发挥政策的威力 [复制链接]

第7版()
专栏：思想评论

发挥政策的威力
方如
据湖北日报载，随县洛阳人民公社贯庄第九生产队，去年9月初召开社员大会，逐条讲解人民公社有关政策，发动群众对以往执行政策不够的地方提出意见。接着又召开大会执行了超产奖励。同时生产队把1961年的“三包”也包到了小队。并根据社员提议，彻底改变了以往十天按人头记一次工分的作法。各小队都把各种活路定出了工分，定额，由小队长和记工员去验收记分，登记劳动手册，工分月底总结，每月一日放假发工资。各项政策贯彻执行后，生产小队和社员的积极性很高，形成了群众性的增产运动。这个报道充分反映出党的政策的威力；同时也可以看出，怎样贯彻执行党的政策，才能发挥党的政策的威力。这里有几个关键应当注意：一是逐项讲解政策，把政策交给群众；二是组织群众讨论，对执行政策不够的地方提出意见，这就是检查执行的情形；三是根据政策具体处理各种问题，使政策真正贯彻执行；四是乘热打铁，把群众对政策的热情组织到生产活动中来解决生产中的关键问题。
把政策交给群众，从来是我们党贯彻执行政策的根本方法，也是我们党领导革命运动的根本方法。在民族民主革命阶段，我们党把反帝反封建和反官僚资本主义的各项政策统统交给群众；在社会主义革命阶段，又把对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的各项政策统统交给群众。群众从我们党各个时期的政策中看到了自己的利益所在，看到了自己的远大前途和具体道路，对革命胜利充满信心，于是把党的政策当成自己的战斗口号，围绕着这些口号行动起来，在一切困难面前不动摇，不犹豫，勇往直前，终于取得革命的胜利。在社会主义建设阶段也是一样：由于我们党把社会主义建设的总路线和各项具体政策以至建设计划都交给了群众，变成了群众的行动，所以我们在短短的时期内就取得了任何朝代都不能望其项背的伟大建设成就。
我们党所以能够在各个时期都把党的政策统统交给群众，是因为我们党的政策是群众意志群众利益的集中表现，除了群众利益之外再没有自己的任何私利。群众一旦明白了我们党的政策，就会自觉地团结在党的政策周围，为党的政策的实现而奋斗。我们党也只有依靠广大群众的自觉行动，才能实现自己的政策，把革命和建设事业引向胜利。
有一些农村工作同志没有深刻体会这些根本的道理，他们以为党的政策可以不交给群众，或者不完全交给群众，以为只要使用自上而下的行政办法，单纯依靠党员和干部，就能把农村各种工作办好，把农业生产发展起来，这是完全错误的。农业劳动中的评工记分和定额管理，好像是一件不很困难的事情。但是，如果不依靠群众力量，就很难办好。上面谈到的贯庄第九生产队，以往是每十天按人头记一次工分。为什么他们不按劳动的数量质量每天记（或发工票），而要“按人头”十天一记呢？通常的情况是队里干部怕困难，怕麻烦（也有一些有特殊原因）。这种麻烦和困难，只有同群众反复商量，在群众实践中不断研究改进，才能克服。当党的政策完全交给了群众，群众明白了政策，他们马上就纷纷要求合理评工记分，坚持实行定额小包工，彻底改变以十天按人头记一次工分的办法。因为有了群众的积极帮助和参加，队干部也就能够比较顺利和合理地“把各种活路定出工分，定额”，正确地“验收记分”。这条政策的执行从此有了保证。
从贯庄第九生产队的例子还可以看出：把政策交给群众，向群众无保留地把政策逐条讲明白，这只是事情的一半，只是使政策的执行有了前提条件。领导的责任，并不止于“讲”和“交”，还包括组织群众讨论，提意见，以至处理具体问题和贯彻执行政策的一系列活动。必须这样做了，政策才能变成现实，才能发挥强大的威力。这个生产队彻底改变按人头记分的办法，就是在组织群众讨论了政策和处理了许多具体问题之后才实现的。这是因为经过讨论提意见和处理具体问题，群众对政策不仅是明白了条文，而且完全相信了它的真实性和严肃性。有的同志曾经这样想：把政策交给群众，有些事情就不好办；再要组织群众讨论，提意见，更会使自己陷于被动。这种想法是不正确的。从上面例子可以看到：把政策交给群众，组织群众提意见，并不是使工作更难办了，而是使工作更好办了。评工记分的实现就是明显的事实。所谓不好办，可能是指的怎样根据具体情况、具体任务按照党的政策办事的问题。这个问题是因地制宜，从具体情况出发，执行政策的方法问题。目的还是要把政策“具体地”执行下去，而不是具体情况不同就可以不执行政策，打折扣，修改或歪曲政策。如果这样，我们党就不可能有全党的统一的政策，这当然是不能容许的。具体地执行政策，使政策实现，会不会有困难呢？有时候会有的。比如生产队把生产小队应得的超产奖移作别的开支了，要偿还，一时没有钱，这就是困难。但是，在这样的困难面前，正确的做法绝不是把这条政策隐藏起来，不给群众知道，或不让群众讨论，提意见，这会使生产小队积极性受到影响，生产受到影响。正确的做法，应当是把政策讲清楚，让大家提意见，接受批评，和大家商讨解决问题的妥善办法。只要群众确实看到我们是真心诚意在执行政策，即使个别问题实在无法马上完全解决，说清楚了大家也会体谅的。他们会觉得等一个时候解决是合情合理的。
实行政策、包产落实以后，趁热打铁特别重要。这从贯庄第九生产队各小队的情况可以看得很清楚。各个小队长因为小队有了安排活路、因地种植等权力和责任，大家都觉得担子加重了，遇事就找副小队长和各作业组长商量，安排生产时还时常找有经验的老农商量。社员们因为明白了政策，也主动提办法、提建议，比如有的社员提出“平衡增产”（意思是大冲小凹都要种好，不能只顾几块丰产田）；有的社员协助小队干部逐块研究种什么，怎样种，使每一块地都能种上适当的作物，争取好的收成。这样把群众对于政策的热情，迅速及时地组织到生产中来，使生产搞得更好，这就是趁热打铁。这只是一个例子。可以趁热做的事情还很多。目标只有一个，就是解决农业增产中的关键问题，更快地发展农业生产。什么事情有利于这个目标，就应该抓紧去做，使群众的热情不断地受到新的胜利的鼓舞，不断地高涨。