建筑工作者的新任务 梁思成代表谈大办城市人民公社后要考虑新的城乡规划 [复制链接]

第15版()
专栏：

建筑工作者的新任务
梁思成代表谈大办城市人民公社后要考虑新的城乡规划
我国的城市建设和农村建设，都是为了适应国民经济建设的需要，按照一定的规划，有计划地进行的。农村人民公社的进一步巩固和城市大办人民公社，就不仅要求我们去完成更多的城乡规划任务，而且要解决许多新的问题。妥善地解决这些问题，这是我们建筑工作者的光荣任务。主席、各位代表、各位委员：
我完全同意李富春、李先念、谭震林三位副总理的报告，人大常委会的工作报告和陈叔通副主席的政协常委会工作报告。三位副总理的报告是振奋人心、鼓舞干劲的战斗的号角。作为一个建筑工作者，我以无比兴奋的心情注意到国家预算中基本建设投资额是三百二十五亿元，占国家总支出的46％左右。再加上上年结余和地方自筹的投资约六十亿元，总额就达到三百八十五亿元左右了。在基本建设中，一般工业企业的费用约有一半用在建筑上，假使大体上照这样推算下来，在1960年中，将有大约一百九十亿元的资金由我们建筑工作者手中花出去。这就使我们更具体地体会到李先念副总理所指出的和1960年美国政府预算的鲜明对比。美国预算的军费占57.1％，是一个剑拔弩张，青面獠牙的扩军备战的预算。而我们的预算中，仅仅是基本建设投资就占了45％左右，这就有力地说明我们“从事和平劳动的热烈愿望和节减国家经费加速社会主义建设的坚强决心”。这样的具体体会给了我们更大的鼓舞，鼓起了我们更高的干劲。我们建筑工作者坚决响应党和政府的号召，一定更多、更快、更好、更省地完成党和政府交给我们的光荣任务。
我们的社会主义建筑是按照全国和地方的经济、文化建设计划而进行建设的。每一个城市、工人镇或人民公社的建设都必须首先按照计划的要求，将生产和生活需要的建筑做出合理安排。那就是我们城乡规划和建设的工作。现在我就这方面的问题发表一些意见。
十年来，随着各项建设事业、特别是工业建设的蓬勃发展，我国的城市建设也有迅速发展。据统计，我们已经在二千一百多个城镇中进行了程度不同的建设工作；其中平地起家，完全新建的城镇有一百六十七个；大规模扩建、改建的城市有一百二十四个。由于大规模地进行了新建、改建和扩建工作，就使我国城市的分布状况，旧城市的经济构成、内部布局和城市面貌都发生了很大的变化，城市人口已经比解放前的四千多万，增加了一倍以上。许多城市的建筑面积增长了几倍或几十倍。我国的城市建设在十年以内已经跑过了历史上几百年甚至上千年的路程。
在党的建设社会主义总路线的光辉照耀下，1958年的大跃进开始了我国社会主义建设的新阶段。我们国家的各项事业就更加蓬勃地发展起来，到处都在轰轰烈烈地进行建设。国民经济持续大跃进，特别是工业建设大发展的需要，促使我国的城市建设也以飞快的步伐向前奔跑。我国的城市正在以空前的高速度，从来没有过的大规模在发展着、建设着。根据初步统计，两年来，在城镇里建成的工厂、住宅和公共建筑的面积约达两亿九千万平方米以上。举个例子来说，若按上海市现有的建筑面积计算，在仅仅两年中，我们就已建成了三个乃至四个大上海了。许多新的工业基地正在大规模地进行建设。新的城市正在迅速地形成。许多大中城市、省会和自治区首府的改建工作正在有计划地进行。规模巨大的首都改建工作正在全面展开；十大工程就是一个明显的例证。首都天安门广场和长安街，上海的闵行一条街，南昌的八一大道等，都以其宏伟的气魄，优美的风格表现出社会主义城市的新面貌。在城市建设飞跃发展的同时，农村人民公社也进行了大量的新型农村的建设。河北徐水的商庄人民公社，广东花县新华人民公社，上海的长征人民公社，四川成都的金牛人民公社等等，都以飞快的速度建成了第一批新农村。社员们高高兴兴地住上了过去城里人都住不上的，阳光充足，清洁美观的新房子。我国的城市和农村正向着现代化的园林化的方向发展。这是十分令人兴奋的事情，作为一个建筑工作者，我尤其感到欢欣鼓舞。
