商业部门在组织城市人民公社中的任务 商业部部长姚依林在人大二次会议上的发言 [复制链接]

第2版()
专栏：

商业部门在组织城市人民公社中的任务
商业部部长姚依林在人大二次会议上的发言各位代表：
我完全同意李富春、李先念、谭震林副总理的报告。现在我就建立城市人民公社的工作中，有关组织人民经济生活的问题，发表一些意见。
目前全国各城市正在组织城市人民公社。在组织城市人民公社的工作中，组织人民经济生活是一个重要的方面。自从1958年大跃进以来，城市工业生产和建设事业有了很大的发展，为大工业服务的城市街道工业也在迅速发展，都需要补充大量的劳动力。为了挖掘城市的劳动潜力，组织家庭妇女参加社会生产，做到“家家无闲人，人人有事做”，就必须把城市人民的经济生活进一步组织起来，实现家务劳动社会化和生活集体化。组织人民经济生活，是进一步发展城市工业生产的迫切要求，是我国社会生产方式进一步发展中必然引起的社会生活方式的变革。
商业部门的任务是什么
组织城市人民的经济生活，是在党委统一领导下的一个全党、全民的工作，需要组织一切有关方面密切协作，把人民群众广泛地发动起来和组织起来，自己动手，创造自己的新生活。商业部门本来就担负着为生产服务、为人民生活服务的任务，是生产与生产之间、生产与消费之间的桥梁，它的业务活动同人民生活有十分密切的关系，因此，在组织城市人民公社的工作中，特别是在组织城市人民经济生活方面，商业部门应当成为各级党委的有力助手。根据现有的初步经验，商业部门在组织城市人民经济生活方面，主要是在党委统一领导下协同有关部门做好以下三个方面的工作：第一、帮助群众兴办公共食堂和托儿所。解决人们吃饭和带孩子的问题，这是把妇女从家务劳动中解放出来的中心环节。据3月上旬的统计，全国各大城市和中等城市，除了机关、部队、工厂、学校等原有的公共食堂以外，已经组织了街道公共食堂五万三千个，入伙人数五百一十万余人；已经组织了托儿所五万多个，收托儿童一百四十六万余人。商业部门在建立这些组织中发挥了相当的作用。第二、组织群众兴办洗衣、缝补、修理、理发、洗澡、清洁卫生、照顾病人老人等各种生活服务事业，解除人们日常家务琐事的牵累，使人们能够腾出更多的时间从事生产、学习和休息。据3月上旬的统计，全国各大城市和中等城市，已经组织了各种街道服务站五万五千多个，服务人员四十五万余人。第三、组织群众合理分配商品，按照“统筹兼顾、保证重点、照顾必需、安排一般”的原则，通过群众讨论，依靠居民代销店和服务站，对一部分副食品和日常生活用品，进行合理分配，更好地满足人们的消费需要。根据重庆市上新街综合商店的统计，通过群众分配的商品，大约占这个商店销售的全部商品的三分之一。
经验证明，凡是成立了城市人民公社的地方，凡是以上几方面的工作做得比较好的地方，人们的生活情况和精神面貌都发生了重大的变化，生产积极性也进一步高涨起来。当人们走出了狭小的家庭圈子，参加到集体生活里面，受了集体主义思想的教育，共产主义风格就会逐步提高，亲密团结，互相帮助，休戚相关，情同骨肉的社会新风尚就会进一步树立起来。生产和生活有着不可分割的关系，有什么样的生产方式，就要求有什么样的生活方式。社会主义的生产集体化，迫切地要求家务劳动社会化和生活集体化。只要我们的生活方式与生产方式相适应，就必然会进一步鼓舞人们的革命干劲，进一步促进生产力的发展。
