正确执行以粮为纲全面发展的方针 [复制链接]

第7版()
专栏：

正确执行以粮为纲全面发展的方针
中共安徽省颍上县委第一书记　赵平
近几年来，安徽省颍上县虽然连续遭受了自然灾害，但是粮食仍然年年增产，由缺粮县变成了余粮县；多种经济也有了比较迅速的发展。这一成绩的取得，主要是我们在上级党委的正确领导下，认真地贯彻执行了以粮为纲，全面发展的方针。
颍上县位于淮北平原，淮河、颍河、润河等从中穿过，解放前有二十多个湖洼地常年积水，加上淮河干、支流年年泛滥，土地因被冲刷而日渐瘠薄，粮食产量极低，多种经济很不发展，群众生活极端困难。历年来，这里流传着这样的歌谣：“颍（河）淮（河）之间多灾难，生飞蝗（蝗虫）来又淹旱，吃的是糠菜窝，住的是破茅菴，穿的是五彩衣（补绽多），盖的是绳子串（被子烂得用绳子串）。”“肚子吃不饱，两腿向外跑，出去的多，回来的少。”
解放后，我县人民在党的领导下，发愤图强，生产迅速发展，生活不断改善。但是，由于旧社会遗留下来的灾害过于深重，在1956年以前，粮食还不能完全自给。1957年以后，由于前几年兴修的农田水利等基本建设发挥了作用，由于我们自觉地执行了以粮为纲、全面发展的方针，既抓粮食生产，又抓多种经济，因而在这一年就做到了粮食、蔬菜和肉、蛋等自给而有余，完成了征购粮近一亿斤的任务。1958年到1960年，连续遭受了三年比较严重的自然灾害，但每年的粮食产量仍然增加10％左右，而且油、棉、菜、糖、丝、果、药、杂等各种产品都有很大增长。与此同时，林业、畜牧业、副业和渔业也得到了迅速的发展。到1960年底，全县植树造林面积达八万八千多亩，相当于1949年的三十七倍多；猪的存栏数是七万头，比1949年增加一倍；羊二十一万只，比1949年增加二十八倍；蔬菜生产量达三亿多斤，比1949年增加近二十倍；养鱼量达一亿三千万尾，相当于1949年的二十一倍。
我县农林牧副渔的大发展，证明党的以粮为纲、全面发展的方针是完全正确的，它是多快好省地发展农业生产的根本途径。但是，这一方针的正确性，并不是一开始就为所有的人都认识了。当中共颍上县委提出在全县进一步执行这一方针的时候，有一部分同志由于思想方法上的片面性，只看到发展粮食生产同发展多种经济对立的一面，看不见它们之间还有相互促进的一面。因此有的人主张只抓粮食生产，有的人则又过分强调了发展多种经济对于增加人民收入的重要性，对于发展粮食生产不甚注意。针对这种情况，县委向干部和群众进行了耐心的宣传教育工作，反复地说明，发展粮食生产同发展多种经济，固然有相互对立的一面，但也有相互促进的一面。农村的各种经济要全面发展，但也必须分清主次，首先要大力发展粮食生产。只有粮食生产发展了，人民的生活有了保障，他们才会有充沛的精力从事生产；同时也才会有充足的饲料以发展畜牧业和养殖业。俗话说：“五谷丰登，六畜兴旺”，“打粮万石，养猪千圈”，正是这个意思。我县的生产实践也完全证明了这一点。例如，1954年大水，粮食减产，家畜和家禽就比1953年减少五分之二。1955年是正常年景，家畜家禽的饲养量又恢复到1953年的水平。1958年以后，虽然连续遭受了自然灾害，但是由于粮食产量仍然保持了逐年上升，因而多种经济也保持了逐年发展。由此可见，粮食对多种经济的发展有着直接的关系，没有粮食生产的发展，多种经济的发展是不可能的。这些事实，对全县干部和群众都是有力的教育，使他们比较明确地认识到发展农业生产必须以粮为纲的极端重要性，因而在执行党的这一方针上就比较积极和主动。