我国的城市建设和农村建设都是为了适应国家经济建设的需要，按照一定的规划，有计划地进行的。城乡规划和区域规划也有了很大的开展。1958年以来，全国城市规划已经由重点而普及到所有的城市。在设市的一百八十多个城市中，都有了深度不同的总体规划。我们已进行了许多县城和新工人镇的规划。在全国一千七百多个县城中，大约三分之二以上都有了粗略的规划。这样就保证了城市中各项建设项目、特别是大量的工业建设项目比较合理的安排和整个城市比较合理的布局，使城市的各个局部有机地结合起来，近期和远期相互照应。
为了适应农村人民公社的发展，各地贯彻了党的八届六中全会关于“逐步改造现有的旧式房屋，分期分批地建设新型的园林化的乡镇和村的居民点”的指示，进行了农村人民公社居民点的建设规划试点，取得了初步经验。
区域规划也正在大力开展。据我所知道的，全国有四十几个地区，正在进行着初步的规划安排，对于工业、农业、交通运输、水利、电力、城镇、居民点等开始进行战略性的部署。
全国城乡规划和建设在这样短的时间内取得如此巨大的成就，实在是一个惊人的奇迹。只有在像我们这样的社会主义国家才会出现。这是在党的领导下，大走群众路线的成果，也是全体城乡规划和建筑工作人员不断地进行思想革命、技术革命的成果。
1958年6月建筑工程部在青岛召开的全国城市规划工作座谈会，对全国城乡规划的大发展起了很大的促进作用，根据总路线的要求和大跃进的新形势，提出了城市规划工作的方针、任务和从实际出发逐步实现城市现代化的方向，把城市规划推向一个全面发展的新阶段。座谈会强调了党委领导，政治挂帅，大搞群众运动，提倡解放思想，破除迷信，发扬敢想、敢说、敢做的共产主义风格。因而促进城市规划工作大大的向前迈进了一步。几年以来，城市规划工作人员的思想，在实际工作中经历了一个有破有立的过程。那就是：破只能少数人搞规划的神秘观点，立党的领导、政治挂帅、依靠群众和各部门协作搞规划的思想；破不合理的规章制度，立简便易行的规划做法；破重远景规划轻近期规划的作法，立远近结合、以近期规划为主的作法；破不问城市大小，不分轻重缓急，硬要按照一定程序去作，立由粗到细，先粗后细，逐步深入的规划方法。这一套的破立就使城市规划干部的政治思想水平和业务技术水平得到很大的提高，创造了适合我国情况的群众路线的规划方法。目前在规划设计部门开展的以快速优质为中心的技术革新和技术革命运动，已经取得了显著的效果。规划设计的技术工作初步实现了资料手册化、计算图表化、设计模型化、绘图工具的机械化和半机械化。有的并且配套成龙。由于依靠党的领导，大走群众路线的规划方法，再加上进行了这一系列的思想革命和技术革命，就大大缩短了城市规划的时间。像辽宁朝阳地区的区域规划这样复杂的工作，由于党委领导，书记挂帅，大走群众路线，大搞共产主义协作，在短短两个月的时间内，就基本上初步完成了任务。已经搞过的城市规划，除去部分大中城市，一般搞的较深较细以外，其他都比较粗一点。但是也基本上适应了建设的需要，初步安排了各项建设，而且这些规划还在不断地充实、完善、加深加细。
社会主义革命的不断深入，社会主义建设的不断向前发展，总是给我们提出需要解决的新任务和新问题。1960年是我国第二个五年计划后三年的第一年。按照国民经济计划草案的要求，国家的工农业生产和基本建设规模，将有很大的增长。农村人民公社的进一步巩固发展，和城市大办人民公社，就不仅要求我们去完成新的更多的城乡规划任务，而且要解决许多新的问题。正确地解决这些问题，也是我们建筑工作者的一项崭新的光荣任务。这些问题很多，在这里我只能就几个主要方面谈一下。
