“大庄园主的天堂” [复制链接]

第6版()
专栏：外论摘要

“大庄园主的天堂”
编者按：拉丁美洲通讯社出版的《拉丁美洲经济评论》刊载了一篇题为《大庄园主的天堂》的文章，描述了智利的土地占有情况和存在的问题，现摘要发表如下：
在智利的农村中呈现了一幅可以确切地称之为大庄园主的天堂的图景：
一、（大庄园主）控制着智利可耕地的68％（绝大多数的灌溉渠都集中在这片土地上）。
二、一个陈旧的、复杂的和千疮百孔的税收制度，大庄园主通过这些疮孔逃避向国库缴纳税收。
三、农民群众得不到保护（各个庄园的农业工人和佃农只有35％的人得到社会法的保护。除此之外，正式规定的工资往往通过一种“馈赠”的制度受到克扣，这个制度使农业工人和佃农的收入缩小到最低限度）。
四、土地的占有已经成了一种最有利可图的交易，在最近几年里，土地的价格比飞涨的生活费用还增加了40％。
智利不像本大陆的其它许多国家那样拥有与国土比较起来极为大量的肥沃和容易耕种的土地。在一片辽阔的土地上，土地的结构要求在进行耕种之前就进行投资。大庄园主总是力图占有对农业最有利的地区。他们在这些地区浪费天然资源，甚至简直就对这些资源不加利用，可是国家的其余地区却被遗忘了，而对无地的农民来说又几乎是难以得到的。估计贫瘠不毛之地的面积为七千四百一十万公顷，据认为，这些土地不存在发展农业的条件。但是，应该指出，很大一部分被认为可以耕种的土地也不是直接可以耕种的，而是由于没有天然灌溉而必须开凿人工渠道才能使这些土地适宜耕种。
尽管有这些障碍，智利肥沃土地的所有者（大多数是大庄园主）却很少有兴趣促进和发展农业生产。在能够进行播种的一千一百多万公顷的土地中，只有五百九十万公顷是已耕地，即大约占可耕地的一半，占全国领土8％。
大约二十年前，智利的农业生产水平很高。农业收成供应本国市场的比例很高，并且由于出口而在1939年获得了一千一百六十万美元的收入。但是，在以后的二十年中形势发生了根本的变化，智利成了一个农产品进口国，进口产品中有许多是以前在本国种植的。1955年，为了满足国内（对农产品）的需求用去了七千四百四十万美元的外汇。
与二十年来农业生产下降同时发生的情况是，土地价格不断地大量上涨，这种情况使土地变成了大资本家和希望成为大资本家的人最贪求的财产之一。智利大学经济研究院的报告说，“假如把1940—1958年间土地价格的变化同生活费用的上涨、美元买卖的自由价格及同期农产品价格的总指数比较一下，那就可以看到，土地是产生巨额利润的财产之一，土地的价格比生活费用的指数平均上涨了40％。然而，与生活费指数比较起来，美元的自由价格在同一时期里下降了60％。由此可见，土地已经成了金钱的最好的取代物之一。”对庄园的所有者——不管是大庄园主或是大地主——来说，这是再兴隆不过的生意了。
在土地价格的增长方面，最好的土地恰恰是那些设施最好的土地，例如水浇地的价格实际上涨得更高（84％），可是中部地区的旱地的价格最近二十年来虽有波动，但只能保持不变。然而，庄园主们所付的土地税却大大少于法定数额，因为土地的估价低于实际价格。
所有这些因素都决定，任何改造农业结构的企图，不管它是如何表面，都一定会遭到大庄园主的反对。大庄园主的成员占有着全国68％的可耕地，可是十三万小所有者只占可耕地的2．5％。至于无地的、流浪的和贫困的农民，他们的处境更不用说了。