朝鲜最高人民会议关于国家和平统一的意见书 [复制链接]

第5版()
专栏：资料

朝鲜最高人民会议关于国家和平统一的意见书
1960年11月下旬，朝鲜最高人民会议第二届第八次会议一致通过了金日成首相提出的和平统一朝鲜的新方案，并通过了“关于实现南北朝鲜之间的经济文化交流和合作，谋求南朝鲜民族经济自主发展的意见书”。
意见书说，朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议第二届第八次会议一致确认：作为过渡性措施，首先实行南北朝鲜的联邦制，是最合理的。
在没有任何外国的干涉下，举行自由的南北总选举，这是我们关于和平统一祖国的一贯的主张，是坚定不移的原则。
但是，在南朝鲜当局仍然拒绝这个主张的今天，我们认为：照旧保持朝鲜民主主义人民共和国政府和大韩民国政府的独自活动，实行南北朝鲜的联邦制，首先解决民族的紧急问题，是迫切的要求。
南北朝鲜的联邦制，将保障符合于全民族利益的南北之间的经济文化交流和合作，逐渐促进祖国的完全统一。
如果南朝鲜当局连联邦制的实行都不能接受的话，我们主张：要由南北朝鲜的实业界代表成立经济委员会，哪怕是南北之间的经济交流和合作，也要必须实现。
意见书主张：即使先不牵涉政治问题，也要首先南北朝鲜代表聚集在一起，商讨关于实现民族迫切需要的南北之间的物资交易和南北在经济建设中互助合作的问题。
必须尽早创立南北朝鲜的联邦机构，采取统一调整我国经济文化的发展，收拾目前南朝鲜的破产局面的措施。
“意见书”在谈到复兴南朝鲜农业和安定农民的生活方面时说，在实行南北之间的经济交流和互相合作时，应该对复兴发展南朝鲜农业，安定贫困的农民生活，予以最深切的关心。
必须立即挽救南朝鲜农业所处的破产局面。
为此，要收拾“农地改革”的结果，以使耕种的农民成为土地的主人，并且要开垦大量的土地，分给农民。意见书说：必须火速安定目前处在绝望状态中的贫苦农民的生活。
贫苦农民的债务，必须由国家承担尽速予以清理；同时，在南朝鲜全区必须彻底禁止高利贷。意见书在谈到发展南朝鲜渔业和安定渔民生活时说，由于美帝国主义强占了南朝鲜，我们的海洋被分割成两部分，南北海洋也同陆地一样被隔绝了。
重要渔港变成了美帝国主义的军港，有名的渔场变成了海军演习场。
应当开放和共同利用南北的渔场和渔港。北朝鲜要开放清津、新浦、西湖、元山、库底、海州、南浦和新义州等渔港，南朝鲜要开放注文津、郁陵岛、浦项、统营、南海、丽水、群山和仁川。
应该立即撤销美军对南朝鲜渔场及渔港的霸占，保证自由的捕鱼活动，还要积极促进遭到破坏的渔港设施的恢复工作。
应由南北两部共同投资，组织具有现代技术装备的联合渔船队，一同到远海和深海去，大量捕获鳕鱼、鱏鱼、大虾、鰤鱼、海豚和鲸鱼等大而又好的鱼类。
与此同时，南北渔业界应该共同进行水产资源的调查和鱼群的探索工作，相互交换有关海流动态和海上气象变化的情报，并且在海上遇难的救护工作中也要相互紧密地协助。
南北朝鲜的渔民和渔业工作人员，要相互交流已经取得的宝贵经验和先进捕鱼方法。
渔民的债务要由国家负担迅速加以清理，还要开办国营渔业银行，低利贷放他们必要的资金。
要降低“渔业锐”和“船舶税”，并要废除“出入港费”、“渔场租用费”以及各种手续费等杂捐，显著减轻渔民的负担。
要根本改组残酷剥削渔民的“渔业组合”，使它变成渔民的真正的合作团体，为共同销售渔获品、共同购买渔业器材、共同利用渔场和渔业设施而服务。
要消除对渔业工人的封建压迫残余，把船主独占绝大部分渔获品的“三·七制”或
“四·六制”一类的分配方式，改成有利于工人的工资制度，保证他们能够正常地劳动、过安定生活的条件。
在发展南朝鲜的民族工业，大力进行住宅建筑方面，意见书说：要保证现有工厂、矿山的正常生产，新建许多工业企业，今后两三年内，克服慢性的群众性失业现象。
要迅速采取措施，恢复破坏了的工厂和矿山，最大限度地利用一切生产设备。
要积极执行扫除失业现象的上述各项措施，同时，对于呻吟在饥饿线上的失业者，要由国家发给补助金，以保障他们的生活，哪怕是最低限度。
要彻底扫除把寻找职业而仿徨的失业者放在一边而强迫就业工人做惊人的长时间劳动的现象，普遍实行八小时工作制。
最高人民会议表示，我们无论什么时候都可以接纳愿意到北半部来工作的南朝鲜失业者，并保证他们的职业和安定的生活。
必须立即停止，强逼失业者离开要作的事情多如繁星、而且埋有祖先遗骸的依恋难舍的祖国土地，远渡大洋到人地两生的异国去的那种反人民的移民策动。要给所有的人开辟道路，使他们都能为国家的繁荣和自己的幸福，参加创造性劳动。
要迅速解决南朝鲜民族工业的严重的原料荒、资金荒和销路不畅的问题。