党和政府所规定的我国城市的发展将是大中小相结合，以发展中小城市为主的方针，是完全正确的。这个方针符合工业建设遍地开花的情况，有利于生产力的合理分布，加速城乡差别的消灭，并促进了城市的发展和变化。建筑工程部青岛城市规划工作座谈会所提出的：大城市应该有计划的建立卫星城镇，以及从实际出发，我国城市逐步向现代化方向发展，必须根据我国的目前经济状况，勤俭办理城市的一切建设事业。从几年来的实际情况看来，我个人认为也是很恰当的。既有利于生产，也有利于人民生活的改善，使我们的城镇成为具有高度科学、文化的现代化城市。我们应该努力贯彻实现。
李富春副总理在报告中说：“现在，全国各城市正在大办人民公社，大办街道工业，大办郊区农业，大办公共福利事业，大办公共食堂，广泛地组织居民的经济生活，把城市人民进一步地组织起来，并且使成千成万的城市家庭妇女从家务劳动中解放出来，参加社会劳动”。如何根据城市人民公社发展的要求进行城市规划，是摆在建筑工作者面前的一个新问题。我们应该很好的加以研究。社会主义的城市规划和建设事实上就是通过工厂、住宅、公共建筑、街道、绿地等等的合理安排，发挥着组织人民经济和生活的作用。因此，城市规划要考虑进一步妥善地安排为家庭妇女参加社会劳动所需要的街道工厂和为全体居民服务的公共食堂、托儿所、幼儿园等生活福利设施。
除此而外，我觉得更重要的是：城市人民公社这个新思想、新生活、新问题、新事物是我们过去所不熟悉的。我们对于这种新的生活方式可能不那么习惯。在这方面如何改造我们的旧思想、旧观点和旧的生活习惯是一个极为重要的问题。我们应该研究它、了解它；而且只有亲身参加到这个运动中才能深刻地体会到它的伟大正确和深远意义，并为之欢欣鼓舞。我们一定要坚决地跟着党走，在党的领导下，为城市人民公社的普遍实现而努力。
我国各项社会主义建设事业如此高速度的发展，旧城市的改建也成了一个现实的问题，在市政设施、房屋住宅和城市面貌的改造以及实现园林化方面的任务还是很大的。现在，在许多大中城市开始进行的或正在酝酿的城市中心区和一条街的改建计划是一个很好的开端。我们建筑工作者在改建城市的过程中，应该发挥更大的积极性，创造丰富多采的，各具特色的城市建筑面貌。
1960年的国民经济计划确定“以农业为基础，以工业为主导”，并且号召“各个部门都要把支援农业当作自己的重要任务”。我们建筑工作者应该十分重视这方面的问题。我们的新农村不但将是现代化农业的农村，而且也将是具有公社工业的新农村。这种新型农村的规划和建设是我们今后的重要任务。一年多以来，我们虽然已经进行了若干个人民公社的规划，但工作还做得不够。今后我们应该拿出更大的力量，给以更多的支援，和群众在一起，虚心听取他们的意见，积极参加农村人民公社居民点的规划和建设。除了合理部署住宅和一整套的生活福利设施，以及牛棚、猪舍、拖拉机汽车站和各式各样的农村工厂、车间外，还应该为这些建筑物提供设计图纸，并在技术上给予指导，培养农村的规划建设干部和建筑工人。
结合着支援农业和培养干部问题，在这里举一个例子附带汇报一下一个高等学校在这方面所做的一些工作。清华大学建筑系、土木系在1958年就在毛主席曾经去过的徐水大寺各庄和社员们一道规划、设计并建立了一个居民点。一年多以来，社员们生产热情更加高涨了。他们说：“去年咱村夺得保定专区的丰产大帅旗，这些楼房也得记一功。”“就凭对生产的方便和社员们住楼的高兴，咱村的生产今年又得翻一番。”从此清华大学在徐水就扎下了根。