但是，在领导农业生产上，只注意发展粮食生产，这还是一条腿走路，不可能使农村经济呈现繁荣兴旺的景象。根据我们的体会，在以粮为纲的基础上，全面发展多种经济，至少有以下几大好处：第一，可以更好地满足人民生活的需要。人们的生活需要是多种多样的，不但要吃粮食，而且要吃副食品，要有穿的用的，而这些东西有很多要取之于多种经济。最近几年来，就是因为我县的粮食生产和多种经济都发展了，人民的生活就显得比较丰富多彩。第二，可以增加人民的收入，并为发展农业生产提供必要的资金。我县城郊公社青年大队，1958年粮食生产抓得很紧，小麦平均亩产近三百斤，但是多种经济没抓住，不但社员的现金收入不能增加，而且到秋种时连买肥料的钱也不够，靠公社支持才得到解决。从1959年起，这个大队在保持粮食产量年年提高的基础上，注意抓经济作物，大量养猪、养羊、养鱼、养鸡、养兔和种植蔬菜。这样做的结果，两年来不但社员收入增加了，而且有了更多的资金用以发展农业生产，已先后添制了一百五十多件大、中型农具，购买了四十条大家畜，还把买拖拉机的钱都准备好了。从全县来看，多种经济的收入在总收入中所占的比重，也是逐年增加的。据统计，1959年我县各公社多种经济的收入，就占总收入的49．1％，1960年更增加到53．2％。第三，可以更好地支援城市人民，支援国家社会主义建设。我们知道，多种经济的产品中，有很多是城乡人民生活需要的副食品，有许多是重要的工业原料和出口物资。1959年和1960年，我县调出的蔬菜、鱼、肉、蛋等副食品，就达一亿三千多万斤。仅1960年的一次小秋收运动，我县人民就采集了各种野生植物五千多万斤，其中绝大部分供应了国家建设和城乡人民生活的需要。
发展多种经济，不但有以上几大好处，而且它和发展粮食生产在自然的有机联系上也是很密切的。自然界的许多事物常常是互为因果的。例如，多打了粮食，可以促进畜牧业的发展；而畜牧业发展了，不但肉可以吃，皮毛可以作工业原料，而且可以为农业提供动力和有机肥料。在目前我国工业还不十分发达的条件下，我国农业生产的动力主要还是依靠大牲畜，农业的肥料主要还是依靠人畜粪便等。实践证明，哪个地方的畜牧业发展得快，哪个地方的粮食增产就比较显著。我县六十铺公社大庄大队就是一个例子。这个大队原是一个缺粮队，现在已经变成了余粮队。促成这一转变的重要因素之一，就是近年来这个大队的畜牧业发展得比较快。全队共有一万二千亩耕地，就有大牲畜七百八十五头，差不多平均十六亩地有一头，许多人力干的活都用牲畜代替了。这样一来，这个大队不仅在去年做到了夏收夏种和秋收秋种都提前半月完成，而且腾出劳动力加强了田间管理，增施了肥料，因而粮食增产的幅度就比较大，去年全大队就卖了六十多万斤余粮。再如稻田养鱼，鱼拉的粪便可以起肥水作用；鱼吃掉了水中的害虫和杂草，又有利于水稻增产。据刘集公社苏一大队计算，他们利用稻田养鱼，除平均每亩收鱼一百五十一斤外，每亩水稻平均要比没有养鱼的多收10％左右。再如养蜂，除了生产的蜂蜜、蜂蜡，作工业原料、供人们食用和医疗药物用以外，蜜蜂在采集百花的同时，也给植物进行了授粉的工作。这样，就既可以对农作物和果树的增产起促进作用，又节省了大量人工授粉所需要的劳力，是一举数得的大好事情。
当然，要大力发展粮食生产，又要大搞多种经济，是有不少矛盾的。看不到或不注意解决这方面的问题，也是不对的，其结果不是影响粮食生产，就是多种经济搞不起来。但是，也应该肯定，这方面的问题是完全可以解决的。例如，我县人多地少，每人只有耕地二亩多，耕地不足的矛盾就是相当突出的。但是，由于我们发动群众实行套种、间种和混种，扩大复种指数，以及开荒和广泛利用废地和零星土地等办法，尽可能地扩大耕地面积，提高土地利用率，因而粮食作物的播种面积始终是比较稳定的，约占全部耕地五分之四，而经济作物的播种面积不但没有缩小，反而有所扩大，约占全部耕地的五分之一。
在尽力扩大种植面积的同时，我们还注意了提高单位面积的产量。根据我县不同时期的不同情况，我们有重点地贯彻了农业八字宪法。我县地处淮河中游，境内湖洼较多，历年来水旱灾害频繁，对于农业增产威胁甚大。因此，解放以来，我们比较注意抓水利工作，发动全县人民大搞河网化。经过几年来的努力，全县共开挖了六百多条河流，建立了一千二百多座涵闸和水电站，已基本上实现了低标准的河网化，历史上遗留下来的水旱灾害的威胁大大减轻了。在水利问题基本解决以后，我们又着重抓肥料，抓适时早播和合理密植，抓田间管理，提倡精耕细作，提倡改良土壤，大力推广良种，同时注意防治病虫害，加强植物保护工作。在贯彻这些措施的过程中，县委和公社党委都注意抓远薄田这个薄弱环节，挖沟打塘，增施肥料，加强管理，使各类田能够平衡增产。所有这些因素集中起来，就使得最近几年来我县粮食的单位面积产量能够逐年提高，1958年是二百六十三斤半，1959年就增加到二百七十八斤，1960年又增加到三百零一斤，比解放前提高了一倍。
