朝鲜工业管理体系的改组 [复制链接]

第6版()
专栏：

朝鲜工业管理体系的改组
朝鲜“劳动新闻”记者　金恩烨
过去长期处在日本帝国主义殖民统治下的朝鲜的工业，是带有殖民地不平衡性的落后工业。日本帝国主义过去贪婪地掠夺了朝鲜的丰富资源，它们在朝鲜仅仅经营了几所生产生铁、电石等原料和半制品的工厂。尤其是生产人民消费品的食品加工工业和日用品工业等，更是落后得不值一提。轻工业工厂为数不多，仅仅有几所粗棉工厂、缫丝厂和碾米厂等。
但是，在今天迎接解放十五周年的时候，我国工业在朝鲜劳动党的正确的经济政策下，由于劳动人民的辛劳努力，其面貌已经焕然一新。首先工业的规模有了无比的扩大，生产力的配置也有了根本的变化。
在过去的穷乡僻壤熙川，现在有现代化的熙川工作母机厂，每年生产着万能旋床、铣床、刨床等一千多台最新设备。我国工人阶级还在短期内建成了秃鲁江发电站。现在金策、黄海两个炼铁厂的生铁产量已接近一百万吨，兴南肥料厂的化肥产量已达到四十多万吨。只看去年我国的工业产值已增为解放前1944年的六点六倍的这一个事实，就可知道我国工业的发展速度和规模了。
在人民消费品生产方面，朝鲜劳动党提出了大工厂和中小工厂并举、中央工业和地方工业并举的正确方针。由于这个方针，地方工业得到了迅速的发展，这又带来了工业的规模及其生产力配置方面的巨大转变。
这个方针，受到了我国人民的热烈拥护。过去在家里只管家务的家庭妇女也动员起来，大胆地发挥潜力，开始经营小规模的食品工厂日用品工厂等。
开城地区长丰织物厂，最初由九名妇女在河边用九台土制织布机起家，仅是几个月的时间，就变成了拥有二百五十名职工和六十台织布机、月产一万多米布匹的大工厂了。
由于劳动人民澎湃的热情，仅在几个月期间，在过去地图上找不到名字的穷乡僻壤，就像雨后春笋般地出现了一千多所地方工业的工厂。去年地方工业产值在人民消费品生产中所占的比重已达到39％。
今天无论到哪一个市或哪一个郡都有工业企业，整个朝鲜北部都合理地密布着大、中、小各种规模不同的工业企业。
由此我们可以知道，改组工业管理体系是必要的。事实上在各地大大扩大了中小工业企业并办起了许许多多中小企业的情况下，只以中央工业为主的高度集中于中央的工业管理体系，就不适合于现实了。如果按照过去的工业管理体系，连地方可以自行解决的许多问题也得集中到中央，这就使工作人员忙于繁杂的事务，而使地方机关不能发挥自己的创造性和独立性。
在这种情况下，金日成同志曾经指出：“现在的工业管理体系头重脚轻”。
正因为如此，朝鲜劳动党中央委员会，在工业规模得到扩大、生产力的配置大大改变的新环境下，提出了经济管理和经营部门很好地结合中央集中的领导和地方的创造性的方针。于是去年首先合并、撤销、精简部分中央省（局），从中抽调20％到30％的优秀的管理干部和技术干部派到地方，接着进一步改进和加强了整个工业管理体系。
结果，今天我国的工业管理体系，有了许多变化。
在改组工业管理体系方面，重要的措施是在各道新建了道经济委员会，是直属内阁的国家管理机构。它的主要成员是在合并和撤销一部分中央机关的时候由中央抽出来的大批有能力的管理干部和技术干部。
简单地说，道经济委员会是直接负责管理并经营道内地方工业（包括水产业和林业在内）的单一的道管理机构，同时执行着对道内中央工业企业进行指导和监督的机能（当然对中央工业的管理经营还照常由中央机关负责）。换句话说，它是有效地把经济管理的集中领导和地方创造性结合起来的重要领导机构。
道经济委员会的建立，对发展地方工业，尤其具有着巨大意义。过去，地方人民委员会由于全盘负责领导农业、商业、教育等所有经济部门，所以对地方工业的管理、经营上存在过一些缺点。但是成立了道经济委员会以后，这些缺点就被克服了，地方工业的管理也因而取得了有决定意义的进步。
平安南道经济委员会的经验，证明了这一点。过去，道内地方工业企业，往往发生设备和器材偏重于部分企业的现象。例如某些设备和器材对某些企业来说是有余，而对某些企业却是不足。道经济委员会及时发现这种不正常的现象，采取可以最大限度地动员和利用这些设备和器材的措施，有效地进行了调整。例如把闲放在顺安日用品生产合作社的三部车床和两部钻床移交给缺少这些设备的德川大理石厂；北仓、顺行等郡的地方工业生产合作社把剩余的白糖、玉米面拨给当时由于原料供应不足而不能正常生产的德川食品厂等。
