人民公社的生产计划要在群众中扎根 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

人民公社的生产计划要在群众中扎根
制定农业生产计划，是农村人民公社决定全年生产大计的一件大事情。社会主义经济的优越性的一个极其重要的表现，就在于它能够有计划地进行生产和分配，人们真正成为自己的经济活动的主人。人民公社是我国社会主义社会的基层单位，它们的一切经济活动都要合乎社会主义的计划经济的要求。在春耕准备工作中，人民公社要把制定生产计划作为一项重要的内容。
生产计划必须正确地反映客观情况，包括需要和可能这两个方面。需要，有国家工业的需要和农业本身的需要，有生产的需要和生活的需要，有商品的需要和自给的需要，有集体的需要和个人的需要，等等。可能，有自然条件的可能和人力条件的可能，有地力的可能和物力、财力的可能，有现有条件的可能和增加新的条件的可能，有风调雨顺的可能和再遭天灾的可能，等等。需要和可能都是错综复杂的，在制定生产计划的时候，对这些要进行调查研究，力求有全面的充分的了解。一方面，要在实际需要的指导下来制定生产计划；另方面，生产计划的制定又要放在实际可能的基础上。不顾及经济发展的需要的计划是瞎想；不顾及可能实现的条件的计划是空想。在一定时期内、一定条件下，发展农业生产的可能性总是有一定限度的。制定农业生产计划，首先要把计划放在可靠的基础上；当然，这里说的可靠是积极的，充分估计了增产的可能性的。
谁最了解各种农产品增产的可能性？这就是生产小队的干部和社员群众。目前我们的农业增产的可能性，主要的还是决定于归生产队所有、固定在生产小队使用的比较简单的生产资料，决定于基本上还是从事手工、半手工劳动的社员的生产积极性。哪一块土地今年种什么庄稼最合适，什么时候播种最合适，需要和可能采取一些什么技术措施，能够达到多高的产量，怎样种植最节约人力、物力等等，这些问题，生产小队和社员群众最熟悉。本来，农业生产比工业生产较多地受到自然条件、地理条件的影响，各个农业生产单位之间的条件千差万别。我国各地的自然条件、地理条件尤其复杂；在目前我国农业生产基本上还是手工、半手工劳动的条件下，决定各地区、各单位农业增产的条件的差别就更大。在这情况下，作为国家和社会的基层单位的人民公社的生产计划，必须建立在生产队的生产计划的基础上，生产队的生产计划必须建立在生产小队的包产计划的基础上，生产小队的包产计划又要建立在小队的作物种植计划、技术措施计划的基础上。作物安排、产量指标、技术措施、劳力调配，都应该经过社员群众讨论，由生产队和生产小队切实地共同商量，由生产小队的社员大会真正地当家作主。在生产队、小队制定计划的过程中，公社有权根据国家计划和全社各队的情况，向生产队提出建议，对各个生产队提出的计划作必要的平衡和调整。但是，任何人都不可以不问实际情况，不听生产小队和社员的意见，机械安排作物面积，任意提高产量指标，硬性推行技术措施。
从对农产品的需要来看，也必须让生产小队和社员群众对于农业生产计划、特别是作物种植计划能够当家作主。为了力求满足整个社会上对农产品的需要，当然必须大力发展商品生产；同时也必须看到，在农业的劳动生产率还不是很高的时候，自给性生产在整个农业生产中仍然占有相当大的比重。农业生产上和农民生活上自给的需要是很复杂的，需要口粮也需要饲料，需要主粮也需要小杂粮，需要积肥造肥原料也需要副业生产原料，需要饲草也需要燃料，修房盖屋也需要各种秸秆，许多地方还有适应当地群众风俗习惯的一些特殊需要，等等。忽略了一样，就会对生产和生活发生一定的影响。商品性生产方面需要的数量和品种，一般地说，是生产小队和社员群众不容易了解的，因此，在这方面应当特别尊重和适应公社根据国家计划和全社各队情况提出的建议和所作的调整。自给性生产方面需要的数量和品种，一般地说，是生产小队和社员群众了解得最清楚的，因此，在这方面应当特别尊重和维护生产小队和社员群众的意见。
公社干部应当深入群众，了解各个生产队的情况，听取社员群众的意见，根据国家计划对生产队的生产计划提出建议，对公社的生产计划提出草案。生产队、生产小队应当发动社员群众总结分析过去的经验，调查研究当前的情况，在公社的建议的指导下，由生产小队的社员大会讨论和初步确定生产小队的作物种植计划、技术措施计划和包产计划。生产队应当在小队的包产计划的基础上，讨论制定生产队的生产计划。公社应当根据各个生产队制定计划的情况，对各种作物的种植面积和产量指标提出平衡、调整的意见，交给各队干部和社员群众再讨论。最后，生产队的生产计划和各小队的包产计划，应当在生产队的社员代表大会上讨论通过；公社的生产计划应当在公社的社员代表大会上讨论通过。这样自下而上、自上而下反复商讨，生产计划就能制定得比较切实、比较完善。
现在，各地人民公社经过多年的实践和认真的总结，经验已经越来越丰富；在制定计划的方法方面，在生产计划的内容方面，都有条件做得比过去更完善、更合理。在党的领导下放手发动群众，首先做好生产小队的生产计划，使生产计划在群众中深深扎根，今年公社的生产计划一定能制定得更好。