根据发展生产的需要及时调整和安排劳动力 [复制链接]

第7版()
专栏：

根据发展生产的需要及时调整和安排劳动力
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根据发展生产的需要，合理地安排使用劳动力，是农村人民公社的一项经常的重要工作。认真做好这项工作，就能够有效地促进农业生产持续跃进。
解放以来，福建省闽侯县城门公社和全国各地一样，随着农业合作化和人民公社化的实现，生产关系不断改变，对劳动力的使用和安排曾作过许多次的调整，而每一次的调整，都有效地促进了生产的发展。以该社的敖峰大队为例，土改前一家一户单独生产时，粮食亩产只有六百五十斤；到互助组阶段，实行了互助劳动，单位产量就增长了23％；举办了农业生产合作社，劳动力的集中使用有了进一步发展，并根据劳力强弱、技术高低，作到了人尽其才，因此，粮食单产又提高了40％。
人民公社建立以后，在劳动力的分配使用上，不仅能够在农业内部更科学、更合理地统一调度，而且能够按照以粮为纲、农林牧副渔同时并举的方针，在各行各业内调整使用劳动力；同时大批妇女从家务劳动中解放了出来，使全社增添了三千多个劳动力，为分配使用劳动力提供了更有利的条件。在公社化后的这一新情况下，我们根据党的以粮为纲、全面发展多种经营的方针，并根据发展农业和人民生活的需要举办一些力所能及的工业的原则，以队为基础，对劳动力作了全面调整，因此，更有效地促进了各项生产的高速度发展。公社成立后的第一年，粮食增产一成四，柑桔变小年为大年，多种经营增长了五倍。近两年来，粮食生产发展的速度更快，现在已变缺粮社为余粮社。这些事实充分说明：适时地、合理地调整劳动力，不仅是一项经常的重要工作，而且是贯彻党的以农业为基础，以粮为纲，全面发展多种经营方针，促进生产持续跃进的一个极其重要的关键问题。
几年来，虽然农业生产有了高速度的发展，但随着各项社会主义生产建设事业的全面跃进，对农业生产特别是粮食生产提出了新的更高的要求。要迅速发展农业生产，生产更多的粮食，就需要有足够的劳动力。当然，提高劳动效率、高速度发展农业生产的根本出路是加速农业技术改造，实现机械化，但这要有一个过程。在我们今天农业生产技术水平还很低的情况下，要大幅度地增产粮食等农业产品，主要的还是依靠人力劳动。再从农业本身的要求来看，在贯彻多种多收和高产多收相结合的方针中，随着农业“八字宪法”的全面贯彻，精耕细作的程度不断提高，对劳动力的需要量也大为增加。这就要求相应地增加农业生产第一线的劳动力，以保证农业生产大发展的需要。此外，就目前农业劳动力的安排使用情况来看，也还存在一些问题，比如有的部门调用农业的劳动力过多，占用的主要劳动力多了一些；有的生产单位由于缺乏经验，分工过细过死，如有的大队即有畜牧、蔬菜、花果、养鱼、运输和副业等十几个专业队，而且这些专业队又强调专业性，分兵把口，调动不灵，造成了劳动力的浪费和使用不合理的现象，致使从事粮食生产的劳动力不论数量上或质量上都得不到满足。这一切，都要求我们坚定不移地按照以农业为基础，以粮为纲、全面发展多种经营的方针，对劳动力进一步作合理的调整，以保证农业生产特别是粮食生产的高速度发展。
目前，从公社内部各个方面、各个部门抽调一批劳动力增强农业生产第一线，不仅是必要的，而且是完全可以办到的。几年来，随着技术革新、技术革命运动的广泛深入开展，不论社办、队办工业、企业或是食堂等后勤部门，机械化、半机械化程度和劳动效率都大大提高了，目前已有可能用较少的劳动力完成更多的生产任务。这样，就可以在一些部门、单位中调出一批劳力，加强农业生产第一线。同时，公社化后，生产、生活集体化程度大大提高，农村商业购销业务比过去更为集中，这样，商业网点也就能够根据这个新的情况实行合理布局，腾出一些劳力充实农业生产第一线。过去举办的一些农田基本建设工程，主要工程已经基本完成，这些工程调用的管理干部和劳动力，绝大部分可以调整到农业生产第一线。有些专业部门、单位，在劳动力的组织使用上，已积累了丰富的经验，经过合理安排，实行综合使用，也可以腾出大批劳动力回到农业生产第一线。所有这些都为合理安排劳动力，进一步挖掘劳动潜力充实农业战线提供了条件。
