关中新区工作的检讨和当前任务 习仲勋同志在关中新区地书联席会上的总结报告 [复制链接]

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专栏：

　　关中新区工作的检讨和当前任务
习仲勋同志在关中新区地书联席会上的总结报告
【新华社西安二十九日电】中共中央西北局书记习仲勋于八月四日在关中新区地委书记联席会上作了总结报告，题为“关中新区工作的检讨和当前任务，文如下：
　　　　胜利完成新区初步接管工作　造成解放整个西北有利形势
由于人民解放军英勇善战，大量歼敌的结果，在两个多月的时间内，关中四十二县已全部解放。为了支援数十万大军继续胜利前进，和更迅速、更健全地开展广大新区各项民主改革和建设工作，我们在新解放区接管工作的第一步，应当把工作方向集中到消灭反动地方武装、安定秩序、恢复生产、支援前线这几项主要目标上去。两个多月来，我们在关中地区的工作基本上完成了任务。第一，迅速地比较有秩序地、自上而下地接管了几十个城市和广大乡村，保护了铁路、邮电和工厂等国家财产，积极努力地恢复交通，恢复生产。第二，消灭和收编了地方反动团队和土匪近两万人枪，初步开展了肃清特务的工作，使境内成股的反动武装已近绝迹，零散土匪和潜伏的敌人特务更加孤立。同时，各地积极努力地建立人民地方武装，使整个关中地区在新解放初期就保持了大体安定的社会秩序。第三，因此，由于上述的工作的结果，我们得到大力支援前线的基础，支援我野战军取得扶＠战役的胜利和迅速西进，造成解放整个西北的有利形势。这些成绩，是由于我们党在关中地区有长时期的工作和影响，广大群众革命热情的空前高涨，以及我全体干部党员的积极努力而得来的。如果我们的第一步不是这样做，而是不适当地、过早地去进行这样或那样的社会改革，就会脱离实际，增加自己的困难。我们首先力求大块大块的地区迅速稳定下来，以安定人心，团结群众，支援战争；然后再去稳当地迈上第二步和第三步，这样做，是于解放战争、于广大人民群众有利的。这是这一时期工作的主要经验。当然，我们这一时期的工作中，也还存在不少缺点，如“抓大头”或平均摊派；收编反动地方武装后未抓紧予以教育改造，有些地方政权存在滥用坏人现象，以及城市工作中未用最大力量去进行恢复与发展生产等，这些，都必须在今后工作中切实纠正。
经过这一时期的工作，我们首先了解了关中地区除西安、宝鸡有一些现代工业外，其余都是商业性的消费城市，工业生产在国民经济中的比重十分微小。其次，关中农村土地不很集中，地主占农村户口不到百分之一，加上富农共占百分之六左右，共占土地百分之二十左右；中农占户口百分之四十到五十，占土地百分之五十到六十。但广大农村还是在地主恶霸和反革命势力的统治下。他们经过种种方式去残酷地掠夺和剥削农民。再次，目前战争尚在继续，西北各省全部解放尚需一个时期，在西北全部解放后，西南内地还有战争，支援战争的任务，仍然是很繁重的。综合这三种情况——工业经济的微弱和商业性的消费城市，面对封建统治的农村，处于战争环境——就是目前新区情况的基本特点，就是我们决定方针、政策和工作步骤所必须依据的出发点。
　　今后工作进入第二步
从这种情况出发，我们必须正确执行党中央二中全会的路线——“把工作重心从乡村移到城市，并由城市领导乡村”的总方针，这就必须学习华中局实事求是地所提出的工作步骤：“第一步要把城乡接管好，特别要把城市接管好，同时以极大力量散布在必要地区，解决支援前线及城市必须的原料与供应问题。这一步结束之后，就立即将全党的工作重心在一定时期内先放在农村，肃清土匪特务及反革命残余势力，进行各种民主改革与社会改革，同时兼顾城市。当封建的农村改变成民主的农村以后，发展城市的条件具备了，再将工作重心移向城市，用最大力量发展城市，同时又兼顾农村。在各个时期，都绝不能放松城市工作，更不能放松对战争和人民解放军的支援，这一点我们决不能忽视，忽视了就要犯严重的错误。”这些步骤在我们这里是全部适用的。关中地区，除宝鸡、＠县两分区解放稍迟外，大部地区第一步接管城乡的工作已经完成，现在就要转入第二步，把全党的工作重心放在农村同时兼顾城市。完成这一阶段的工作，需要几年的时间。这个阶段，在实行中又须划分为若干具体步骤。依据关中地区实际情况，我们决定从现在起到明年夏收以前近十个月的时间内，首先有步骤地开展反恶霸、清剿土匪、肃清特务等反地主阶级当权派的斗争，打倒农村里的主要敌人，树立农民的优势力量。其他一切工作，都要围绕着开展这一斗争的群众基础上去进行，以达到削弱农村封建势力的目的，并为将来进一步的社会改革准备条件。这一时期的几项重要工作，分述如下：
　　几项重要工作
（一）正确掌握政策，实行合理负担，用大力继续支援前线。为此无们要进一步组织和教育群众，建立各种合理制度并加强领导，以克服困难，节省民力，尽可能做到战争和生产两利。
