城乡协作产销挂钩——阜新市实现蔬菜自给自足的经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　城乡协作产销挂钩
　　——阜新市实现蔬菜自给自足的经验
　　中共辽宁阜新市委第一书记　丘新野
组织好蔬菜的生产和供应工作，是各个城市的一项重要任务。阜新市经过长期摸索，在1960年找到了一个比较好的办法，这就是：城乡协作，产销挂钩。
阜新市是个新兴的工业城市。前几年，一方面由于煤炭工业飞跃发展，城市人口增加很快，人民生活水平不断提高，蔬菜需要量很大，另一方面郊区菜田分散，劳动力奇缺，技术水平不高，因此蔬菜产量远远不能满足需要。每年市里都要派出大批采购人员，南至广东，北至黑龙江，到处求援。尽管兄弟省、市大力支援，但因路途遥远，运输困难，途中损耗又大，城市人民吃菜还是没有根本保证。
1960年初，在党的国民经济以农业为基础的方针的启示下，市委总结分析了过去蔬菜生产、供应的经验教训，下决心要扭转这种被动局面。当时市委提出，解决蔬菜生产、供应问题的根本出路，在于发展生产，自力更生。按照大办农业、以粮为纲、郊区农业生产为城市服务的方针，市委对远郊、近郊、粮田、菜田、商品菜、自食菜做了全面安排。适当压缩了远郊区的菜田，使之集中力量发展粮食生产；在近郊区，则适当地扩大蔬菜播种面积，并且尽量依靠城市支援的力量，着重发展副食品生产，以便更好地为城市服务。
除了通过上述安排，实行“远郊粮、近郊菜”的方针以外，我们在原有厂社挂钩的基础上，试行了一种城乡协作、产销挂钩的办法。组织五百六十个厂矿、机关、学校、部队等单位，同郊区三个农村人民公社、四十七个生产队和一个国营蔬菜农场，根据互助互利、等价交换的原则，建立了固定的支援关系。城市各单位分别出工帮助同自己挂钩的农村公社种菜，农村公社收下菜来，按照合理价格供应挂钩的城市支援单位。国营商业部门负责平衡计划，调剂品种，调剂余缺，掌握菜价，并且多方面支持蔬菜生产。不便同公社挂钩的部分城市居民，仍由商业部门供应菜蔬；公社生产队多余的商品菜，仍由商业部门收购。这种作法，实质上就是在市委统一领导下，采取统筹协作的办法，来全面地解决蔬菜生产和供应问题。
阜新市城乡协作、产销挂钩经验的基本核心，是固定地块，签订合同，包产包销，超产多吃。1960年秋菜生产开始以前，市委就做了充分的准备工作。首先摸清了城市人口和蔬菜消费的实底，然后组织消费者和生产者直接见面，按照以强带弱、以大带小的原则，建立协作关系，并且签订产销合同。最后把商品菜的面积、品
种，落实到固定地块，组织挂钩双方商定协作措施，讲明包产包销、超产多吃的条件。在菜价方面，挂钩双方本着互助互利的原则，尽量做到互不吃亏。城市支援单位由于付出一定的劳动，可以按照合理的价格，得到足够的蔬菜；农村受支援的单位，由于蔬菜增产、菜价稳定，收入也有很大增加。这样就调动了挂钩双方的积极性，发扬了双方同心协力搞好蔬菜生产的干劲。厂矿企业等在签订合同之后，主动抽调人力支援挂钩的生产队，千方百计争取蔬菜丰收；农村经营蔬菜的生产队，也主动同支援单位取得联系，组织劳动协作，传授栽培技术。
