劳力安排要贯彻以农业为主的方针 [复制链接]

第7版()
专栏：

劳力安排要贯彻以农业为主的方针
报刊文摘
保证农业有足够的劳动力
农业是基础，全党全民抓农业。这是个长期的战略任务，也是当前最紧迫的中心任务。
农业要真正成为基础，农村人民公社必须进一步加强农业生产工作。
要加强农业这个基础，就要大大发展农业生产力，而要大大发展农业生产力，最重要的问题在于保证农业有足够的劳动力。而要保证农业有足够的劳动力，就必须做好农村人民公社内部的劳动力安排工作。那么，农村人民公社应当怎样来安排劳动力呢？
第一，兼顾基本建设和当前生产，而以当前生产为主。任何一个人民公社，既要搞好基本建设，更要搞好当前生产。基本建设和当前生产，是矛盾的，又是统一的。说它们是矛盾的，是因为这两方面都要占用劳动力，如果在劳力上分配不适当，不是影响了这个，就是影响了那个。这一矛盾实质上是长远利益和当前利益的矛盾。说它们是统一的，是因为这两者是互为因果、相互促进的。因为搞好基本建设，便可为下年增产打下基础；而当前生产搞好了，也就更加有力量进行基本建设。但是，有一些人民公社，把过多的劳力，投入到基本建设中去，而用于当前生产的劳力，却显得不足了，甚而过分削弱了，这就势必要影响当前的生产，所以，今后的基本建设，只能是、也必须是在不影响当前生产的前提下去进行。目前，正是农事活动最繁忙、最紧张的季节，凡是因为基本建设占用劳力过多，因而影响或者可能影响当前生产的人民公社，有必要本着两者兼顾、以当前生产为主的精神，对劳力重新进行安排，把应该抽调和可能抽调的劳动力，抽调出来，补充到当前生产这个主攻战线上来。
第二，兼顾农林牧副渔各业和农村工业、商业以及文化教育卫生事业，而以农业为主。人民公社既是一个农业、林业、牧业、副业、渔业的综合经营单位，又是一个工农商学兵的统一组织单位，它就不能不对这各个方面都兼而顾之。所有这些方面，也是既矛盾又统一的。但是，任何矛盾，都有它主导的方面。在这些矛盾中，起主导作用的是农业。这个主导的地位，不是由人们的意志决定的，而是客观事物规律性的反映。因为从这许多方面来说，只有首先搞好农业生产，才能更好地实现多种经营的方针，更好地发展社办工业、商业和文化教育卫生事业。当然，这些方面的发展，反过来又会更快地促进农业生产的发展。因此，除保证农业生产所必需的劳力之外，对这些方面也必须兼顾。一般地说，现在不是对这些方面没有兼顾，而是顾得偏多了些。对这头顾得多了，就势必对农业生产顾得少了，这不仅对农业生产不利，对实现多种经营的方针也是不利的。这种情况必须纠正。
第三，在农业生产中，要兼顾粮食作物、经济作物和其它作物，而以粮食作物为主。在它们之间，同样是一个矛盾的统一体。从1958年大跃进以来，我们国家的粮食生产，虽然有了急剧的增长，但是，比起国家和人民日益增长的需要来，还相差很远。因为粮食问题，不仅是吃饭问题，多年来的经验证明，只有增产更多的粮食，才更有可能把包括农、林、牧、副、渔在内的整个农业生产带动起来，更好地实现农业多种经营的方针。尤其在今年这种自然灾害严重的情况下，搞好粮食生产，就更加显得重要了。因此，所有人民公社，都应该首先保证粮食的更多增产，在这个前提下，因地制宜地同时保证棉花、油料的增产，以及发展麻类、蚕丝、茶叶、糖料、蔬菜、烟叶、果品、药材、杂品等作物的生产。衡量我们是否正确地贯彻执行了这个方针的重要标志之一，就是对劳动力的安排。在粮食生产中，兼顾粮食作物、经济作物和其它作物，而以粮食作物为主的方针，是一个长时期的方针。我们不仅要在种植上重视解决这个问题，而且在田间管理上也要重视解决这个问题，在当前来说，只有加强粮食作物的田间管理工作，才能保证今年的粮食增产。
为了保证按上述“三主”方针安排劳力，农村人民公社在劳动力的分配上必须要有一个恰当的比例。这个比例，是死比例，也是活比例。说它是死比例，就是比例一旦订出，必须按比例办事，首先使主攻战线上劳力足，不能打折扣。从当前来讲，就是要想一切办法，保证使65％以上的劳力（其中要有40％是男劳力）参加田间劳动。说它是活比例，就是这个比例可以随着农事季节的转化而改变，以适应各项生产的需要。
但是，这并不是说每个公社，只要按“三主”安排，就可以彻底解决劳动力紧张的问题——即农业大跃进与劳动力不足的矛盾。因为劳动力所以紧张，一方面固然是由于城乡大跃进，占用了一些劳动力（如支援城市工业、发展社办工业、兴办各种集体福利事业等），使直接从事田间劳动的劳力相对减少；另一方面，更重要的是农业生产的大跃进，“八字宪法”的贯彻执行，精耕细作程度越来越高，因而所耗费的劳动量也越来越大，即使把全部农村劳力，投入生产第一线，也不能满足当前的需要。因此，农村人民公社在劳动力的安排上，既要算细账，又要算活账，客观（条件）主观（能动性）都打足，千方百计提高劳动生产率，使一个人能顶两个人、三个人做活。否则，同样是按“三主”安排劳力，也会出现两种不同的情况：一种是算死账、死算账，算来算去算住了自己，越算劳力越不足，越算困难越大，结果算成一笔泄气账，起了促退作用；另一种算活账、活算账，算来算去解放了思想，越算劳力潜力越大，越算有利条件越多，结果算成一笔鼓劲账，起了促进作用。