因地种植，各种作物作合理的布局，有效地利用自然资源，这也是促使粮食和多种经济全面发展的有效方法。最近几年来，在每年的春、秋两季，我们都要采取自上而下和自下而上，即领导和群众相结合的办法，对粮食和多种经济生产进行规划，力求做到使农林牧副渔各业的布局更加合理。根据我县的实际情况，在粮食作物方面，我们主要抓了小麦、水稻、红芋三大作物。小麦是淮河流域的主要作物，我县的土质、气候最适宜它的生长，因而播种面积占全部耕地的70％左右。水稻在淮北是新推行的作物，但是由于它的产量高，在我县也适宜于种植，也是今后发展的方向。红芋的适应性很强，产量高，我县农民又有种植的习惯，因而种植面积一般占晚秋作物的60％左右。抓住这三项大宗作物，全县粮食生产就有了保证。多种经济方面，在河流、沟塘和湖洼地多的地方，以搞水产和养殖业为主；在河坡、河滩等废地上，就广泛种植荆条、杞柳、芦苇、荻柴等耐水作物，以发展各种副业生产；在低洼易于生草的地区，就建立畜牧业生产基地；在岗地就大种蔬菜，同时也发展养鸡、养鸭、养蜂、养兔等项生产。
粮食和多种经济大发展以后，土地利用率提高了，耕作更加精细了，生产项目增多了，如何合理安排和使用劳动力就显得特别重要。首先，根据以粮为纲的方针，我们平时把80％左右的劳动力用于粮食生产，其余的劳动力则用于多种经济的生产。几年来我们一般地坚持了劳动力的这一分配比例，这是我县的粮食生产所以能够逐年上升的重要原因之一。对于社办工业、林业、畜牧业、渔业以及各种副业，我们也根据实际情况分配了一部分劳动力，但是坚决反对了分兵把口的做法，一再强调把发展农业生产和多种经济密切结合起来。其次，合理地安排各种农活，尽可能把各种工作错开，对于解决劳动力不足的矛盾有很大作用。例如，1960年夏收夏种期间，虽然我们采取了许多措施，但仍然缺十万多个劳动力。于是我们就决定把一些可以提前收割的作物提前收割，特别是尽可能赶在夏收以前把夏种的肥料运到地里，从而大大地缓和了夏收夏种中各种农活调配不开、劳动力紧张的矛盾。此外，我们还发动群众大搞工具改革，尽量压缩非生产人员，强调在劳动力的使用上要因人制宜和发挥特长，并且从作物的品种上想办法，尽量多种一些产量高、成熟快、费工少的作物。总之，我们多方面想办法的结果，使劳动力的安排和使用问题基本上得到了解决。
根据我们的体会，在发展多种经济上，坚决执行两条腿走路的方针，实行公私并举，集中生产和分散生产同时进行，把凡是可以由社员经营的家庭手工业和副业尽可能让社员自己经营，是一个十分重要的问题。这样做的好处，一方面是可以增加社员的收入，鼓舞社员从事多种经济的积极性；另一方面是可以减少发展多种经济同发展农业生产争劳动力、争资金、争技术的矛盾。因为把许多细小的家庭手工业和副业让社员经营：第一，可以把许多零星闲散的土地，把家生的和野生的东西都利用起来，真正做到地尽其利，物尽其用。第二，家庭手工业和副业，如手工编制、养猪、养羊、养鸡、养兔、养蜂等，是老人、妇女、儿童等半劳力和辅助劳力就可以从事的。在发展这些事业上实行公私并举，就可以做到人尽其才，把一切可用的人力都使用起来。第三，分散经营的家庭手工业和副业，由于规模小，所需要的资金少，设备和技术也比较简单，一般的社员个人就可以解决。由于正确地贯彻了这一方针，据统计，这几年来我县由社员个人经营的多种经济生产有养猪、养羊、养蚕、打鱼、割草、编制等二百多项，其产值约占多种经济总产值的40％左右。这就有力地说明，在发展多种经济上实行公私并举，集中生产和分散生产同时进行，是调动一切积极因素的好办法。