依靠群众，坚持政策，活跃农村集市贸易——湖北省咸宁县汀泗桥集市贸易调查报告 [复制链接]

第7版()
专栏：

依靠群众，坚持政策，活跃农村集市贸易
——湖北省咸宁县汀泗桥集市贸易调查报告
林耀
一、从组织生产入手
汀泗桥镇位于京广线上，是一个农副业手工业产品的集散市场。这个集市是以每月1日和15日为集日。
由于农村集市贸易的主要物品是农副业和手工业产品，要活跃市场，就必须发展这几项生产。去年秋后，汀泗公社党委就把冬季农业、副业、手工业生产作了全面安排。首先固定60％到70％的劳力进行以积肥为中心的冬季田间管理，然后根据各生产队的资源、技术等条件，分别抽出30％到40％的劳力，利用冬闲时期大搞副业生产。在劳动力的组织方面，一般采取了以下几种形式：
（一）各生产队根据本队的条件，组织各种冬季副业生产专业队。这些专业队是在不打乱生产小队劳力、土地、耕畜、农具四固定的原则下建立起来的。全公社共组成捕鱼、挖药、短途运输等专业队四十一个，劳力一千一百二十四人，占全社劳动力总数的31％。生产队对各专业队实行了“三包一奖”办法，就是包产品品种、包产品数量、包产品产值，超额部分对社员实行奖励（30％记工分，30％付现金，40％给实物）。这样就大大鼓舞了小队和社员个人的生产积极性。如红星生产队第二小队的竹器组，原来每月只能编四百个竹篮，实行“三包一奖”后，目前产量已提高到八百个。
（二）在每次集日以前，安排一天到两天的时间，开展群众性的副业生产运动。这一两天时间，又往往和社员休假日结合起来，社员凡是利用休假日生产的产品，全部归社员个人所得；凡是利用生产时间生产的产品，则归集体所有。因此，这一两天，大部分社员都上山下湖，捕鱼、挖藕。
（三）社员利用业余时间发展家庭副业生产。
（四）公社或生产队直接经营一部分技术性较强、产量大、适合于常年进行的副业和手工业生产。如纸浆厂、石灰厂、竹器厂等。
公社、生产队和生产小队在发展副业生产中，遇到资金、设备、原料、技术等方面的困难时，国营商业和银行等部门从多方面给予支援。如商业部门帮助纸浆厂、炭窑、竹器厂等工厂解决了九千一百元的资金，又供应烧炭三十万斤，以及其他物资，使这些工厂迅速投入了生产。
经过这样统一安排后，全公社的副业生产有了很大发展。从去年11月到今年1月，共捕鱼九万一千九百多斤，砍木柴六百四十八万斤，水杂竹二百九十六万斤，挖蕨根十五万斤，挖藕十九万四千三百斤。这些产品，除生产队留下部分吃用以外，其余的都投入了集市。公社和生产队的手工业工厂也由十二个发展到二十二个，生产的小商品由年初的九十六种，增加到一百九十一种。去年11月和12月，全公社小商品生产总值共计五万三千元，比9、10月份上升二点五倍。
随着多种经营的发展，集市贸易日趋活跃，从12月1日到2月1日，五次集市的交易情况是：
12月1日　12月15日　1月1日　1月15日　2月1日上市人数　2800　3200　4300　6000　7200上市品种　93种　184种　190种　198种　225种成交金额　15705元　26339元　41393元　36838元　38899元
这几个集日，上市人数逐渐增加，市场交易额总的看来是稳步上升的，但是随着生产季节的变化，具体品种有升有降，交易额也随之发生变化。如2月1日上市的品种比1月1日增加了三十多种，交易额却减少了二千四百多元，这是由于市场增加的大部分是竹篮、炊具等小商品，而蔬菜、野生纤维、苧麻等大宗农副产品，因生产季节已过，原有的产品在前几个集日已经出售，因此上市量减少。如蔬菜，1月1日上市四百八十五担，2月1日只上市一百七十担，以每斤八分计算，市场交易额就减少二千五百多元。
