合理分配和使用劳动力 [复制链接]

第7版()
专栏：

合理分配和使用劳动力
贺作文
合理地分配和使用农村的劳动力，加强劳动组织，开展以农具改革为中心的技术革新和技术革命，实行劳逸结合，这是当前节约劳动力，提高劳动者的生产积极性，提高农业劳动生产率的重要环节。
劳动力的分配，除了根据国民经济各部门的实际需要进行有计划按比例的分配，首先满足农业战线的需要外，在农村工作中还需要合理安排农业部门和非农业部门的劳动力，使农村劳动力主要集中在农业生产上，同时合理安排社办工业、商业、文教卫生和集体福利事业等方面的劳动力；农村中这些非农业部门的发展，必须以农业生产发展为前提，并服务于农业生产的发展。因此，在农村中举办各项事业和进行各种活动，都必须严格控制；并且必须深刻了解农业生产的季节性，在不影响农业生产的前提下，农闲多办，农忙少办，大忙不办，不能事事强调专业化，长年占用一大批劳动力，影响农业生产。凡是能用半劳动力和辅助劳动力的，都不应该用强劳动力，决不能各行各业都挑选强劳动力，把剩下来的老弱妇孺用于农业生产。所谓合理安排劳力，就应当重点突出，首先保证发展农业生产的需要，而不是不分轻重缓急，齐头并进。任何分散力量，否定重点的作法，都是不正确的。当然，在保证重点的前提下，也应当统筹兼顾，合理地安排其他方面的劳动力。在农业生产部门中劳动力的分配，也应根据以粮为纲、全面发展的需要，合理安排粮食生产和多种经营所需要的劳动力，促进农业和各项建设事业的全面发展。
目前，根据国民经济发展的水平和农村中各方面的需要，对劳动力进行安排以后，应当在较长的时间内大体保持不变，而用在农业战线上的劳动力尤其应该稳定下来，否则就不能保证农业以及整个国民经济的持续跃进。但也不可能期望一劳永逸地解决劳动力的分配问题。即使在一个县、一个社和一个生产队，根据目前情况对劳动力进行一次认真的调整，确定一个劳动力分配的比例，也不可能作到尽善尽美，更不可能一成不变。特别是目前我们的农业生产水平还不高，主要还是依靠手工劳动，农业生产的季节性很强，各种农作物受风、洪、旱、虫等自然灾害的影响很大，这使农业生产具有复杂多变的特点，因而在农业战线上对劳动力的组织和使用，就需要具有更多的灵活性，实行综合使用和专业分工相结合的原则。在有了一个基本分工的基础上，根据每个时期各方面对劳动力的实际需要，及时地灵活地调剂各方面的劳动力，力求在最大限度上科学地安排和使用劳动力，最大限度地发挥劳动潜力和节约劳力，以利各项生产事业的发展。
合理分配和使用劳动力，是同坚持生产队为基础的三级所有制分不开的。人民公社是集体所有制，它是同国营企业的全民所有制有区别的。人民公社在目前实行统一管理、三级所有、队为基础的制度，实行“按劳分配、等价交换”的原则，这是党的历次有关人民公社的政策指示所规定，而且已为经验证明是正确的。人民公社按照上述原则进行整顿，才走上了巩固发展的道路。人民公社由基本队所有制变为基本社所有制，是需要经过一个发展过程的，而社有经济的发展，决不应当用抽调队有部分来发展，而应当依靠办好社营企业事业、国家投资和贷款，以及按规定向生产队提出一定比例的公积金来发展。只有在生产队的经济迅速发展的基础上，公社的公积金才能逐渐增加。因此，公社经济的发展，必须坚持队为基础的原则，集中主要力量，大力发展队有经济。以生产队为基础的三级所有制，是现阶段人民公社的根本制度。生产关系的变革，是以生产力的发展为基础的。以生产队为基础的三级所有制是适合目前农村生产力的性质的，是同目前农村生产力发展的情况相适应的，是有利于生产发展的，必须在一个相当长时期内坚持贯彻执行。在目前情况下，劳动力应当归生产小队支配。公社和生产队两级只能占用少量的劳动力。生产队对生产小队实行劳力、土地、耕畜、农具“四固定”，任何人不应随便调用。小队与小队之间组织劳力协作的时候，应当是自愿两利，等价交换，由受协作的单位，以工换工，或评工记分，按劳付酬。这样分配和使用劳动力是适合当前生产力发展水平的，否则就不能充分发挥劳动潜力，就会妨碍生产力的发展。因此，在公社内部，要有劳动力的分配计划，使劳动力和生产措施相适应。
有计划地合理地分配劳动力，加强劳动组织，只是节约劳动力的一个方面。要做到节约劳动力，还需要不断提高劳动生产率。只有不断提高劳动生产率，才能更加有效地节约劳动力，才能做到以尽可能少的人力，创造出尽可能多的财富，办尽可能多的事情。
提高农业劳动生产率的根本途径，是继续深入开展技术革新和技术革命运动。几年来，本着经济建设的发展，农业劳动生产率的提高，已经取得了显著的成效，但应当承认，今天的农业劳动生产率还是很低的，农业生产基本上还是靠手工操作的。因此，除了在国民经济各部门中合理地分配劳动力，集中劳动力加强农业战线、粮食战线，以及在农业战线上也要科学地组织劳动力和使用劳动力以外，还需要继续大搞以农具改革为中心的技术革新和技术革命，加速农业技术改造，有步骤地实现农业机械化和半机械化，力争在较短的时间内，在现有基础上，将农业劳动生产率大大提高一步。这是摆在我们面前的一项迫切的任务。
实行政治教育和物质保证相结合的原则，实行劳逸结合，是充分调动劳动者的生产积极性，提高劳动生产率的另一重要措施。只有坚持政治挂帅，并且十分关心群众的生活，把党的思想教育工作和贯彻执行党的经济政策和制度结合起来，才能不断提高广大社员的劳动积极性。我们应当学习毛泽东同志那种关心群众，教育群众，善于把群众切身经济利益和远大的政治目标密切结合的领导方法。在目前农村工作中，具体说来，这就是在进一步加强政治领导、抓紧思想教育的同时，以办好公共食堂为中心，全面安排好群众的生活。“人是铁，饭是钢”，因此食堂必须办好，保证社员身强力壮地投入生产。群众生活中的另一个重要问题，就是认真执行劳逸结合，保证社员有足够的休息和睡眠时间。劳与逸是辩证的关系，为了更好地“劳”，必须有适当的“逸”，只有一定的“逸”，才能有持久的“劳”。劳逸结合的问题，实际上是劳动力再生产的问题，只有注意劳逸结合，才能使劳动者精力充沛，劳动效率不断提高。因此，农村中的一切活动，都不应占用社员的睡眠和休息时间，并且要注意卫生，防治疾病。特别要重视妇女劳动力的特殊保护。总之，必须认真执行中央历次的指示，在领导生产中必须认真关心并解决群众的生活问题，切实保护劳动力，这样做有利于国家建设，有利于公社生产，有利于人民健康，是一举多得的好事，绝不可等闲视之。