做好按劳分配　加强企业管理——京西城子煤矿工人出勤率调查报告之二 [复制链接]

第3版()
专栏：厂矿调查

做好按劳分配　加强企业管理
——京西城子煤矿工人出勤率调查报告之二
铁云　王焴长　罗璇　谢烽　叶剑韵
通过对城子煤矿的调查，使我们认识到工人出勤率的高低，有许多方面的原因。企业管理工作，工资奖励制度，以及安全生产，对劳动出勤率都有着重大的影响。专业考勤和群众考勤
职工的考勤工作，是由劳动工资部门负责的。我们在城子矿曾和劳动工资科科长樊兴才、计划员史鸿祥同志座谈过这个问题。史鸿祥向我们介绍了他们失败的教训和成功的经验。
这个矿在1958年以前，全矿一千五百多名职工的出勤工作，全部由两个考勤员两个调配员负责管理。四个专职管理人员整天坐在办公室里，对工人实际情况了解得很少，批准不批准只凭请假人申诉理由。这样做，往往一些能说会道的人容易请准假，而一些确实有事但不善于辞令的人却请不准假。有时，工人请假走了，班长还不知道。在这样的情况下，班长、工人对考勤员都有很多意见，几个专职考勤人员都很苦闷。
1958年企业整风以后，科室人员开始走出办公室，深入车间、井下，和工人一起劳动，有人请假，大家一起商量。情况虽有好转，但是四个人接触的面终究不大，了解的情况也有限。问题并没有彻底解决。1960年7月，城子矿进一步推行了群众参加企业管理的经验，在班组内建立了八大员（生产计划管理员、安全检查员、质量检查员、材料工具管理员、文教宣传员、考勤管理员、成本核算员、机械管理员）的制度。全矿专业和非专业的考勤员有了一百二十五名。专职考勤员和小组考勤员结合以后，考勤工作有了起色。
有了小组考勤员以后，专职考勤员也不是没有事情可做。他们可以抽出更多的时间，对缺勤人员进行个别访问。去年一年他们一共访问了一千二百一十一人次。由于经常进行访问，情况了解得具体，就给切合实际解决问题创造了条件。如二段工人郝朝祥去年7月有二、三天没有来上工，通过访问，知道他因为生活安排得不好，不到月底就把钱用光了。他正在为生活发愁上不了班。这时，调配员帮他借了几元钱，计划安排了生活，郝朝祥很受感动，第二天就上了班。
事实证明，只有群众参加管理，管理工作才有可能取得成效。我们曾访问过新工人于从银。他家里有三个孩子，爱人有病。他1959年来矿工作，常因妻子生病请假或旷工，一个月顶多只能出十七、八个工。班长奎松山了解到他的实际困难后，主动找他谈过一次，并帮助他安排了一下家庭生活。此后，于从银的妻子有小病，家属委员会就派人来帮他照顾；病情稍重，班长奎松山就主动给他换个轮休，在家照料病人。有时妻子不发病，本人身体情况又很好，于从银就自觉地多做一、二个工存在那里，以备万一有事再用。经过这样妥善安排以后，于从银请假次数大大减少。近来于从银妻子已不大犯病了，他已能经常出满勤。像这样的例子是很多的。解决这一类的问题，如果仅仅是坐在办公室里进行批审手续是办不到的。
坚持按劳分配原则
做好考勤工作，安排职工轮休，使他们有处理家务的时间，是很重要的。与此同时，还要重视职工的物质利益。在社会主义企业里，必须坚决贯彻社会主义按劳分配的原则。
否认了这条原则，对发展生产是不利的。下面这张统计图表就说明了这个问题。
时　间 出勤率 时　间 出勤率 1958年10月94．85％ 1959年2月 94．34％ 1958年11月96．51％ 1959年3月 95．34％ 1958年12月96．4％1959年4月 95％ 1959年1月 93．68％