道经济委员会为加强技术上较落后的企业，也作出了不少的贡献。
文德郡的食品加工厂由于受到技术上的限制，未能很好地利用在郡内盛产野果和蔬菜的有利条件来生产食品。然而，邻近的肃川郡食品加工厂却已达到了很高的技术水平。道经济委员会及时发现这种现象，立即召开技术传习会教给他们技术，并在全道的范围内推广了这个经验。
其他道的经济委员会，也在造成原料基地，加强技术装备，提高生产方面，都作出了一定的贡献。
道经济委员会，为发展最近被编入地方工业里的水产业和林业，也作出了不少贡献。这些企业，多半分散在全国，生产带有较多的地方性，同时中央的领导很难随时随地地深入。然而，这些企业被置于道经济委员会管辖之后，它的生产组织得到了进一步的改善。今天，各道经济委员会的工作人员，随时深入到分散在山谷和海岸地区的林业、水产部门企业，帮助他们解决困难找出增产窍门。水丰林产事业所的工人反映说：“过去一年到头也很难同林业省的工作人员见面，而如今就可以随时同道经济委员会干部谈话了。”
工业管理体系的改组，不仅对地方工业，而且对中央工业的进一步发展，也具有巨大意义。过去头绪繁多的中央的工业省（局），都合并到两个机关——重工业委员会和轻工业委员会（金属、机械、煤炭、电气、化学工业省合并成重工业委员会；轻工业省和水产省合并组成轻工业委员会）。这样合并的结果，中央机关减少了过去的那种复杂的公文和会议，使领导进一步深入了生产建设的现场，进一步加强了集体领导。只举重工业委员会的例子就可以知道了。过去分成金属工业省等许多省各自进行领导的时候，所有的问题如果越出了自己一个省的小圈子就往往得不到解决。可是，现在合并到一个委员会以后，情况就不同了。如订计划、调用设备和器材、调配技术力量和劳动力等所有工作，都可以按着进一步发展重工业的方针，加以合理有效的解决。例如，正在建设中的年产量有两万吨的兴南比那龙工厂工地上的情况就是如此。重工业委员会短期内集中了三千多架起重机、掘土机等大型建设机械，拨给了这个大规模的建设工地，并且增派了六十多名老练的设计人员，进而加速了工程的进展。这样迅速地集中巨大的力量，在从前是很不容易的。
同时，中央工业的发展的进一步促进，是同道经济委员会开始领导并监督中央工业企业的措施有关的。就是说，在领导中央工业企业方面，加强了中央机关的领导和管理机能同各道经济委员会的领导机能之间的密切结合。这在发展中央工业方面，有很多好处。
以平安北道经济委员会的情况为例：这个道的德岘矿山因为没有按时完成选矿场的建设，今年第一季度的生产计划就没能完成。其原因在于没能及时得到齿轮等器材的供应。因此，道经济委员会采取紧急措施，使道内的乐元机械厂、车辇馆机械厂组织了紧急生产，保证了德岘矿山所需的器材。这样，选矿场的建设很快就完成了，并且不仅补充了第一季度未能完成的生产，而且超额完成了上半年的生产计划。
工业管理体系改编后的这些成就，是从前的工业管理体系下所不能想像的。
改组了工业管理体系并成立了各道的经济委员会之后，我国工业有了更进一步的发展。
尤其是地方工业得到了飞快的发展。全国拥有着共有二千二百六十多个厂的地方工业，今年上半年这些地方工业的产值在工业总产值中占33.1％，在消费资料生产中占58.1％。今年上半年地方工业的生产，竟达到了刚解放后的1946年工业总产值的三倍，战前1949年工业总产值的一点五倍。
这一切成就，都是在朝鲜劳动党的正确的经济政策和劳动人民的辛劳努力下所取得的。这些成就证明，我们党适应着工业发展的规模和生产力配置的变化，不断改善和加强了国家对工业的领导和管理形式的方针是极其正确的。
目前，为了以更大的劳动成就迎接“八·一五”解放十五周年而进行忘我劳动的我国工业部门全体工人，在党的正确领导下，为早日完成国家的社会主义工业化，正在竭尽全部力量和智慧进行着斗争。