不断提高政治觉悟　不断改进领导作风　把企业管理水平推向更高阶段　庆华“两参一改三结合”制度有重大发展　1958年以来生产节节上升月月季季年年完成国家计划 [复制链接]

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专栏：

不断提高政治觉悟　不断改进领导作风　把企业管理水平推向更高阶段
　　庆华“两参一改三结合”制度有重大发展
　　1958年以来生产节节上升月月季季年年完成国家计划
新华社哈尔滨11日电　黑龙江省庆华工具厂，根据不断革命论和革命发展阶段论相结合的精神，坚持不渝地巩固、提高、发展“两参一改三结合”的制度，使这一制度在生产持续跃进的新形势下，有了重大发展。这一新发展，标志着企业管理工作进入了新的阶段。最近，中共黑龙江省委召开了现场会议，推广庆华工具厂发展“两参一改三结合”制度、全面提高企业管理水平的经验。
“两参一改三结合”制度新发展的特点是：逐步扩大工人参加管理的范围，丰富管理的内容；科室干部学会用政治工作的方法进行经济工作；形成上下结合、纵横交错的企业管理网
“两参一改三结合”制度，是庆华工具厂用学习和独创相结合的精神在1958年总结出来和开始推行的。两年多来，随着生产大跃进和技术革新、技术革命运动的猛烈发展，生产力的飞跃提高，庆华工具厂坚持并发展了“两参一改三结合”的制度，从而，比较全面系统地解决了企业管理工作上遇到的一些新问题。
庆华工具厂“两参一改三结合”制度新发展的基本特点是：在不断提高工人的政治思想、管理业务和文化技术水平的基础上，逐步扩大工人参加管理的范围，丰富工人参加管理的内容，建立工人参加管理的秩序，提高工人参加管理的水平，使工人参加小组管理成为搞好企业各项管理工作的基础。同时，使科室干部明确地树立了面向生产，为生产服务的观点；学会用政治工作的方法进行经济工作，用大搞群众运动的方法开展管理工作。改革管理制度同改革管理工具相结合，改革专业管理业务同改革群众管理的业务相结合，破与立相结合的办法，不断地改革业务，不断地改进干部的工作作风和工作方法，建立工作、劳动和学习相结合的新的工作制度和新的工作方法。在群众管理日益巩固、专业管理日益加强的基础上，广泛运用三结合形式，把专业管理同群众管理紧密结合起来，形成一个严密的上下结合、纵横交错的企业管理网，使企业管理工作进入了新的阶段。
管理工作越作越细，越管越全，越管越好；生产小组成了政治、经济、文化学习的主要活动场所
庆华工具厂从1958年实行工人参加小组管理以来，工人们由开始管理小组的生产调度、原始记录、考勤、料具收发和保管等部分日常工作，发展到参加计划、技术、成本等全面管理。在计划管理上，由讨论执行计划、制订保证措施，发展到编制小组作业计划；这就使生产计划具有了更加广泛的群众基础，保证了计划的先进可靠性。在技术管理方面，工人已参加了质量分析、产品设计、新产品试制、修订工艺规程、处理合理化建议和参加高、大、精、尖、新产品的技术研究等工作，这就把技术理论同生产实践更好地结合起来了。由于工人参加小组管理的范围逐步扩大，这个厂在成本管理上，不仅能够进行班组经济核算，而且由按小组、按月进行核算，发展到按产品单件、按定额进行日核算、周分析、月总结，使核算、分析、监督三者密切结合起来，形成了人人都搞成本核算、个个关心经济效果的新局面。现在全厂工人对一滴油、一块破布、一个料头都算得很精心。二车间三八小组在副料使用上，采取了一系列措施，甚至一块破布都采取“用完洗、洗完用”的方法，仅1959年节约的费用就达一万五千多元，等于全组全年工资的二点七倍。广大职工这种兢兢业业勤俭办企业的优良作风，保证了全厂成本月月降低，可比产品成本1月份降低了1.52％，2月份降低了4.27％，3月份又降低了6.13％，4月份连续下降7.9％，5月份又降低了17.49％。小组管理范围的不断扩大，是和工人参加管理的人数越来越多，工人管理员水平不断提高密不可分的。庆华工具厂通过建立预备员制、师徒一职制、一职多员制等办法，使工人管理业务的水平正在不断提高，全厂90％以上的小组都管理得井然有序。据最近举行的全厂管理工作运动会测验评比的结果，全厂有50％的工人管理员达到了同类专业管理员的业务水平，有20％以上的工人管理员基本上可以胜任车间职能组长和车间主任的工作。