解决劳动力紧张的根本出路，在于加速实现农业的技术改造。因此，各地人民公社在妥善安排劳力的同时，必须继续大搞以工具改革为中心的技术革新、技术革命运动。只有把这两方面工作都做好了，才能促进农业的持续跃进，保证农业——这个整个国民经济的基础，越来越坚实，越来越稳固。
（摘自7月14日《山西日报》社论“‘三为主’保基础”）
根据农业是基础的方针 解决劳动力分配的矛盾
农业是我们工农商学兵共同进行生产和生活的基础，也是整个国民经济发展的基础。如果基础不巩固，一切事业也不会巩固；基础不发展，一切事业也不可能充分发展。大家都应该把发展农业当作自己的任务，都应该积极关心和千方百计地促进农业的发展。
人民公社化以来，农村人民公社包括了工、农、商、学、兵，农、林、牧、副、渔多种事业，多种经营，全面发展。农村人民公社的领导，如何正确处理和安排这些事业，处理它们的相互关系，是一个重要的问题。党一再告诉我们，在农村进行多种经营的同时，要把发展农业放在首要地位。绝大多数干部和群众是这样认识和执行的，也有极少数不是这样。
在处理农村的农业和社办工业的关系上，就有把工业摆在不恰当的位置，过多地占用了农业的劳动力，影响了农业发展的情况。发展社办工业，无疑是必要的，但是这是一个长时期的任务。而在发展社办工业时，更必须坚持社办工业首先为发展农业服务，为农村人民生活服务和为大城市服务的方针。不要把主要力量用在发展一些与发展农业无关，甚而与直接为城市服务无关的事情。那样，会削弱了农业，离开了党的农业是基础的方针。有人认为发展工业是为了追产值，追利润，觉得这样可以提高社员的收入。但是，如果农业不发展，人们没有足够的粮食，工业没有足够的原料，不能生产足够的日用工业品，社员实际也得不到什么好处。更重要的是，如果因为缺少粮食和其他工业原料，城市的轻重工业不能发展，农村还会因为得不到机器设备更加不能发展，对于农民的长远利益很不利。在安排农村的农、林、牧、副、渔的关系上也是如此。除了以林、牧、副、渔收入为主的地区外，农村人民公社如果不是以农业为主去大力发展农业生产，丢了农业，也会丢掉其他，最后一定会招致不良的后果。有少数干部和群众不把农业放在重要的地位，轻视农业，不安于踏踏实实和积极地发展农业，不是在积极发展农业中去提高农村人民生活。这是有害的，也是旧社会轻视农业劳动的资产阶级思想残余，在一部分干部和群众中的反映。对于这种有害的思想，必须认真展开辩论，澄清认识，彻底克服。目前，我们的农业劳动生产率还低，为了夺取收成，还不得不花费较多的劳动。面对这样的情况，农村的干部和群众应该奋发起来，努力改变农业落后的状况，实现农业的技术改造，提高劳动生产率。农业在什么时候也是国民经济不可缺少的重要的物质生产部门，努力发展农业，为全国人民提供日益丰富的粮食和工业原料，是全体农村干部和群众的极其光荣的任务。
发展农业，还需要正确处理农田基本建设和当前农业生产的关系。社会主义的大农业，要求有日益扩大的基本建设，兴建水利，添置大型农具，进行不断扩大的再生产，高速地发展农业。进行农田基本建设，这是发展农业的根本利益和长远利益。但是，长远利益必须和目前利益相结合。例如，当前北京市的抢种、锄草和种菜的任务，虽然是目前的利益，但是这些活茬如果不能及时完成，就会严重地影响今年的收获，影响今年的大跃进，并进而影响城乡人民的生活，影响工业和其他事业的发展，影响明年农业的扩大再生产，结果又影响了农业和国家的长远利益。有些干部没有作到既抓当前又抓长远，农忙多抓当前，农闲多抓长远，使两者结合起来。我们必须帮助他们学会这样做。农业的基本建设，是较长期的任务，不要急于在一个短时间内全部完成它。不然，就会因为任务大，时间长，占用资金人力多，分散了农业的力量，削弱了完成当前农业生产的力量，对于发展农业反而不利。
上述两方面的矛盾，集中反映在农村劳动力的分配上面。我们的各项事业都在大发展，到处都需要劳动力，因此，劳动力是紧张的。为了解决农业劳动力紧张的问题，根本的方法是迅速发展农业的机械化、水利化、电气化，提高劳动生产率，彻底改变用绝大多数人搞农业的局面。这是一个比较长远的任务。在实现这个任务中，要坚决贯彻土洋并举“两条腿走路”的方针，大搞群众运动，大搞技术革新和技术革命。决不能重洋轻土，重大轻小，把实现机械化的任务完全放在城市送来拖拉机等上面。县区工业、社办工业应该把主要力量放在这方面，制造改良农具，担负修理任务。解决农业劳动力紧张问题的另一方法，是正确地安排和使用现有的劳动力，消灭不合理使用的现象，消灭浪费，认真体现农业是基础的方针。
　　（摘自《前线》1960年第14期社论“要在行动中体现农业是国民经济发展基础的思想”）