（二）积极建立人民武装，继续肃清反动武装。大量收编敌伪武装的时期，在关中已经过去了，现在的中心工作是整训改造。在整训改造时，必须在发动群众中去建立党所直接创造和领导起来的军队。地方部队要在加强剿匪中提高战斗力。剿匪是当务之急，地方部队首先应该是战斗队，然后再逐渐训练成为工作队。剿匪要有重点地追剿股匪，普遍清剿散匪，收缴反动武装，两者结合进行，并务必把土匪彻底、干净地消灭。同时剿匪还必须军政结合，剿抚兼施，并与发动广大群众的反恶霸反土匪反特务的斗争结合起来。
（三）开展反恶霸，反土匪，反特务的群众斗争。与特务、团队、土匪相结合的恶霸分子，即地主阶级的当权派，仍然是农村中的统治势力。而布置特务活动、繁殖土匪武装、进行反革命骚动，又是国民党反动派垂死挣扎的重要阴谋。这样互相结合的恶霸、特务、土匪，就组成了农村中最主要的反革命残余势力，亦即农村人民的主要敌人。只有打倒这一恶势力，才能建立农村人民的优势力量。反恶霸、反土匪、反特务斗争，可能而且必须组成农村中广泛的统一战线，依靠贫雇农，团结全体中农，争取和中立一切可能争取和中立的社会力量，有步骤、有秩序、有领导地去进行斗争。应当分别对象，采取不同的斗争策略。应当把那些政治上坚决依附国民党的积极进行反革命活动的分子，和那些愿意向人民低头的分子区别开来。要把其他各种不同的情况，区别开来，采取不同的对待办法。最重要的关键在于：必须动员全体党员，深入到农村中去，做艰苦的群众工作，有重点地波浪式地开展斗争，突破一点，推动全局，由点到面，面面生根。这是改变新区封建农村的第一个主要的战争，必须准备好，组织好，才能有把握地取得胜利。
（四）摧毁保甲，清理国民党人员，初步建立乡村人民民主政权。在关中地区利用旧保甲阶段，应很快结束。在发动群众反恶霸、反土匪、反特务斗争中，应配合清理敌方人员，初步进行民主政权建设。这样做，不是要把目标搞乱，把打击面放宽；而正是为了使那些在敌人统治时期被强迫服役、或劣迹较小、愿向人民悔过自新的分子，可以经过群众适当处理，受到宽待，而使少数怙恶不悛的罪大恶极分子更加孤立，以加强反恶霸、反土匪、反特务的斗争力量。在清理农村敌方人员后，一般令其回家生产。对农民群众中涌现出的积极分子，应大批地选举到政权机关中来，并加强对他们的教育，使整个农村工作面貌焕然一新。县级政权，可先采取召开各界代表会的形式，加强与群众的联系。
（五）组织农会，建党建团。各县应自上而下的组织农会筹备会，发动各地成立农会。乡村农会要先有重点地组织，逐步发展，然后按发展情况及农民群众觉悟程度，召开乡、区、县各级农民代表会，并在农会中注意培养贫雇农领导骨干，以加强领导。青年妇女群众都应当组织在农会里边。地下党和青年团的组织，要进行整理，加强阶级教育。同时新老干部必须团结互助，并有计划地开展建党、建团工作。
（六）以上各项工作，都要在发动群众运动的基础上去完成。八九两月正值农忙，必须积极领导群众种冬麦，收棉花，完成夏征和必要的支援前线任务。十月后，即应转入以反恶霸、反土匪、反特务的群众运动为中心，配合进行建设军队、建设政权、建党及其他工作的时期。各地应依据上述原则，并根据当地情况制订自己的工作计划。
从现在起的一定时期内，党的工作重心放到农村，但要同时兼顾城市工作。在城市工作中，必须清醒地掌握工作方向，在一定时期内努力做好下列工作：（一）继续团结全体职工，恢复与发展生产，并以此为一切工作的中心。（二）加强肃清特务土匪工作，巩固革命秩序。（三）用大力解决失业问题，抓紧改造和适当安置原有公教人员，组织无业劳动人民参加各种生产或到农村垦荒。（四）发展交通，稳定金融，发展合作事业，鼓励城乡物资交流。（五）动员大批共产党员、青年学生、进步分子到农村去，加强农村工作。这样做的目的是为了在目前时期有力地配合农村完成民主改革和支援前线，并使城市生产事业得到恢复，还争取再有一些发展，逐渐医治城市中旧有的懒惰臃肿的病态现象，为下一步全力发展城市，建设人民的生产的新城市打好基础。
　动员大批干部到农村去
最后，要贯彻党的方针和政策，必须认真改进和提高各级党的领导工作，有计划有组织地动员大批干部及可能动员的一切力量到农村中去。要集中使用干部，领导同志亲自主持一处，取得经验，推动全盘。不要孤立试办，有了点一定要发展到面，推动广大群众运动的发展。在群众运动浪潮中，要坚持党的正确领导，强调执行政策的严肃性；上级党的指示、决定，必须认真研究，并在党内进行切实的传达和教育，如有不同意见可以提出，但未经上级党批准前，仍执行原来决定；遇到新问题，先请示上级，然后处理。同时，要注意城乡结合，互通情报，及利用各种方式加强各县各区的联系，规定三天五天报告一次工作的制度。领导同志常下去巡视，利用报纸和党内刊物，迅速传播和交流经验。我们必须健全各级党委制，以研讨政策，联系下边，加强具体领导，提高工作效率。干部学习应加强，中心是学习政策，要和研究新区情况、总结新区工作经验结合起来，逐渐提高马列主义的思想水平，减少犯经验主义的错误，克服“越乱越忙，越忙越乱”的现象。只要我们每个干部都能清醒地知道工作方向，遵循正确的政策和步骤，并不断提高自己的思想觉悟，我们的革命事业的胜利，就有了保证。