改进工业管理部门的领导方法 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

改进工业管理部门的领导方法
许多城市工业管理部门参照农村推行“二五制”的精神，改进自己的领导方法。如中共天津市委，在工业管理部门中，普遍推行“一三二制”领导的方法，就取得了很好的效果。
“一三二制”的领导方法首先要求各级领导干部每周有两天时间深入生产第一线，参加生产，领导生产，使各级领导干部熟悉生产，加强领导和群众的联系，以利于及时发现问题指导生产。其次，使各级领导干部每周有三天时间对所了解的情况进行具体分析、研究，分别情况集体研究解决，在现场解决或个别解决；同时注意总结出具有普遍意义的好经验，通过各种办法普遍推广。第三，使每个领导干部一周中有一天时间学习理论和学习政策，在学习中，密切结合实际，提出应当引起各企业注意的重大问题，使工作的研究、总结能在提高政策水平和理论水平的基础上进行，从而能逐步提高干部的领导工作水平。“一三二制”的领导方法是一个由实践到理论，又由理论到实践的过程，是一个由群众中来，到群众中去的过程。“一三二制”的领导方法的推行，把工业管理部门各级领导干部深入第一线经常化、制度化了，使行政领导工作、管理工作愈抓愈准，愈抓愈细，愈抓愈透，不仅对于生产的持续跃进有很好的作用，而且是改进工业管理部门的领导作风，提高工业管理水平的一个很好的措施。
要领导好生产，不断地提高工业的管理水平，使我们的工业生产能持续地稳定地向前发展，一个根本的问题是工业的领导人员必须对生产深知深解，必须经常地发现问题，提出问题，并且具体地解决问题；也就是说要掌握生产的客观规律性，使我们的主观认识能符合生产的客观实际。而这一点，对于工业管理部门的同志来说，显得更加重要，因为工业管理部门的领导人员，比起企业的领导者，离生产实际又远了一层，因此到生产第一线去参加生产领导生产，就更有其迫切意义。
工业管理部门的领导人员参加生产劳动，一方面能从劳动实践中，改进作风，提高思想，一方面又能取得深入一点、总结经验、指导全面的实效。典型，是个性和共性的统一，它既有特殊性，又有一般性，这个规律对于工业企业也是适用的。虽然在各个工业企业之间，各个工种之间，业务技术各不相同，但是从领导方法来看，许多是有共同性的。领导工作的许多经验，不仅对于一个企业适用，而对许多企业都有指导意义。天津市推行“一三二制”的领导方法的经验充分证明了这个道理。前些时，天津市开展学、赶、超、创先进指标，力争五个第一（产量第一、质量第一、品种第一、安全卫生第一、降低成本第一）运动，为了推动运动前进，天津市轻工业局即采用了“一三二制”的领导方法。他们首先对全面情况做了个初步了解，帮助好的工厂企业总结成功经验，帮助差的工厂企业研究失败教训，并迅速把好的经验在全市推广，以点指导面，使运动更深入、更健康、更迅速地开展起来。天津市自从推行“一三二制”的领导方法以来，仅轻工业部门各级行政领导干部深入下去帮助创造总结出来并在全行业或全市推广的领导经验就有二十多项。这说明：工业部门的领导人员，在有了固定参加生产的制度以后，对生产实际的了解增加了，对生产的规律性熟悉的程度提高了，因而有可能迅速地用个别的、典型的经验去指导一般，去促进增产节约运动的开展，并进一步提高企业的管理水平。