副业生产发展，集市购销活跃，公社、生产队和社员收入也普遍增加。去年11、12两个月，全公社副业收入共达二十二万元，比1959年同期增加四点七倍，比开放集市贸易前的9、10两个月增加三倍。汀泗管理区联盟生产队第二小队，两个月的副业收入共一万二千六百四十四元，占全年副业总收入的63．7％。副业收入的增加，对各生产队的年终分配起了很大作用。全公社各生产队1960年的总收入为一百二十九万元，其中副业收入占26％，实际分配八十五万元，每个劳动力平均分配数比1959年上升76．24％。去年12月底分配已全部结束，全社90％以上的社员增加了收入，银行存款余额达到六万九千元，比1959年上升一点二倍。如红星生产队第二小队，去年有十五户要向生产队借支，今年只有两户，其他十三户都有了存款。甘棠管理区燎原生产队第八小队社员李胜计，家有八口人，1959年还要向生产队借支，现在存款一百六十多元。分配后，群众皆大欢喜，发展农副业生产的积极性也更加高涨。全公社冬播面积三万一千亩，普遍锄草一遍到两遍，追了一次肥。苧麻全部翻了双兜，锄了草，施了肥料。小型水利的整修配套工程，也在积极进行。许多生产队继续开辟新的生产门路，社员们纷纷买种猪、养小鸡，发展家庭副业，到处大搞冬季生产。
二、参与购销，发挥国营商业的领导作用
开放集市贸易以后，一部分二类物资和全部三类物资可以自由购销，但国营商业的收购量并没有减少，而且有了增加。在七次集市上，生产队和社员共出售农副产品十七万一千八百元，其中将近70％是国营商业收购的。许多三类物资都超额完成了国家收购计划。猪只、鸡蛋、苧麻等二类物资的收购情况也比往年好。
根据国家收购政策，与国计民生关系重大的二类物资应当在完成国家派购任务以后，才能在集市上出售。因此，国营商业部门在去年年底就与生产队、生产小队和社员个人签订了猪只、苧麻、烟叶、鲜蛋等四种二类物资的派购合同，其中猪、烟、麻签订到队，鸡蛋签订到户。在确定派购任务时，商业部门对各生产队的资源、技术条件、生产能力等作了细致的调查研究，本着兼顾国家、集体、个人三方面利益的原则，实事求是地确定了不同的购留比例。例如，苧麻和烟叶是工业原料，但生产队和群众需要留一部分自用，就确定按播种面积和正常产量估算，收购大部，留小部。猪和鲜蛋目前当地产量不多，确定全年交售任务也小。全年的派购任务一次向生产队和社员作了分配，并规定增产不增购。至于每个季度交售多少，也由国营商业和生产队、社员商定。最后，国营商业部门还发给生产小队和社员一种“合同手册”，上面注明全年任务数、分季交售数和已经交售的情况，凡是完成了交售任务的单位和个人，就可以以“合同手册”为凭，在集市上自由出售自己多余的产品。按照已经签订的合同，二类商品的收购量比去年实际收购量大大增加。如猪只比去年增加三倍半；烟叶增加一倍，鲜蛋增加30％，苧麻增加25％。
对于一部分当地产量较大，历来外销的三类物资，商业部门通过与生产队和社员协商，也签订了收购合同。签订收购合同的产品共有鲜鱼、木柴、木炭、鸡等四个品种，这些商品的收购数量是参照历年交售数量，结合当前生产情况商定的。价格也由双方商定。按照已经签订的合同，这几种物资的收购量也比去年的实际收购量大大增加，如木炭增加80％，木柴增加35％，家禽增加50％。由于这些收购合同是在和群众充分协商后制订的，不少生产队和社员在签订合同后，踊跃地向国家交售产品，完成合同规定的交售任务。红星生产队第一小队和商业部门签订了十四万斤木柴的合同，1月13日一天就采伐了二万二千斤，全部交售给国营商业收购点，这个小队全年的收购任务，预计只要两个月就可以完成。