把人们分散的、琐碎的家务劳动，普遍地改造成为社会主义的大经济，这是我们努力的方向。只要把人民的经济生活组织起来，实现家务劳动社会化，就可以为广泛地开展技术革新和技术革命，为逐步实现机械化、半机械化，自动化、半自动化开辟广阔的前途。毛主席在“关于农业合作化问题”中曾经说过：“中国只有在社会经济制度方面彻底地完成社会主义改造，又在技术方面，在一切能够使用机器操作的部门和地方，通通使用机器操作，才能使社会经济面貌全部改观”。我们认为，毛主席的这个指示，不仅适用于生产建设方面，而且同样适用于生活福利方面。把人民的经济生活组织起来，解放一大批妇女参加社会生产，这是一次革命；在组织起来的基础上，把原来的手工操作改造成为机械化、半机械化，自动化、半自动化，解放更多的劳动力，这又是一次革命。最近天津市创造的一部半自动化的窝头机，放进去的是玉米粒，出来的是热窝窝头，一部机器只要一个人操作，一小时能生产五千来个窝窝头，比手工操作效率提高了一百多倍。哈尔滨市商业机械厂生产的包饺子机器，由和面、搅肉、拌馅、压皮到出饺子全部机械化和半自动化，每小时可以包饺子八千来个，包出来的饺子同手工包的饺子差不多。试问，在分散的个体的家务劳动的基础上，能够采用这样的机器吗？显然是不可能的。只有把家务劳动组织起来，才有可能大量地采用机器操作，才有可能分地区建立主食品加工厂，供应周围几十个食堂主食品的需要。不仅在做饭方面可以机械化、半机械化，而且在洗衣服、做布鞋、清洁卫生等等方面，也可以机械化、半机械化。用手工纳鞋底，一个人一天只能纳一双半，如果采用河北省邢台市最近制成的纳鞋底机器，只要一个人操作，一天就能纳一百多双鞋底，效率提高了七十多倍。我们曾经算过一笔账。全国人民每年要穿布鞋约十五亿双，如果都用手工做，要有八百一十万人专门做鞋；如果全部改用机器，只要一百万人就行了，可以节省出七百万人从事其他方面的劳动，难道说这不是一件大事吗？当然，要做到使家务劳动机械化、半机械化，还需要一段较长的时间。我们应当在组织起来的基础上，尽可能加速机械化、半机械化的过程。在目前的情况下，应当是能洋就洋，不能洋就半洋，不能半洋就采用土法，洋土并举，迅速前进。
除了办好公共食堂、办好集体的生活服务事业以外，合理分配商品，也是组织人民经济生活的一个重要方面。合理分配商品，应当通过群众、依靠群众来进行。首先是要通过街道居民委员会、群众自办的代销店、服务站等，细致地了解居民消费的基本情况，建立“经济户口”，做到熟知户数、人口、收入水平、生活习惯，是南方人还是北方人，有没有老人、小孩，有没有产妇、病人等等。然后对某些需要进行分配的商品，和群众商量合理分配的办法，依靠群众，进行分配。在现阶段，合理分配商品，还是在等价交换的基础上按照人们的不同需要进行分配，它与共产主义性质的按需分配还有本质的区别，但是，它已经是社会主义商品分配形式的进一步发展。采取了这种办法，就可以使商品分配工作愈做愈细致，可以使商业部门把广大居民的消费需要进一步统计清楚，更好地为人民服务。
回答有人耽心的两个问题
有些人耽心，在公共食堂吃饭，是不是能够做到饭菜多种多样，适合不同人们的口味？是不是能够比在家里吃饭吃得更好更省，更加方便？还有些人耽心，对某些商品采取合理分配的办法，是不是还有选择的自由？我们认为，这些问题是可以解决的。公共食堂做饭可以大大节约人力，可以节约粮食、节约煤炭、节约水电，可以逐步实现机械化、半机械化，自动化、半自动化，因此，公共食堂就有条件做到比一家一户做饭省得多。公共食堂可以专门训练炊事人员，提高烹饪技术，学习卫生营养知识，可以根据需要逐步增添煎、炒、烹、炸、烘、烤等各种炊事设备和消毒设备，可以根据条件种菜、养猪、养鸡，逐步建立副食品生产基地，因此，公共食堂就有可能把饭菜做得多种多样，适合不同口味，而且营养丰富，干净卫生。