肯尼迪经济咨文担心美经济进一步恶化 [复制链接]

第5版()
专栏：

生产情况不妙　失业人数激增　农业危机严重　预算无法平衡
肯尼迪经济咨文担心美经济进一步恶化
提出一系列人为刺激措施但又表示对效果并无把握
新华社3日讯　华盛顿消息：美国总统肯尼迪2日在向国会提出的经济咨文里再次承认，美国正处在一次新的经济“衰退”（危机）中。
肯尼迪对美国经济的现状和前景表示不安，他说，“我们的国家一直越来越落在它的经济能力的后面。在过去七年里，我们的增长速率惊人地放慢下来。过去三年半来，我们能够生产的数量和我们实际生产的数量之间的差距已经有长期存在之势。在过去一年中，我们的经济问题由于衰退和黄金外流而加剧了。”
咨文指出，美国政府希望美国的国民生产总值每年能增加3．5％。咨文说，这种增加是“不够高”的，然而在最近几年来，美国经济的增长速度甚至没有达到这个水平。咨文说，从1953年第二季到1960年第二季，美国的国民生产总值平均只增加2．5％。
咨文指出，在1960年，美国的生产、就业、个人收入等等都没有达到曾经预料的水平。咨文说，这一年的美国经济活动不但“远远低于它的充分生产能力，而且比上届政府预料的一个很不高的水平还要低。”咨文说，在1960年夏季以后，美国的失业人数就一直在增长，并且在冬季达到了“严重的程度”。在今年1月份，失业人数已高达五百四十万人，其中一百三十万人已经失业了十五个星期或者更久，六十万人已经失业了六个月或六个月以上。此外，被迫从事“部分工作”的人（即半失业者）还有一百七十万，即比去年12月增加了二十万人。咨文还说，从去年8月到12月，美国的工资和薪金总额已下跌了四十亿美元。同时，目前美国约有五十万人已经用完了他们的失业救济金，预料在今年头六个月还将有另外约一百五十万人用完他们的失业救济金。
咨文说，在农业方面，“自从五十年代初期以来，农业的衰退一直是长期的。农民收入在不断下降，这已经成了工业经济的一个障碍”。咨文说，反过来，工业经济的“呆滞”也限制了破产的农民在城市找寻职业的机会。
咨文还指出了美国经济危机对美国财政的严重影响。咨文说，“一个不平衡的经济是无法导致一个平衡的预算的”，“经济衰退迫使预算失衡，例如在1959财政年度就有一百二十四亿美元的赤字。”咨文说，“这就是为什么1961和1962财政年度联邦预算会有盈余的前景现在正在消失。”
咨文说，“我们不能排斥（美国经济）进一步恶化的可能性，如果我们不采取行动的话”。咨文要求采取一系列人为措施，特别是增加政府开支和放宽信贷来刺激经济活动，“减轻由于不能令人满意的经济活动而产生的困难”。这些措施包括命令国防部及其他政府部门“迅速采取行动”更多地向“劳动力剩余地区”提供订货；加快美国政府的采购和公共工程计划；降低长期贷款利率和抵押贷款利率以刺激企业投资和住房建筑；暂时延长领失业救济金的期限；扩大所谓为失业者“提供咨询和寻找职业的服务”；推行“重新发展萧条地区的计划”，“改善”一些社会保险和福利计划以及所谓“提高最低工资”等等。
咨文承认，美国政府对于这些人为措施是否能阻止美国经济危机进一步恶化并没有把握。咨文强调说，“我们不能期望在一天之内，甚至在一年之内就把几年来积累下来的缺点消除掉。”咨文还说，“即使这次衰退结束，经济活动重新扩展，生产能力不能充分利用的问题仍然存在……失业人数占劳动力总数的比重在（1961年）全年仍将徘徊在6％至7％之间。”咨文说，如果美国政府提出的“这些措施证明还不足以完成任务，我将在今后七十五天内向国会提出进一步的建议。”