城门公社党委在分析集中劳动力加强农业生产第一线的可能性的同时，也看到农村劳动力的分配和使用包含着极为复杂的关系。如粮食和林、牧、副、渔各业的关系；当前生产和基本建设的关系；农业生产第一线和后勤工作的关系；农业和社、队工业的关系；农业和财贸、文教事业的关系；以及脱离生产、半脱离生产干部应占的比例关系等等。如何科学合理地处理这些复杂的关系呢？公社党委会根据以农业为基础，以粮为纲、全面发展多种经营的方针，根据人民公社工农商学兵五位一体的特点，确定了“全面规划，统筹兼顾，保证重点（农业），粮食第一”的原则，采用放手发动群众，开展了调整劳动力加强农业生产第一线的群众运动，通过边规划、边行动、边安排的办法，从各个生产部门、各个方面调整出一批劳动力，加强了农业生产第一线。
对社、队办的工厂、企业，按照主要是为农业服务，并兼顾为群众生活、大工业、出口服务的原则，进行了调整。经过各方面的调整，仅社、队办的工厂中就抽出一千一百多个劳动力充实农业生产第一线。
在农业劳动组织形式上实行以综合经营为主，组织必要的专业队经营为辅的办法，对一些没有季节限制，没有忙闲差别，又具有特殊技术性的生产，如苗圃、集体办的畜牧业等，固定少数人专业经营；对季节性强，忙闲淡旺差别大，生产技术又容易掌握的生产（如果树、副业等）实行综合经营，这就充分发挥了劳动潜力，大大节省了劳动力。如敖峰大队原有畜牧、苗圃、果树、运输、蔬菜、副业等六个专业队，占用劳动力一百三十多人，经调整后，仅保留畜牧和苗圃两个专业队，腾出了近一百个劳力加强了农业生产第一线，既增加了粮食生产的力量，又兼顾了多种经营、全面发展的需要。
商业部门则根据服务生产、促进生产、便利群众、有利购销业务开展的原则，调整了商业网，共节约了六十七个劳动力。食堂等后勤部门和文教卫生等部门，根据业务的特点，根据需要与可能，充分利用了半劳力和辅助劳力。
此外，城门公社还把公社、大队一级的领导机构，作了相应的调整，抽调出二十多个大队以上的领导骨干，下放到生产小队，参加生产领导生产，既大大加强了第一线的领导力量，改进了领导作风，又密切了干部和群众的关系。
经过全面调整之后，全社从各个方面集中了二千多个劳动力到农业战线，使农业生产第一线的劳动力增加到占总劳动力的80％以上。
城门公社把可以集中的劳动力集中到农业生产第一线以后，进一步加强了政治思想教育工作，改善了各个生产单位和作业小组的劳动组织，建立与健全了劳动管理、生产责任制度；认真执行了“三包一奖”、评工记分办法，和按劳分配政策，并继续大抓工具改革，大闹技术革新，做好生活安排、劳逸结合等工作，从而进一步调动了广大社员的劳动生产积极性，使大办农业、大办粮食的群众运动迅速推向高潮。在秋季超产运动中，晚稻追施了一次穗肥，及时扑灭了几十年来罕有的“行军虫”，对甘薯普遍进行了一次除草追肥；秋收和冬种准备工作都做得既快又好，冬种基肥较去年同期增加90％。多种经营和副业生产大有起色，柑桔树培土较往年提前了一个季节，施肥量也增加了三至五成。9月份的副业收入比8月份增加了80％。今年冬种计划已落实到田，较去年扩大60％，其中粮食作物扩大30％。这些事实说明，根据生产发展需要，及时合理调整使用劳动力，就能够促进生产的进一步发展，同时也证明党提出的集中劳动力加强农业生产第一线的措施是完全正确的。
有的同志曾经顾虑集中劳力加强农业生产第一线会影响其他事业的发展。实践证明，这种顾虑是不必要的。在把主要劳动力集中到农业生产第一线后，不仅农业生产搞得好，而且其他各业也出现了“减人大增产，人少办大事”的前所未有的新局面。敖峰大队改变专业分工过细过死的现象后，既使农业生产第一线的劳力增加了一百多人，又促进了其他多种经营的全面跃进。全队突击五天，为柑桔树积河泥十万多担，扩种蔬菜六十多亩；加工白粘土一个月的收入等于过去三个月的收入；农具修配站提早完成了“三秋”所需农具的修配任务；商业部门收购猪、鸡、鸭的任务也都超额完成了。
以上事实充分说明，集中劳力加强农业生产第一线，不仅有利于农业生产，也有利其他各项工作的开展；也说明在调整劳力上，贯彻执行“全面规划、统筹兼顾、保证重点（农业），粮食第一”这一原则是正确的，是符合大办农业、大办粮食要求的。（注：此文和《合理分配和使用劳动力》一文，均系福建《红与专》编辑部供稿）