以生产为中心把街道居民组织起来 彭冲代表的发言 [复制链接]

第10版()
专栏：

以生产为中心把街道居民组织起来
彭冲代表的发言主席、各位代表：
我完全同意李富春、李先念两位副总理所作的报告，并根据报告中所提的任务坚决贯彻执行。现在，我就南京市以发展生产为中心，把城市街道居民全面地组织起来的问题，发表一点意见。
一支新兴的社会生产力量出现了
大跃进以来，在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下，南京全民办工业的群众运动风起云涌，街道工业已经成为一种新兴的社会生产力量。它像满天星斗一样，光彩夺目，使整个工业生产如虎添翼，力量倍增。目前，全市街道生产事业已有四千多个单位，其中街道工厂一千七百四十五个，居民生产组二千一百四十八个，交通运输队一百二十二个，建筑队一百一十八个，参加生产的居民达十三万多人。街道工业有化工、电讯仪表、五金机械、金属冶炼、建筑材料、玻璃仪器、木器家具、印刷装订、纺织、缝纫、食品加工等十多个行业。产品有一千多种，包括变压器、电动机、拉丝机、盐酸、烧碱、电解铜、医疗灯泡及高频瓷、扬声器等无线电仪表元件，其中有些产品的质量已经达到国内先进水平。今年1、2月份，全市街道工业的产值和加工费共为二亿一千三百万元，比去年同期增长十二倍。解放前，南京是一个典型的消费城市，1949年全市全年工业总产值只有五千多万元。而现在呢？仅仅街道工业，两个月的产值和加工费，就相等于1949年全市全年工业总产值的四倍。这是多么巨大的翻天覆地的变化。
街道工业的发展，带动了街道集体福利和服务事业的全面大发展，目前，全市共有街道公共食堂一千七百七十所，民办托儿所、幼儿园二千一百二十八所，敬老院十九所，服务站九百二十六个，有洗衣、缝纫、理发、护理病人、作饭、写信、代办储蓄、收购废品和代销一部分商品等成百个服务项目。还有不少街道建立了医院（医疗所）、综合商店、俱乐部、浴室、阅览室。这些事业的发展，都为街道居民参加生产提供了极为有利的条件，直接帮助了街道生产事业的不断发展。
街道工业是总路线和大跃进的产物。它和任何新生事物一样，一经出现，就日益显示出强大的生命力。一年多来，街道工业在为大工业、为城乡人民生活、为农业、为出口服务方面发挥了很大的作用。全市很多街道工厂，都和大工厂建立了比较固定的加工关系，由大工厂供给原材料或利用大厂的边材废料，生产各种零件，部件以至成套的机器。例如，畅销国内外市场的熊猫牌收音机，就有好些零件、部件是由街道工厂制造、加工的。去年，全市街道冶炼工厂，从大厂垃圾中提炼出来的铜、铅、铝、锡等金属就有三千多吨。街道工业为大工业制造零件和部件，就使大厂能够腾出手来生产更多的高级、精密、尖端产品，并且为大厂培养了技术后备力量，有力地支援了大工业生产；而大型企业对街道工业在技术、设备、原料、材料上的支援，也是街道工业不断发展的重要条件。这样互相支援，互相协作，可以各得其所，共同跃进。1959年，全市生产的小五金、小百货，有60％以上是街道工业生产的。街道办的建筑队，也担负着全市民房修缮、改建家园的繁重任务。
现在，全市街道居民已经有90％以上参加了各种生产和社会服务劳动，其中绝大部分是家庭妇女。她们从家务劳动中解放出来，走上了生产岗位，成为街道生产、服务事业中的主力军。几千年来，广大妇女要求在政治上、经济上获得彻底解放的愿望，已经在中国共产党和毛主席的领导下实现了。她们心花怒放地歌唱道：“全党全民办工业，我们妇女大解放，放下搓板离锅旁，走出家门进工厂，终身不忘毛主席，积极劳动报答党。”街道上的老、弱和盲、聋、哑、残人等也参加了力所能及的劳动，做到了“老年人老而不衰，残废人残而不废”。
工业、服务事业、文教卫生全面大高涨
在广大街道居民参加社会劳动之后，迫切要求学习文化、提高技术，而各种集体福利和服务事业的发展，又为群众提供了更多的学习机会。因此，全民办工业的高潮也带来了全民办学的热潮。现在，全市的民办中小学已经有二百多所，入学人数达三万多人。同时还普遍兴办了业余文化学校。
街道生产、服务事业的发展，大大改善了广大居民群众的生活。1959年，全市参加街道生产和服务事业的人员，共领得工资一千五百多万元。原来需要救济的人，都可以用自己的劳动来养活自己了。一年多来，街道居民因陋就简自己动手改建的瓦房就有七千六百多间，（十四万六千多平方米），有平房，有楼房。不少棚户区都在短短时间内焕然一新，变成了有工厂、学校、医院、公共食堂、托儿所的环境幽美的新街坊。
街道工业和文教卫生、服务事业的大发展，也使街道居民的政治觉悟和精神面貌发生了深刻的变化。人人劳动、户户生产、互相学习、你追我赶、团结互助、亲如一家的新风气已经普遍形成。街道工作的内容更加丰富、全面了。
“街道工作千万条，发展生产第一条。”领导生产已经成为突出的中心工作。很多街道干部已经成为组织生产的能手。在街道党委的统一领导下，街道办事处已经不仅是管理行政事务的机关，同时也成为街道居民生产和生活福利的统一组织者。所有这些，都充分说明了：在总路线、大跃进和人民公社的光辉旗帜下，城市的街道工作已经开始进入了一个新的阶段。