“一三二制”的领导方法的推行，还能使工业部门的管理工作出现新的面貌。一般说来，工业管理机关业务工作比较复杂、多样，计划统计、生产技术、供销财务等等头绪很多，仅以供销财务一个部门来说，又分采购、调配、仓储、运输、计划、核算、统计等等方面。由于业务复杂，因而过去人们认为到生产第一线去是比较困难的，因而习惯于坐在机关里听汇报、等数字。汇报，数字，当然也是必要的，但光凭这些来领导生产显然是不行的，结果必然是找上门的越来越多，事务越办越忙，深入下去却越来越少。过去，认为这种状况似乎是很难改变的，其实不然，天津市工业行政领导机关推行“一三二制”的领导方法以后，就改变了这种状况。业务部门各级领导干部下去了，业务工作也下去了，他们实行了编制计划、生产调度、技术指导、材料供应、产品设计、工艺设计、产量质量和成本的检查分析、劳动保护、劳动工资、生活福利等等“十下现场”。专业干部下去，结合本身业务，进行调查研究，帮助下面解决具体问题。显然，这种管理方法比起坐在机关里听汇报、等数字要主动得多，也有效得多。更重要的是这种领导方法，使工业领导机关的工作人员和基层企业结合得更密切了，大大有助于领导作风的改进。现在，天津市工业行政领导机关，85％的领导干部和业务干部都能经常深入基层，使各项业务工作大为活跃，有力地推动了工厂、企业生产事业的发展。
“一三二制”的领导方法，还是更好地坚持贯彻集中起来，坚持下去的群众路线的工作方法。干部在深入基层以后，有三天时间讨论、研究、总结工作，推广先进经验。这样就不仅使干部在深入生产期间所发现的问题，通过研究，得到整理和提高。而且由等问题变为主动找问题；由下边找上来，变为上面深下去。于是，公文、报表、电话少了，一般动员布置的会议少了，及时交流了经验，切实解决了问题。在干部深入生产实际和参加生产劳动的时候，了解了生产情况和群众的意见，增长了实践知识。这些分散的、零碎的意见和感性知识，经过集体研究，集中起来，化为系统的工作经验并进一步上升到政策、理论上来，然后再提高一步推广贯彻下去。这样，工作必然越做越切实，干部水平也越来越提高。
“一三二制”的领导方法还保证了干部学习理论和学习政策的时间。这一点极为重要。在这大跃进的时代，许多新事物、新矛盾不断涌现到我们面前，要创造性地体现党的方针政策，不断地改进工作，就更加需要迅速提高干部的马克思列宁主义的理论水平和政策水平。推行“一三二制”的领导方法以后，干部每周一天学习时间有了保证，干部的学习能够经常化和制度化了。现在，天津市工业部门行政领导干部绝大多数人都能坚持学习毛泽东同志的著作和党的指示和方针、政策，并联系实际进行研究讨论。他们的学习是在深入基层和研究、总结工作的基础上进行的，这就使学习有了丰富的内容，可以理论结合实际，学得更好。学得更好，反过来在深入工作、总结工作期间，就心明眼亮，工作就能做得更好。
几年以来，特别是大跃进以来，我们的工业管理工作已经有了很大的改进，在领导方法、管理方法上有了许多新的创造和新的经验，如“两参一改三结合”以及其它建立在民主集中制基础上的管理制度，对促进生产的跃进起了很大的作用。现在，许多城市在工业管理部门推行“一三二制”的领导方法和其他一些相类似的领导方法，也必然会发生促进生产的良好作用。这些，告诉我们：在社会主义建设的过程中，上层建筑必须要不断地适应经济基础的需要而不断改进。工业管理水平的提高，并不只是单纯的技术业务的问题，而首先是领导作风、领导方法的问题。我们的领导作风、领导方法，每改进一步，就意味着我们在意识形态领域内前进了一步，我们的上层建筑又有了新的改进。上层建筑有了新的发展，又必然反过来促进经济基础的进一步发展。所以随着工业生产和建设的前进，我们的领导作风和领导方法必须不断改进，才能适应生产不断发展的需要。现在，工业生产上以钢为中心的增产节约运动正在蓬勃展开。形势无限好，各地工业管理部门可以参照天津市推行“一三二制”领导方法的经验，进一步改进领导方法，更好地促进增产节约运动的深入开展，更好地完成和超额完成今年的国家计划，更充分更周密地作好明年生产的准备工作。