事实上现在不少机关、部队、工厂、学校的公共食堂已经办得很好，有些街道公共食堂也办得很好。当然，还有一些公共食堂，由于开办不久，经验不够，设备简陋，还办得不算好。我们相信，只要政治挂帅，加强领导，积极推广先进经验，是可以逐步办好的。为了方便群众，有些公共食堂采取了灵活多样的服务方式：可以入整伙，也可以入半伙、假日伙；可以单买主食，也可以单买副食；可以在食堂吃，也可以打回家吃；对于病人、老人还可以把饭菜送到家中，这些方法都是可以推广的。至于对某些商品进行合理分配，并不排除人们在一定范围内的选择自由。我们认为，在粮食、蔬菜、肉类、食糖、油盐酱醋等食品，火柴、肥皂等日用品方面，人们的需要总是大同小异的，只要认真地走群众路线，做好分配工作，就可以适应人们的需要。何况，我们在努力办好公共食堂和群众性的生活服务行业的同时，不仅不取消现有的国营专业商店、饭馆和生活服务事业，而且还应当把它们办得更多更好。这就是说，既要有群众代销店，又要有国营专业商店；既要有群众自办的公共食堂，又要有国营的饭馆、餐厅；既要有群众自办的生活服务事业，又要有国营的服务行业。以国营为中心，以群众为基础，两条腿走路。这样，就可以使人民的生活更加方便，更加丰富多彩。此外，还需要说明的是，在组织人民经济生活的时候，应当采取“积极领导、自愿参加”的原则。对于那些少数暂时还不愿意参加或者暂时还不可能参加的人，不要勉强他们参加，可以容许他们一家一户地过生活。在副食品供应上，不仅应当优先照顾集体的需要，而且应当适当地照顾还没有参加公共食堂的人们的需要。
商业部门在组织城市人民经济生活的同时，还要积极帮助和促进城市人民公社工业和城市街道工业生产的发展。帮助他们制订生产规划，寻找生产门路，增添生产设备，改进生产技术，供应原料材料，积极收购产品，组织物资交流。此外，商业部门还应当积极参与组织人民的政治生活和文化生活的工作，把组织人民的经济生活，和组织人民的政治生活、文化生活结合起来。
在工矿区、林区和农村
商业部门不仅应当积极组织城市人民的经济生活，而且应当在工矿区、林区和广大农村积极参与组织人民经济生活的工作。在工矿区和林区，应当积极帮助厂矿搞好工人生活，从多方面促进厂矿生产和林业生产的高速度发展。在广大农村，当前在组织人民经济生活方面的首要任务，是在党委的统一领导下，积极协助粮食部门办好农村公共食堂。帮助农村公共食堂培训炊事人员，改进烹调技术，革新操作工具，提高劳动效率，建立管理制度。同时，还要以农村公共食堂为中心，设置商业网，组织缝纫、修补、理发、洗澡等各项群众性的生活服务事业，协助有关部门建立俱乐部、图书馆、卫生所等文化服务事业。使社员日常生活的需要能够随时得到解决，既节省时间，又便利群众。使农村公共食堂成为群众的政治生活、经济生活和文化生活的中心。
对商业部门本身来说，参与组织人民经济生活，将会进一步提高商业工作的水平。商业工作不仅是一项经济工作，而且是政治工作和群众工作，要把经济工作当作政治工作、群众工作来做，使商业工作在广大的人民群众中间深深地扎下根去。毛主席在“关心群众生活、注意工作方法”一文中说过：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”当然，目前全国商业工作人员的思想水平和工作水平还不高，我们所取得的成绩距离党和全国人民对我们的要求还很远，工作中的缺点还很多，但是我们决心按照毛主席指示的方向去做。我们深信，在党的领导下，在全国人民的支持下，我们一定能够把工作进一步做好。
以上意见请各位代表指正。