三类物资中还有一部分产品，如水杂竹、黄荆条、蕨根、纸浆、野生淀粉等工业原料，队与队、社员与社员之间不需要交换，每逢集日，国营商业部门就在全镇增设六个收购点，大量收购，并且规定了合理的收购价格，使生产者有利可得。对有些土产品还规定了奖励制度。
三类物资中的蔬菜、萝卜、蒿巴、藕等副食品，群众之间需要交换，汀泗桥镇的居民和附近的铁路员工也要购买，商业部门就尽先让群众自由交易，剩余部分再进行收购；或者由当地的农民服务部代替饮食业和机关团体收购。
汀泗桥的国营中心商店，在做好收购工作的同时，还注意了工业品的供应工作。他们在集日较多地投放毛巾、袜子、热水瓶、胶鞋等日用工业品；同时组织当地手工业生产小商品供应市场需要。集市贸易开放以来，他们供应给公社竹器厂、木器厂、铁器厂的各种原材料和燃料，价值共达六千多万元，并且把这些工厂生产的竹篮、米筛、水桶、木盆、竹椅、菜刀、锅铲等小商品收购进来，供应市场需要。在这七次集市上，国营商店供应当地群众的各种日用工业品，总值七万四千二百三十四元，其中当地出产的手工业品约有三万一千多件。但是，由于生产队和社员收入的增加，日用工业品的供应和购买力之间在目前还有一些距离。为此，公社党委和国营商业部门正准备进一步发展小商品生产。
三、正确贯彻国家对集市贸易的价格政策
（一）一部分历来运往城市作工业原料、当地很少消费的商品，如蕨根、金英子、黄荆条、水杂竹等，以及一部分当地虽然需要，但供应比较丰富的商品，如白菜等，市场价格接近于国营牌价。这些商品几个集日的价格变化情况如下：（附图表）
（注：蕨根的牌价后来调整为四元）
（二）鸡、鸭、鱼、蛋等少数副食品，因遭灾减产，供求差距较大，集市上的价格比牌价高。但其中有些商品，在发展了生产以后，价格已逐渐回落。如小杂鱼价格，最高时每斤八角，后来回落到三角二分，接近了国家牌价（牌价是二角七分）。白萝卜最高的价格每斤一角五分，最近回落到一角一分。
汀泗公社党委和国营商业部门为了很好地贯彻集市贸易的价格政策，进行了以下几项工作：
（一）对于三类物资，认真贯彻自由议价和协商议价的原则。群众之间成交时，允许买卖双方自由议价，市场管理部门不硬性规定价格。国营商业在收购三类物资时，也充分考虑到生产者的利益，通过协商确定价格。例如，制酒的蕨根，开始时国营商业的收购价是每百斤二元五角，但是一个强劳动力每天平均只能挖五十斤，收入一元二角五分。而水杂竹的收购价每百斤是二元八角，一般劳动力每天可以砍八十到一百斤，可收入二元二角四分到二元八角。蕨根的收购价显然是低了。于是经过商业部门和生产队协商，把每百斤蕨根的收购价由二元五角提高到四元，使它与别的土产的比价大体相适应。
（二）对于一些本地资源丰富而市场缺乏的商品，公社和商业部门组织群众大量生产，大量上市，市场物资丰富后，价格自然回落。如公社组织渔区各生产队增产鲜鱼，12月15日上市一千五百斤，使鱼价下降。
（三）对于市场上发现的少数转手贩运的商贩，市场管理委员会根据坚决取缔的方针，分别不同对象、不同情节作了处理。
