老挝中立的途径 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

老挝中立的途径
扩大的日内瓦会议，正在讨论保证老挝的独立、和平和中立的问题。在17日的会议上，老挝王国政府代表团团长贵宁·奔舍那在发言中提出了老挝的和平中立纲领，并且要求会议对老挝的中立给以国际保证。同一天，苏联代表团团长葛罗米柯同志作了重要的发言，并且提出了“关于老挝中立的宣言”和
“关于从老挝境内撤出外国军队和军事人员以及关于国际委员会的职权的协定”的两个建议。中国政府和中国人民坚决支持老挝王国政府代表团所提出的主张和苏联的建议。我们认为，它们完全符合1954年日内瓦协议的原则和老挝人民的愿望，也完全符合亚洲和世界和平的利益。
1954年的日内瓦协议，早已为老挝确定了和平中立的地位。日内瓦协议的签字国，共同承担了“尊重老挝的主权、独立、统一和领土完整，并对其内政不予任何干涉”的义务。美国虽然拒绝在日内瓦协议上签字，但是它曾经宣布不以武力或武力威胁妨碍日内瓦协议各项规定的实施。在老挝方面，王国政府当时也声明不参加任何军事同盟，不在老挝境内设立外国军事基地。以后，以梭发那·富马亲王为首的联合政府，在日内瓦协议的基础上，奉行和平中立的政策，并且积极发展同许多国家的友好关系。但是，这个联合政府，1958年在美国的干涉下被推翻了。此后，美国进一步干涉老挝内政，向老挝派遣军事人员，不断运进武器和作战物资，力图把老挝纳入自己的军事集团之内，破坏了老挝的和平中立地位。美国对老挝的侵略和干涉政策，遭到了老挝人民的强烈不满和反对。1960年8月，贡勒大尉在老挝人民支持下发动政变，梭发那·富马亲王重新执政，并且按照老挝人民的意志，宣布继续奉行和平中立政策。当时，美国在表面上承认梭发那·富马的合法政府，但是，却同时进行颠复活动，甚至公开策动老挝叛乱集团发动内战，使老挝的局势越来越严重。美国对老挝的干涉和侵略，不仅破坏了老挝的和平中立，给老挝人民造成深重的灾难，并且威胁到印度支那和东南亚的和平。
事情很清楚，只要能够制止美帝国主义的干涉和阻挠，像老挝这样的国家，是完全有条件实现和平中立政策的。梭发那·富马亲王3月26日对印度《联系》周刊记者的谈话中说：“外国的干涉，特别是美国、泰国和南越的干涉仍然是解决老挝问题的主要障碍。一俟这种干涉停止，剩下的问题就可以很容易地解决”。一贯奉行和平中立政策的柬埔寨国家元首西哈努克亲王5月14日谈到，“能够使老挝成为真正中立国家的唯一道路，就是各大国保证不干涉老挝。”老挝王国政府代表团向扩大的日内瓦会议提出的要求，正是从保证老挝不受外国干涉这样一个原则出发的。
老挝王国政府代表团团长在扩大的日内瓦会议的发言中，重申老挝王国政府保证不参加任何军事联盟集团，不准任何国家在它领土上建立任何军事基地，不接受东南亚条约组织的保护；它愿意在平等和尊重王国主权的基础上同各国建立友好关系，并毫无歧视地促进同所有国家建立外交关系；它遵守所签署的一切条约和协议，特别是日内瓦协议，并将废除它认为同自己的真正和平与中立政策相违背的一切协议；它准备接受愿意真诚地帮助老挝建立独立自主的民族经济的基础的一切国家所提供的不附任何政治或军事条件的经济和财政援助。
鉴于历史的教训，老挝王国政府为了贯彻执行上述的和平中立政策，要求会议给予切实的国际保证。老挝王国政府要求外国，特别是出席这次会议的各国，保证尊重老挝的统一、领土完整、独立和中立，不对老挝内政进行任何干涉，停止向叛乱分子提供的外国军事援助，撤出援助叛乱分子的外国军队和军事人员，保证不把军队和军事人员运入老挝并不在老挝建立军事基地，东南亚条约组织集团应当撤销把老挝包括在它的所谓“保护地区”之内，保证不把老挝拉入任何军事联盟。
老挝是老挝人民的老挝。老挝人民的意志必须受到尊重。贵宁·奔舍那从国内和国际两个方面，为和平解决老挝问题提出的这一系列正确的原则，完全符合老挝人民的利益，完全符合老挝的现实情况，也完全符合1954年日内瓦协议的精神。唯有遵循这些原则，才能建立一个真正独立、和平和中立的老挝。反之，如果离开了老挝人民的利益和要求，离开了老挝的具体情况，离开了1954年的日内瓦协议，那么，所谓老挝的独立、和平和中立，都将成为空谈。
苏联向扩大的日内瓦会议提出的建议，是同老挝王国政府的要求相适应的。苏联建议一方面规定老挝有义务奉行中立政策，不参加军事集团，不允许在老挝境内建立军事基地等等；另一方面规定扩大的日内瓦会议参加者有义务尊重和遵守老挝的中立、独立和领土完整，不采取可能直接或间接地侵犯它的主权或破坏它内部和平的任何措施。在老挝的独立和中立遭到被破坏的威胁时，应当采取措施来消除这种威胁。苏联的建议还规定会议应该制定和签订关于外国军队和军事人员撤出老挝和关于停止给这个国家军事供应（它国防所需要的一定数量的常规军备除外）的协定。从协定签字时起的三十天内，所有外国军队，军事使团、军事顾问、教官、专家，其中包括在老挝武装部队中服务的上述人员，以及所有同军事技术的供应、护理、保卫和使用有关的外国非军事人员，一律离开老挝国境。今后绝对禁止任何外国军队和军事人员进入老挝，停止向老挝输入各种各样的军备、弹药和军用物资。此外，还规定任何国家在给老挝任何援助时，都不能强迫它接受任何政治条件。毫无疑问，苏联的建议也是完全符合老挝人民的利益，完全符合老挝的现实情况，完全符合1954年的日内瓦协议精神的。
我国政府代表团团长陈毅外长，在扩大的日内瓦会议上发言中，殷切地希望所有与会国家根据1954年的日内瓦协议的原则，经过充分协商，达成协议，共同承担义务，切实保证老挝的独立和中立。现在，老挝王国政府代表团和苏联政府代表团已经分别提出他们的具体主张。这些主张，反映了老挝人民以及全世界爱好和平的人民和国家的普遍愿望，指出了和平解决老挝问题的唯一正确的途径，展示了老挝独立、和平和中立的光明前景。我们认为，扩大的日内瓦会议应当把老挝王国政府和苏联政府所提出的主张，作为讨论的基础，经过协商，达成协议。这样，老挝的独立、和平和中立，也就有了可靠的国际保证。