随着工人管理员管理知识的不断丰富，全厂各小组都建立了比较完整的管理制度。如：四个簿（交接班记事簿、技术保安教育记事簿、合理化建议登记簿、会议记录簿），五本账（材料收发账、工具收发账、产品收发账、工时记录账、产品检验账），八个表（产品进度登记表、产品日报表、经济核算动态表等）和十一项管理制度，并通过班前班后会、周末经济活动分析会、月初计划落实和月终的总结评比等五个定期会议，作到了一天一检查、一周一分析，月初有计划、月末有总结，使小组管理工作越作越细，越管越全，越管越好。特别是以生产小组为单位成立了党、工会和共青团小组，在小组中以生产为中心，以党小组为核心，既抓生产和管理，又抓思想、抓学习、抓生活，这就不仅使生产小组真正成为企业一级坚强的行政组织和整个管理工作的基础，而且成为政治思想工作和技术文化学习的主要活动场所。
全厂科级以上干部每年定期劳动一个月；一般干部每周劳动一天
庆华工具厂干部参加劳动已作到计划化、制度化、经常化。两年来，全厂干部在坚持参加劳动方面已经把将军当兵、种试验田、轮流下放、跟班劳动、抓关键、现场办公、工人和干部定期轮换等定型、不定型和定期、不定期的劳动结合起来，把干部参加劳动与经常深入生产、领导生产结合起来。现在，全厂科级以上干部每年轮流到生产小组当工人一个月，一般科室干部每年集中两个月时间到小组当工人，车间干部每周固定参加两天劳动，参加生产领导生产。一般作到那里出现关键问题，那里就有领导干部参加劳动，他们以身作则，带领群众解决关键问题。因而，及时突破生产的薄弱环节，保证了生产的节节上升。据去年全年统计，干部在参加劳动中发现与解决的生产、技术、管理等问题七千八百多件。干部参加劳动，不仅及时解决生产中的问题，提高管理水平，而且逐步学会与掌握了生产技术知识。现在，全厂干部一般都能掌握一个以上的工种，三至五道工序的操作技术。五车间已有75％以上的干部和工人实行了定期轮换。
由于工人参加管理范围的扩大，以及规章制度的改革、新式管理工具的出现，科室业务工作量大大减少，使干部有了更多的时间参加生产，深入实际。现在，科室干部普遍推行了“一劳三三制”（即科长以上干部每年定期参加劳动一个月，一般干部除每年劳动两个月外每周劳动一天，其他时间大体上处理业务、深入下去和学习各占三分之一）。这一制度的实行，对干部深入生产、坚持劳动和学习起了显著作用。据初步统计，科室干部深入现场办公的时间，约占工作时间的一半，就地解决的问题达到80％。全厂各级干部还分别与生产小组建立了固定联系点，经常深入，重点培养，作到同工人一条心，一股劲，一个样。因此工人们说：“干部劳动到车间，思想作风大转变，改进管理有起色，总结经验遍地传”。
两年来，这个厂在规章制度方面进行了三次比较集中的带有全面性的改革。这种改革都是根据每个时期生产大发展的需要进行的。比如：1960年初进行的规章制度的第三次大改革，是在以“四化”为中心的技术革新、技术革命运动的新形势下，在专业管理与群众管理密切结合的基础上进行的。这次改革的矛头首先是指向工艺规程和操作规程以及劳动组织和生产组织方面。这次改革共修改了工艺规程一千五百七十六项，占全厂工艺规程的84％。这次改革由于掌握了慎重从事，边破边立，破立结合的原则，做到了改得快，改得细，改得好，因而适应了生产持续跃进的需要。如计划财务科的凭单日记账，曾由三十二本减为二十六本，后来又减为七本；这次改革后，只留下一本账，从根本上改变了账目相互分割、重复计算的不合理现象，大大简化了财务手续，使账目更加合理，因而，结账人员由十二人减为三人，结账时间由十天减为四天，工作效率提高了十倍。此外，在核算、生产管理、技术管理等方面都创造出许多先进的工具。
全厂按十个科室建立了十条专业管理和群众管理相结合的管理线，作到上动下随，下动上知，上下行动一致