工人的工资，起码必须立即提高到最低生活费的水平，并彻底消除拖欠工资的现象。要显著减轻工人等居民的各种负担。
要废除美国的掠夺性的价格体系，稳定南朝鲜的物价，使人民能够用同样的收入购买更多的商品。
在实行扩大民族市场容积的上述一切措施的同时，要决然防止外国商品的侵入。
要积极提倡国产品的使用，严格地控制外国商品的进口，对进口货要赋课高率关税，彻底保护民族工业。
为了有机地联结南北朝鲜的工业，给将来的统一发展创造有利条件，要组织南北朝鲜工业之间的合理分工。
南朝鲜的矿业和北朝鲜的冶金工业之间，南朝鲜的制盐工业和北朝鲜的化学工业之间，还有机械制造工业相互之间，可以组织相应的分工，建立紧密的联系。
为了缓和南朝鲜居民严重的住宅荒，要大规模地进行住宅建筑。
由国家建筑的房屋，归为国有住宅，要由国家管理，并要以低廉的房租优先租给住着板房的和集体部落的居民等没有房子住的劳动人民。
为了依靠北半部强大的经济基础，动员一切物质、技术及财政泉源，来复兴破了产的南朝鲜民族经济，安定和改善人民生活，朝鲜最高人民会议建议如下：
如果南朝鲜当局认为财政上的负担过重的话，可以由北部保障所需资金的一部分或全部。
北部将充分供应开荒所需的推土机、掘土机及其他机械设备，灌溉工程和治山治水工程所需的水泥、钢材、木材及其他一切材料和农业机械化所需的拖拉机、载重汽车和一切农业机械。
同时，为了解决南朝鲜贫苦农民的畜力不足问题，可以从随着北半部农业机械化的完成而解放出来的役畜中，每年送给南朝鲜四、五万头耕畜。
“意见书”中说，在今后七年中，我们可以逐年分批供给包括三千五百吨级加工母船和四百至五百吨级中型铁造船在内的七百艘渔轮。有了这些，就能使南朝鲜的捕鱼量增长到现在的两倍左右。
意见书说：还可以用北部的设备和技术在南朝鲜建设在恢复破了产的南朝鲜民族经济方面迫切需要的一些工厂。
此外，今后几年内，我们将建设可容十万户的多层住宅，无偿地提供给南朝鲜城市的极贫苦的居民。
意见书说，南北朝鲜的经济交流和相互合作，只能通过南北之间的自由贸易，才能得到实现。
为了活跃地进行南北朝鲜商品的交易，我们向南朝鲜当局建议，要由双方实业界代表组织联合商业会议所，建立密切的商业联系。
要在平壤市和汉城市分别设置商品样本市场，在开城、汶山、平康、铁原等军事分界线上的重要城市和南北朝鲜各道所在地设立联合市场，立即开始所有南北商品的自由交易。
鉴于美帝国主义垄断了南朝鲜的对外贸易并抑制其自主发展的实际情况，我们要由南北朝鲜的商社共同出资开办联合贸易商社，共同努力，开辟民族商品的对外销路，同时要共同购入我国所没有或缺少的生胶、原油和炼焦煤等重要物资。为了圆满地保障经济交流，必须立即恢复南北之间的运输与邮电方面的联系。
应该采取全国范围的货物直运措施，并且为了人们的自由来往，应该开始运行新义州至釜山、汉城至元山的直达客车。
为了南北之间的海上运输，要互相开放南浦、清津、兴南、仁川、木浦和釜山等海港。
为了减少甚至被称做交通地狱的南朝鲜交通的困难，到1962年为止，我们将在汉城建设汽车修理厂，并且每年将供给一千辆铁路车辆。
要构成平壤达汉城的直通回线，作为保证南北之间电信电话通讯的措施，并也要迅速采取措施，相互交换邮件。
在实现科学、文化、教育和保健部门的交流和合作方面，意见书说，为了扶起处于停滞状态的南朝鲜的科学、技术和文化，在这一部门也迫切需要南北之间的合作。
要把处于失业状态的南朝鲜科学家和技术人员全部吸收到科学研究工作和技术指导工作中来，南北朝鲜要联合开办科学研究机关，共同为民族经济的发展作出贡献。
设置南北共同管理经营的出版机关，通过这个机构发表各项科学研究成果，共同翻译出版我们民族的宝贵古典文献，广泛报道有关南北经济文化交流的问题。
在文化艺术部门，要实现南北之间的交流和合作。
应该在人民的文化生活中发扬高贵的民族传统，在南朝鲜也要实现文化艺术的灿烂发展。
必须坚决排斥严重危害我们民族的文化遗产和美风良俗的颓废的美国式“文化”的侵蚀，防止阻碍南朝鲜电影艺术发展的外国影片的泛滥。
南北之间要交换影片，要由南北电影工作者联合摄制影片。
与此同时，还要互派艺术团和体育团，联合参加国际艺术节和体育赛。
南北联合发掘文物古迹，并采取措施，保存被破坏的南大门、景福宫、昌德宫、佛国寺、石窟庵、瞻星台等有国宝价值的文物和古迹。
为了从疾病中保护居民，并增强他们的健康，南北的保健工作者也要建立紧密联系，进行合作。
要大力推进医院建设，迅速消除无医面，大大扩大国营医院网，广泛实施由国家负担居民的一部分医疗费的国家医疗保险制。
要设置南北朝鲜防疫工作者的常设联络机关，正常地交换医药品和情报，并共同采取为消灭传染病的措施。