实行城乡协作、产销挂钩有许多好处。如可以进一步密切城乡关系、加强工农联盟，等等。而最显著的好处，是可以解决当前农村劳动力不足的问题，促进蔬菜生产的发展，保证城市在短期内获得大量的商品菜。阜新市郊区的许多生产队，往年一到农忙季节，由于人少忙不过来，常常放弃一些必要的技术管理措施。去年实行城乡协作、产销挂钩以后，城市各单位在不影响生产、工作的前提下，充分挖掘劳动潜力，抽出一部分职工家属、机关干部、学生、街道居民和辅助工种的工人，利用空闲时间，经常到郊区参加固定地块的田间劳动。在蔬菜田间管理最繁忙的时候，市委还组织过几次大的突击战役，城市出动了上万的人支援蔬菜生产。依靠这种优势力量，提前种上秋菜，改进了栽培技术，加强了田间管理，战胜了严重的草荒、虫害，做到四铲三趟、四肥七水，使蔬菜长得很好。收获蔬菜时，已临近霜冻期，如果不及时收运到家，势必造成损失。这时，市委又动员城乡十五万人上阵，把汽车、大车、手推车都运用起来，由于人多势众，只用十天时间就把商品菜全部收运回来，做到及时入窖，很少损失。就这样，去年秋菜生产获得了空前大丰收。全市秋菜的平均单位面积产量比1959年提高了38％。
实行这一办法，城市人民吃菜有了根本的保证。去年秋季，全市共产商品菜十八万四千三百吨，除以三万五千吨支援灾区外，城市人民平均每人每天可以吃到二斤五两毛菜（折合净菜一斤三两），去冬今春做到了蔬菜自给有余。郊区农民在城市大力支援下，也得到不少好处。去年由于蔬菜增产，仅菜田收入一项就比前年增加了一百八十二万元。由于商品菜的发展，农村自产自食的菜田也被带动起来，农民吃的菜也比往年显著增加。看来，这种作法不仅不损害农民的利益，而且对农业是一个很大的支持。事实证明，在农业实现机械化以前，在当前农村劳动力不足的情况下，这是解决城市蔬菜供应问题的一个较好的办法。
实行城乡协作、产销挂钩，搞好蔬菜生产、供应工作，直接关系到城市人民生活，关系到社会主义建设。党委必须加强对这一工作的领导。过去，阜新市的蔬菜生产、供应工作，主要靠农业部门和商业部门来管，市委一般号召多，具体指导少，所以蔬菜生产、供应问题长时期没有彻底解决。去年，市委下决心大抓蔬菜生产。首先，由市委主要负责同志挂帅，吸收农业、财贸、厂矿、交通运输部门的领导干部参加，组成了蔬菜生产指挥部，常年领导蔬菜生产、供应工作，而且从发动群众种、管、收、运直到分配贮藏，全部管起来。其次，以市委书记处书记高民同志为首的蔬菜检查团，常年在下面活动，帮助任务最重、困难最多的单位解决问题。在几个生产关键时刻，市委还运用集中优势兵力打歼灭战的领导方法，突破一点推动全面。这就把一般号召和具体指导结合起来，基本做到了抓紧、抓狠、抓细，一抓到底，从组织上、措施上保证了蔬菜生产、供应工作的顺利开展。
实行城乡协作、产销挂钩，要坚持政治挂帅，加强思想政治工作。开始时，有的郊区公社生产队的干部，不愿扩大菜田，认为种菜投资多、风险大，多种不如少种，菜少价高收入多；有的厂矿企业的领导干部，强调本部门生产任务重，对支援农业不够积极。市委及时通过各种会议，采取就实论虚、以虚带实的方法，说明了国民经济以农业为基础的方针，端正了菜农的经营思想，发扬了城乡协作的共产主义风格，为产销挂钩打下了思想基础。以后又根据各个阶段群众的具体思想情况，不断进行思想教育工作，推动工作步步前进。
阜新市组织蔬菜生产、供应工作的这一经验，还不够完善、系统，但是看来方法对头，成效显著。我们已经对今年的蔬菜生产做了安排，准备继续实行城乡协作、产销挂钩的办法，并且根据具体情况充实改进，力求逐步做到蔬菜生产数量充足，品种多样，均衡供应，四季常青。