在“三结合”的运用方面，从形式到内容都有了新的发展。它不仅广泛运用在生产技术研究方面，而且广泛运用到管理工作的各个方面，突出的表现在专业管理与群众管理的密切结合上。现在全厂已经形成了一个由点到线，上下衔接，左右串联，紧密交织的管理网。在组织上、制度上摸出了一套结合、挂钩的方法。在车间有主任、专业人员和生产小组长的“三结合”作业会议，在科室有三级（科室、车间、小组）同业务会议，科室之间有协作会，联系会，“四结合”（生产、技术、检查、验收）会。全厂按十个科室，建立了十条专业管理和群众管理相结合的管理线。各科室按着业务系统与车间小组一串到底，开展“十线一网三结合”大联赛，作到了上下挂钩，环环相扣，上动下随，下动上知，上下行动一致，随时沟通情况，及时解决问题，形成了一套既保证工作质量又适应生产飞跃发展的“六快”的管理方法（快速反映生产薄弱环节、快速反映生产成果、快速总结配套和推广先进经验、快速而又稳妥地改革规章制度、快速设计、快速试制新产品）。专业管理与群众管理紧密交织，牢固结合，已在生产上、工作上发挥出巨大作用。现在，许多工作的处理，都达到了时间短，质量高，效果好。比如：计划财务科在编制1959年计划时，由于没有采取专业人员与群众相结合的方法，五十名专业人员编制了将近一个季度还不够准确。在编制1960年计划时，采取了专业人员与群众相结合，分口编制，统一平衡的方法，结果只用十五名专业人员，四周时间就编完了。专业管理和群众管理密切结合，使科室的工作方法有了很大改进和提高。很多人学会了用政治工作和群众路线的方法开展经济工作，使政治和经济，领导和群众，理论和实践全面地结合起来。
50％的工人管理达到专业人员的业务水平，35％的技术人员，掌握了多工种的操作技术
庆华工具厂“两参一改三结合”制度的不断巩固、提高、发展，使全厂出现了人人参加管理，个个关心生产的新局面。小组管理井然有序，科室工作面貌一新。随着“两参一改三结合”制度的全面发展，一支具有高度政治觉悟和具有一定文化、技术水平的工人阶级队伍和又红又专的干部队伍正在成长起来。这个厂现有50％的工人管理员达到了同类专业人员的业务水平，有35％的技术工人掌握了多工种的操作技术，今年全厂提拔了工人出身的工程师十六名，厂级干部八名，车间干部一百一十八名。由于工人管理水平的提高，干部通过参加劳动，学习掌握了一定的生产技术，这就为工人和干部定期轮换、逐步消灭脑力劳动与体力劳动之间的差别创造了条件。
用不断革命的精神，不断巩固、提高、发展“两参一改三结合”的管理制度“两参一改三结合”制度的不断巩固、提高和发展，使生产关系更好地适应生产力的发展需要。从1958年以来，这个厂一直是月月、季季、年年完成国家计划。特别是以“四化”为中心的技术革新、技术革命运动的猛烈发展，新技术、新经验大量出现，发明创造层出不穷，机械化、半机械化水平的提高，有力地促进了生产的持续跃进，克服了生产上的前松后紧的旧“常规”，建立并巩固起生产步步高、节节上升的新秩序。到6月25日，全厂已完成全年计划的一半。
庆华工具厂在贯彻执行“两参一改三结合”制度中，坚持不渝地注意不断提高和发展。这个厂从1958年学习了建华厂工人参加管理的经验，总结出“两参一改”的经验之后，又学习了长春汽车厂“三结合”的经验，形成了
“两参一改三结合”的制度，后来又学习了佳木斯纺织厂生产运动会的经验，在以“四化”为中心，以生产运动会为主要形式的技术革新、技术革命运动蓬勃发展的形势下，为使企业管理工作更好地适应生产发展的需要，今年2月下旬，召开了以“两参一改三结合”为内容的管理工作运动会。这次运动会仅在经验配套方面就把全部四千四百二十项单项经验配成七十四套先进经验，全面地改进与提高了企业管理工作水平。
庆华工具厂“两参一改三结合”制度的新发展，是在毛泽东思想的指导下，在企业管理工作上，加强党的领导和大搞群众运动的胜利。两年多来，庆华工具厂在巩固、提高、发展这一制度的过程中，首先加强了党的领导，坚持政治挂帅，坚决地进行了两种思想、两条路线的斗争；从思想上，组织制度上以及工作方法和工作作风上，比较彻底地批判和纠正了部分干部中脱离党的领导、脱离群众的错误思想和作法。因而，进一步巩固与发展了“两参一改三结合”的制度。其次，坚持巩固、提高、发展的方针，全面贯彻、提高、发展“两参一改三结合”的制度。第三，加强培训工作，全面规划、全面安排工人的政治、文化、技术和业务的学习，为提高工人的管理水平创造了条件。第四，以生产为中心，推行了“定额化成本核算”，把坚持“两参一改三结合”制度与劳动竞赛结合起来，有力地促进了生产持续跃进。第五，从组织机构上、制度上进行适当调整和加强，以生产小组为单位建立了党、工会、共青团小组，使各种组织形式能与“两参一改三结合”相适应，保证这一制度的巩固和发展。第六，经常注意先进经验的配套成龙，全面总结，系统推广，对全面加强企业管理，巩固、发展“两参一改三结合”制度起了很大作用。