水利工程一定要过好配套关 [复制链接]

第3版()
专栏：

水利工程一定要过好配套关
本报评论员
去年12月30日，本报在“组织一次水利工程大检查”的社论中，曾经提出水利工程要通过七道关口，其中有一道就是工程配套关。所以这样强调过好工程配套关，是为了所有水利工程都能做到边施工，边受益，早完工，早受益。
兴修水利的目的，是为了满足农作物对水的要求，是为了减免水、旱等自然灾害对农作物的威胁，保证农业稳定增产。从今年各地兴修水利的情况来看，许多地方在施工方面都做到了修得多，修得快，这当然是很好的。但是这只是一个方面，另一个方面还必须做到修得好。修得好的一个标志是：受益快，效益高。怎样才能做到受益快，效益高呢？关键的问题就是要使工程成套，做到库成渠通、水到地平。也就是说，在修水利工程的时候，既要把蓄水、引水或提水等一系列的水源工程修建好，解决水的来源问题，同时还要把支渠、斗渠、毛渠开好，土地平整好，使修库、开渠、平地、整地一气呵成，发挥最大效益。不论任何一个水利工程，都是由大大小小的工程构成的，一项工程搞得不好，就要影响到整个工程充分发挥作用。比如一个水库要发挥灌溉和防旱、防涝的作用，就不仅要修主体大坝和副坝，而且还要修溢洪道、节制闸、涵洞、渠道和田间沟渠，还要平整土地等等。如果光修好了水库的主体工程，而不修好辅助工程，那末，水库即使蓄上了水，没有渠道，水也引不到田里去；没有田间沟渠和平整土地，水到了田里，也不能适时适量地浇灌农作物，发挥应有的作用。这样工程不成套的水库，即使修得再多，修得再快，也不能算作修得好。因此，在修建水利工程的时候，一定要使工程成套。
在1958年大兴水利运动中，因为缺少经验，对水利工程的配套问题注意得不够，以致一部分工程没有成套。有的是修了水库，没有修水渠；有的是修了干支渠道，没有修斗、毛渠；有的是虽然修了渠道，但土地没有平整好，这些工程都不能在当年受益或者效益不高，对农业生产没有起到应有的作用。去年的冬修水利运动中，不少地区已接受了这个教训，对水利工程的大小项目进行了统一规划、全面安排，既抓主体工程，也抓辅助工程；并且在修建中还运用了过去一些边修边用、快修快用、修好用好等及时发挥效益的经验，因此，效果很好。例如北京市到目前为止，经过新修改善，灌溉面积已经达到三百万亩，其中渠系成套的面积达到二百四十八万亩，尚未成套的面积，干支渠以上的工程已基本完成，正继续大搞斗渠以下的配套工程。辽宁省锦县在去年冬修一开始，就本着主要工程和辅助工程相结合，环环相套的施工指导原则，一手抓水源工程，一手抓配套工程，由县委书记挂帅，制定水利工程配套计划，层层落实，包修到底。经过前一阶段的奋战，到去年12月初，完成新修、整修、扩建的渠道和田间工程控制面积达五万三千六百多亩，其中已有两万多亩投入冬灌。就是大型水利工程也完全可以过好配套关。如河南、山东两省1958年冬季修建的几处大型引黄工程，是灌溉几百万亩甚至上千万亩的大灌区，因为注意了工程成套，就做到了当年受益，在1959年的夏季抗旱中，发挥了巨大作用。这些情况说明，只要统一规划，全面安排大小工程项目，妥善地组织劳力，不论是大型还是中、小型工程，都能够做到工程成套、及时受益。
怎样才能做到主体工程和辅助工程一气呵成呢？从目前的情况看来应当做好以下几项工作：
统一规划，全面安排，是首要的问题。因此，应对这一工作立即进行一次检查，已有的规划、安排是不是正确，是不是合乎要求。如果规划得不好的，就要赶快找出原因、想出办法做好，一定要使主体工程和辅助工程都能高质量高速度地完成。如果还没有对主体工程和辅助工程作统一规划和全面安排的，要赶快作出安排，并且立即行动起来。否则，就不能尽快地发挥水利工程的作用。
在已经有了规划和安排之后，最重要的工作就是合理安排和组织劳动力。辅助工程中工作量最大、范围最广、需要劳力最多的是开渠、整地工作，因此，需要妥善地安排劳力，才能保证主体工程和辅助工程都能按期或提前完成。在安排、组织劳力时，可以根据时间、劳力和工程的难易、大小进行排队，在统一领导下采取划分战线，分项包干或分片包干的办法。这样就可以首尾兼顾，从上到下，同时进行。山东省范县把兴修水利的大军分为“野战兵团”和“地方兵团”，前者由县直接指导，负责修建大渠道，后者由公社掌握，包修支、斗、毛渠道和田间工程；现在有些公社已经做好了支、斗、毛渠和田间工程，并实现了园田化，随时可以浇地。辽宁省锦县采取了各社成套包、成套修，一包到底的办法，还根据冬季施工大地封冻的特点，确定先作好单位工程的小配套，突击完成水源工程和渠道工程；开春解冻后，结合平整土地，全面作好田间工程，完成大配套。此外，在安排劳力上，还有些地方，采取以下的措施：集中一部分精壮劳力大战水库，拦河闸坝，修建干渠等关键工程；另外一部分劳力进行支、斗、毛渠及田间工程，结合改良土壤和田间管理工作，同时开挖沟渠、平地整畦等；或者采取逐个击破，一鼓作气，负责到底的办法。
对于支、斗、毛渠和平地整畦等辅助工程，不但要安排调配劳力进行，而且同样要贯彻“高速度、高质量、高工效”的要求，这样才能和水源工程首尾相应、一气呵成，才能保证及时发挥效益。怎样才能作到高速度、高质量、高工效呢？关键问题仍然是大搞技术改革，提高施工效率。目前有些地区采取了拖拉机牵引开渠整地，大爆破修筑渠道等，都是好办法，可以因地制宜加以运用。对于渠道上的小型建筑物，还可因陋就简采取临时措施，先求能用，再求提高。平整土地也是一样，可以先小方、小平，再逐步大方、大平。渠道工程要做到大小成系统，灌水有渠，排水有路，水流通畅，不垮不漏，不冲不淤；整地工作要能做到上水容易，浇地均匀。
要保证水利工程及时发挥效益，除了要抓好工程配套以外，还必须及时作好组织管理工作。在工程竣工前，就应该着手组织管理机构，确定专职管理人员。由于这次水利运动规模很大，水利工程数量很多，应当从现在起，就结合施工培训一批管理人员，使他们了解工程兴修的情况，能掌握一套管理使用工程的办法，以便工程完工后就能很好地为农业生产服务，效益显著。
最后，要把修库、筑坝等主体工程和开渠、整地等辅助工程同时做好，一气呵成，使水利工程配套成龙，及时发挥效益，必须加强党的领导，坚持政治挂帅，使每一个参加兴修水利的人，都能树立起明确的为农业生产继续跃进服务的思想，争取所修的工程，绝大部分能够当年受益，在1960年的农业继续跃进中发挥巨大威力。