（四）通过农民服务部的介绍成交或代销等活动，对市场价格起指导作用。农民服务部经常介绍队与队、社员与社员之间进行交换。当双方议价时，交易员负责向他们介绍合理的价格，帮助双方成交。有的生产队集体生产的土副产品，如在市场零星出售，要占用劳力和时间，农民服务部就为他们代销，售价由生产队和农民服务部双方议定。由于农民服务部经手的都是大宗商品，他们出售的价格直接对市场物价起指导作用。
四、有吃有玩，社员生活更加丰富多彩
集日一般都是社员的休假日，群众在这一天不仅要卖出农副产品，买回工业品，而且也要好好地吃一顿，玩一玩。适应这种需要，汀泗桥的国营饮食业大大地发展起来了。每逢集日，汀泗桥不到二里长的街道上，就有七个饮食店，十一个糕点门市部同时营业（其中有两个是为老弱妇孺专设的餐厅和门市部），赶集的社员可以在这里喝茶、吃糕点、吃饭。饮食和糕点有藕团、菜团、夹心饼等二十三种，价格也很便宜。对于出售山货土产给国营商业的社员，商业部门还发给一张糕点优待券，凭券可以优先买到质量较好的糕点。从11月1日到2月1日，七个集日共供应糕点三万二千一百斤，各种食品五万多斤，基本上保证了赶集社员的需要。服务行业除原有的门市部以外，到了集日，还临时组织四匠（补锅、补鞋、磨刀、理发）挑着担子上街服务。
为了活跃社员的文化生活，公社还邀请咸宁县和武汉市的剧团，到集市上来为群众演出；电影放映队每逢集日都来放映电影。因此，集日这一天，汀泗桥镇从早到晚人声沸腾，充满着欢乐景象。我们访问了一个名叫陈再生的社员，他们一家五口人，带着蔬菜、水杂竹、黄荆条等赶了一次集，共卖了二十八元，买了两条毛巾、一个热水瓶、一双胶鞋、一斤多鱼、一斤米花糖，在餐馆里吃了东西，喝了酒，还看了戏。这一天，他们一家人是有买有卖，有吃有玩，赶完集回家时都很高兴。
五、政治挂帅是活跃集市贸易的根本保证
汀泗桥的集市贸易能够沿着正确的方向发展，是和公社党委强有力的思想政治领导和深入细致的组织工作分不开的。组织集市贸易的初期，公社党委曾经组织全体干部学习国家关于组织农村集市贸易的政策，使干部认识集市贸易的意义，并解除思想顾虑。当组织了两次集市以后，发现有个别生产队不履行同国营商店签订的合同，把一部分物资（如木炭）以高价卖给外地的机关团体；又发现少数社员用侵犯生产队的集体利益的方法来发展个人的家庭副业。这时，有的干部对开放集市发生了动摇。公社党委坚定不移地坚持了中央关于组织农村集市贸易的政策，肯定了前两次集市的成绩，又具体地规定了一些办法，进一步划清了正当的副业生产和资本主义自发势力的界限。在生产范围方面，公社规定，凡属于集体所有、集体经营的竹林、树林、塘鱼等，个人不得私自砍伐、捕捞或用其他方式化为私有。在劳动力安排方面，要求所有社员都保证按时完成劳动定额，男社员每月的劳动日，不得少于二十六个，女社员不得少于二十四个。但是，生产队也不能占用社员个人的公休假日。在出售产品方面，不论生产队或社员个人，只能在汀泗桥镇或指定的集市上出售自己生产的商品，购买自己需要的商品，不许倒手转卖，从中赚钱。根据这些原则，在干部和社员中进行了广泛的讨论，有的管理区还根据这些原则规定了社员公约。为了加强对集市贸易的管理和领导，以公社党委第一书记为首，吸收有关部门的干部参加，成立了集市贸易办公室。每逢集日，又由商业、税务、银行、粮食、市场管理等单位，派出干部共同参加收购、供应和市场检查等工作，以维持市场秩序，保护合法交易，取缔违法行为。由于政策教育深入人心，组织工作细致具体，社员们生产热情高涨，目前正在紧张地进行备耕工作，争取今年农副业生产有一个更好的收成。