最近又有一批师生约九十余人响应中央的号召开到徐水，在县委和公社党委的领导下，和各级干部和广大群众一道作出了公社的建设规划，解决了由于实现农业现代化所提出来的迫切任务，为马上就要建设的公社工业和拖拉机站和机耕道路、医院建筑等等做了安排、定了线。师生们并结合当地为实现“千百万”（千斤粮、百斤棉、万斤薯）的中心宣传任务，画了一幅一丈八尺长的宣传画，编了快板诗，在田间在街头广泛宣传，形象地描绘了共产主义商庄建设的情景，大大地鼓舞了社员们的积极性，师生们自己也得到了深刻的教育。由于他们在整个工作过程的各个环节中，把政治和思想教育和规划业务结合起来，把群众性宣传工作和规划的业务工作结合起来，使大家获得了思想、业务双丰收。这又一次生动地证明了党的“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”之英明、正确。一批又红又专的建设干部在战斗中迅速成长起来了。
城乡规划的技术革命，在已经取得显著成果的基础上，正在继续大力进行中。不论在规划的组织领导、内容和作法上都大有发展。不断地进行技术革命，不仅是完成新的巨大的规划和建设任务所需要，而且也是为解决面临的新问题所不能缺少的。在目前飞跃发展的形势下，在这里汇报城市规划工作上的技术革新、技术革命是不太容易的。今天的新鲜事，明天就会被更新鲜的事超过去、比了下去。但我还是抑制不住谈一谈我所知道的最近的情况。例如许多规划部门已经创造了成龙配套的快速规划设计法以及各种各样或土或洋的仪器工具。还创造了规划过程中的“几化、几法”，例如设计标准化、计算图表化电气化、制图装配化印刷化、工具机械化半机械化、资料系统化、手册化，和模型法、查表法、摄影化、模板法、剪贴法、拼凑法、滚筒法、印刷法等等。这个运动正在蓬勃深入地开展，毫无疑问，就在此刻，更多的新的“化”、新的“法”，新的理论，更重要的，新的思想已经又出现了。
我们城市规划设计的工作人员一向是十分努力的，已经做出了很大的成绩。但是，我觉得我国现有的规划技术干部，毕竟还是不多的，比任何部门的技术人员少的多。城市规划力量，应该大大发展；各省和各大中城市都应该建立和发展自己的规划设计机构，以便适应大规模的城市建设需要。除有关的学校和规划部门应该积极地、大量地、迅速地培养这方面的干部以外，建议有关部门注意这方面干部的配备。发展我们的队伍，壮大我们的力量。
各位代表、各位委员，两位副总理的报告是我们战斗的号角，也是一首美丽的诗篇，是一幅光辉灿烂的画图。它给我们每一个人指出了自己的工作任务和奋斗的目标。李富春副总理已经给了我们莫大的喜报：1960年第一季度的工业总产值预计比去年同期增长80％。在基本建设方面，和解放前以至解放初期对比，当黄河以北，过去还是刚刚解冻破土的季节，今天我们却已经完成了20％左右了。现在，春暖花开，适宜于建筑施工的季节已经到来，建筑工作将以更大的速度跃进。我还想到，无论经济建设、文化建设哪一样不需要房屋呢？无论城市、工人镇、人民公社、居民点，哪一个不需要规划呢？我们的建筑工作就是直接地、全面地和每一个人的生产和生活密切联系着的。我们深深地意识到我们工作的光荣和艰巨，东风越刮，我们的干劲越鼓。我们有伟大的中国共产党的领导，有广大群众无穷无尽的智慧和力量。我们只要更加努力地学习马克思列宁主义，学习毛泽东思想，我们就可以无往而不胜利。在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下，我们全国的建筑工作者将更高地举起毛泽东思想的红旗，立下更大雄心壮志，鼓起冲天干劲，为在伟大祖国九百六十万平方公里的广阔土地上，规划并建造千千万万个社会主义共产主义的新城镇、新农村——更正确地说，为促进城市和农村差别的逐步消灭的光荣任务而奋斗。