街道生产福利事业的大跃进，首先是在党的领导下大搞群众运动的结果。1958年5月间，我们根据党的总路线和“两条腿走路”的方针，在全市范围掀起了一个全民办工业的群众运动。由于这个运动完全符合广大居民群众的迫切要求，一开始就出现了一呼百应、遍地开花的局面。原来有些人认为：街道居民办工业，一无资金，二无设备，三无技术，四无经验，感到困难重重，信心不大。但是，在党的领导下广大群众发扬了敢想敢说敢干的共产主义风格，表现了“天不怕、地不怕，赤手空拳创天下”的英雄气概。所有这些困难一一克服了。没有资金大家凑，没有房子大家让，没有设备大家找，没有技术刻苦学。就这样，在短短的时间内，全市办起了千百个街道工厂。以鼓楼区丁家桥办事处东风机械厂为例，这个工厂就是五个家庭妇女穷办苦干起来的。现在已经是一个有三百多名职工、三十多台机床设备、能够生产各种型号的老虎钳、合金针等十多种产品的五金工厂了。正如他们自己所说的：“遍访大厂四处找，废料堆里来寻宝，三把钳子四把锉，决心要把车床造，床面不平马路拖，锉子不行用手磨，乘着东风鼓大志，凤凰出自小鸡窝。”秦淮区双乐园冶炼厂的发展过程也是非常动人的。这个地方的一部分居民过去是以淘垃圾为生的，懂得一些金属冶炼的知识。他们一听到党提出全民大办工业的号召，就组织了一个有十六个人参加的五金冶炼组，没有钱，没有工具，就设法拼凑。没有厂房，就露天开炉。夏天背上晒脱了皮，雨天顶上一块破麻包，从来不叫苦，越干越起劲。一年多来，像滚雪球似的，发展成为一个近二百人、有十多个生产项目的综合工厂。东风机械厂和双乐园冶炼厂的发展道路，也就是全市街道工业所走的道路。它生动地显示了穷办苦干、自力更生的方针具有多么巨大的生命力。
因人因事制宜组织生产有集中也有分散
街道工业的生产，是采取以集中为主、集中和分散相结合的形式，因人因事制宜，灵活运用。一般说来，集中生产便于管理，便于学习和推广新技术，也便于工厂进一步发展和提高，这种形式适合于产品比较固定、生产过程比较复杂的生产单位。对于季节性、临时性较大，生产过程比较简单的，可以采取分散生产的办法，使那些每天只有几小时空闲时间的家庭妇女也能够参加生产。这两种方式很好地结合起来，就可以把社会上的劳动力最大限度地组织起来，为社会主义建设服务。
不断发展，不断巩固，是街道工业健康发展的保证。1958年，全市在短短的几个月内，就建立起成千个生产单位。由于发展很快，时间较短，缺乏全民办工业的经验，在组织管理等方面难免产生一些缺点和问题。1959年，全市抽调了近千名干部，组成专门的办公机构和工作组，开展了以加强党的领导、提高群众觉悟、搞好生产为中心的整顿街道工业的运动；并抽调大批干部，充实了街道基层组织。这样做不仅纯洁和健全了组织，而且出现了一个声势更大的大办街道工业和服务事业的新高潮。目前我们正在街道工业中，大搞手工操作机械化半机械化的群众运动；并进一步研究解决积累分配等问题。预计在今年之内，街道工业的机械化半机械化水平，可以由现在的10％提高到40％以上，街道工业的面貌将有一个更加显著的改变，不仅生产能力可以大大提高，而且可以生产更多高级的产品。
逐渐扩大家务劳动社会化的范围
以发展生产为中心，把街道的集体福利、社会服务和文教卫生事业成套地配备起来，是把城市居民全面地组织起来的关键。当广大街道居民从生产上组织起来以后，他们原来的生活方式就不相适应了，而迫切要求在生活上组织起来，使家务劳动社会化。为了适应这一形势的需要，我们在大力发展街道生产的同时，开展了大规模的组织人民经济生活的活动。以办好公共食堂、托儿所和服务站为重点，有计划地把街道的集体福利、文教卫生和服务事业成套地配备起来。要求每一个街道办事处不仅要办好食堂、托儿所和服务站，而且要普遍设立医院（医疗所）、敬老院、综合商店以及阅览室、俱乐部、业余体育队、业余文艺队等文娱体育组织，逐步建立起从初小到高中的职工业余教育体系；积极进行绿化、爱国卫生、改造家园的工作；大力发展家禽家畜等副业生产；进一步健全民兵组织，加强治安保卫工作。
经过两年来的实践，我们深深体会到：以发展生产为中心，把城市街道居民组织起来，是调动一切积极因素，加速建设社会主义新型城市的重要途径，也是城市工作中必须解决的一个根本问题。早在1943年，毛主席就在“组织起来”的演讲中指示我们，要“把群众组织起来，把一切老百姓的力量、一切部队机关学校的力量、一切男女老少的全劳动力半劳动力，只要是可能的，就要毫无例外地动员起来，组织起来，成为一支劳动大军。”“这是人民群众得到解放的必由之路，由穷苦变富裕的必由之路”。历史的发展完全证明了毛主席指示的英明、正确。现在，我国农村已经通过合作社的道路，进入了伟大的人民公社的时代。在城市中，原来分散的街道居民，现在也已经和正在走上生产、生活集体化的道路，这就为城市人民公社的诞生创造了成熟的条件。我们相信，在“三面红旗”的光辉照耀下，南京的城市工作，将与全国各兄弟城市一样，即将出现一个前所未有的崭新的局面。