很好的物质条件和技术条件。第三，去年的“小、土、群”厂矿经过整顿、巩固、提高，布局更加合理，运输线路相对地固定，有利于节省劳动力。最后，更重要的是，短途运输已经引起了广泛的注意，各地都已经有了组织短途运输的丰富的经验。有了这些有利的条件，今年短途运输的群众运动一定能够以较少的劳动力完成较多的运输任务。
短途运输的群众运动包括两个方面：一是运输，包括短途集散、装卸搬运和小煤窑、小矿山、伐木场等生产现场的运输；一是建设，包括修路、养路和疏浚航道等等。各地应该根据需要和可能积极组织运输力量。在组织运输力量的时候，应该明确以搞好正常运输为主，辅以必要的临时性的突击运输。因此，各地首先要把人民公社和生产队以及厂、矿已经建立的专业运输队动员起来，加强领导，使这支运输力量通过这次群众运动得到巩固、提高和发展。还没有组织专业运输队、或者虽然组织了专业运输队但是力量很薄弱的地方，应该根据经常运输量的需要和可能，把专业运输队组织和充实起来。各地在大力组织专业运输队的同时，应该把农村副业车船组织成副业运输队，以便随时抓紧农事间隙，参加临时性的运输。至于道路的修建和养护，主要是依靠抓紧农事间隙，动员组织群众来进行，并注意建立和健全经常的养护组织。航道的建设，应该结合河网化、水利化来进行。
为了提高运输效率，节省劳动力，在今年短途运输的群众运动中，必须广泛地掀起技术革新的高潮。在这方面，首先要抓紧改善交通条件，以适应千军万马上路的需要。特别是对于重点地区和重点线路，要及早加以整修改善。在干线和支线衔接而货物运输比较集中的地方，还应该及早建设必要的回车道，防止交通堵塞。各地在改善交通条件的时候，都应该贯彻依靠群众、就地取材、因地制宜、经济适用的原则。在平原地区或较平坦的地段，应该大搞车子化和轨道化；在山区、丘陵地带或有坡度可以利用的地方，应该大搞索道化和溜槽化；凡是有河流可通的地方，应该积极整治，尽可能的实现船运化。对于去年群众创造的改良运输工具，如改两轮车为四轮车、马拉列车、八面风帆船等等，都应该组织推广。现有的运输工具也要抓紧修理，并增加一些必要的运输工具。在技术革新中还要特别注意加强装卸工作，推广滑板化、漏斗化、起重吊车化、搬运车子化和轨道化、岸坡缆车化以及高站台、低货位等技术革新经验，争取随到随卸随装，不积压货物，加速车船运行。
冶金、煤炭、林业等厂矿企业以及一些小型工业基地都应积极办好企业内部属于生产过程中的运输，根据企业生产和地形特点，全面规划、因地制宜地发展多种运输方式。尽可能抽出公用车辆特别是汽车支援公路干线运输。各物资部门，除充分发挥自有运力的潜力外，对于需要发动群众运输的物资，应核实运量、组织好货源，与运输部门紧密配合，共同完成运输任务。
领导短途运输的群众运动，必须坚持政治挂帅，大搞群众运动，并在这一基础上加强行政管理和统一指挥。各级运输指挥部门应该根据“统一领导、分级管理、层层包干”的原则，加强运输指挥工作。首先要对货源、装卸能力、运输能力进行摸底，制定统一的运输计划，定点、定线、定时间、定任务、定领导、定运力，进行有计划的运输。在编制和执行运输计划的时候，应该贯彻“保证重点照顾一般”和“先外后内”的原则，首先抓紧煤炭、矿石、生铁、木材、粮食、基建材料及不易保管的鲜活商品的运输。其中最主要的是把积存在离铁路线几十公里以内的大量煤炭搬运到铁路沿线车站和港口。有了统一的计划，还要实行统一调度，加强运输组织工作，搞好合理运输和捎脚运输，加强现场指挥管理，并要与长途运输很好衔接，以充分发挥运输效率，避免浪费运输力量。同时要注意安全生产、保证运输质量。至于运价，也应该根据各地情况作合理的规定，并且及时结算，既要保证群众的合理收入，以鼓励群众参加运输的积极性，又要防止盲目抬高运价。对于运输人员的粮食供应、饮食住宿、医药卫生以及牲畜的草料供应，都要有妥善的安排。
短途运输的特点是面广、量大、点多、政策性的问题多、地区性的特点多。各地党委应该加强对短途运输工作的领导，抓紧时间，在广大农民中传达中央关于开展短途运输群众运动的指示，迅速行动起来，完成这一光荣的任务，保证工农业生产的继续跃进。