1958年11月，城子煤矿工人和全国工人一样处在大跃进的高潮中，由于技术革新和技术革命的迅速发展，新采煤方法的出现，不断冲破旧定额，产量成倍以至几十倍的增长。经过工人提议、领导批准，城子矿取消了计件工资，实行了计时工资。在最初一、二个月大伙在大跃进的热情鼓舞下，干劲足，任务也完成得很好，因此1958年11、12两个月工资制度虽然有很大改变，出勤率不仅没有降低，反而提高了百分之一以上。但是由于在计件工资取消以后，定额管理逐渐放松，矿上仅根据各组完成作业计划的情况发奖。这样，日子长了，有些工人就认为多干少干反正一样，渐渐有些松劲。因此1959年1月份出勤率比1958年12月份下降了2．72％（下降的原因是多方面的，但奖励不合理却是主要因素）。3月份以后，京西矿务局以城子矿为试点，推行生产工人奖。决定以定额为基础结合小组完成计划情况发奖。这个奖励方法比前一阶段的奖励方法合理些，它不仅能调动小组的生产积极性，而且还能调动个人的生产积极性，因此从3、4月份起出勤率又回升了，不仅超过了1、2月份，而且比1958年10月份也分别高出了0．49％和0．15％。这说明奖励制度的是否合理，对促进生产、巩固出勤有很大作用。可是要建立一套完善的、能充分调动各方面积极性的奖励制度，不是一件容易的事。城子矿当时的生产工人奖虽然比以前的奖励办法合理些，但是工人对根据工资级别来决定奖金率的高低仍然不满意。当时有些级别低干劲高的工人拿到的奖金少，而一些级别高干劲不大足的工人拿到的奖金反而多，这显然是不符合多劳多得的原则的。为了进一步调动广大职工的生产积极性，城子矿又修改了奖励内容，由原来的单纯完成任务奖改变为现行的生产工人奖。明确规定小组出勤率必须达到90％以上才能得奖。在此期间全矿又推行了京西木城涧矿大华坑的个人劳动卡片制，把定额管理建立在一个更可靠的基础上。在奖金差额方面，改变了根据工资等级订奖金率的做法。他们把奖金分成三等九级，小组一级奖金分三等，每一等又分三级，每个得奖的小组根据组内各人完成定额的情况、出勤情况和平日的劳动态度来评级。凡是在一个月内旷过工或缺勤在两天以上的都不能得奖，缺勤一天的减发奖金三元。
现行的生产工人奖还有没有问题呢？根据各方面调查材料来看，这个制度还存在着一些不合理的地方：如小组不能得奖时，组内有些人即使得奖条件都具备了也不能得奖，这点看来是不大合理的。我们在十一组陈书民班进行调查时，就听说有个老工人身体不大好，但是他每个月月初总来上几天班看看小组有没有得奖的可能。如果看到掌子面条件很好，组内工人干劲又很足，小组得奖有希望时，他虽然身体不大好，也要坚持上班。如果小组根本没有得奖的希望，他也就松劲了，请病假的次数也增多了。这件事当然主要由他自己负责，但也反映出奖励制度在这方面还有漏洞。
又如掘进工比采煤工得奖机会少。因为掘进遇到的地质条件复杂，变化又大，往往在月初还不能摸清地质情况，订出一个较合理的定额来，只有等到做了一个星期以后，才能根据实际情况订出小组定额。在这一星期里，因为工人事先不知道定额多少，就不能按定额来要求自己，这就会影响月终评奖。掘进工得奖机会比采煤工少，显然是不合理的。在煤矿生产中，掘进是为采煤做准备，先掘进然后才能采煤，掘进和采煤是煤矿生产中两个重要工种，如果掘进工得奖机会比采煤工少，就会影响这部分工人的生产积极性。
另外在奖金分配方面也有不合理的地方。城子矿工资部门只从掌握奖金数字出发，硬性规定一等和三等、甲级和丙级奖各占20％，二等和乙级奖占60％。这就给小组评奖带来了许多困难。如2月份全矿完成生产任务最好的是回采一组，一组产量最高的又是崔安班，几乎组内每个人都超过定额30％。但是在评奖时必须有20％的工人评为丙等，这就很难办了。当时班长崔安、新工人标兵张福海、老工人骨干李记发都自动提出把自己列为丙等，结果只好把这三个人评为丙等。他们这种见荣誉就让的共产主义风格是值得提倡的，但这件事也反映了硬性规定得奖比例的办法是不合理的。本来丙等奖是奖给那些成绩比较差的人，现在得丙等奖的人却是全班觉悟较高的生产骨干。
其他方面存在的问题也不少。如地面辅助工种定额很难确定；班长没有一定的工作定额，只好评成丙级，等等。
产生这些问题的原因，主要是现行的奖励制度还未能充分反映按劳分配的原则。现在城子矿有关方面也正在研究这些问题，有的已经开始着手解决，有的准备逐步解决。如在奖金分配比例方面他们准备加以调整。班长也将根据小组完成计划和定额的情况来评定奖金等级。通过这些改进，奖励制度将逐渐完善逐渐合理起来。许多事实证明，要想建立一套完善的奖励制度，就必须从实际出发，不断修改和丰富制度的内容。
生产必须安全
在我们国家里，人是最宝贵的财富。一个企业的领导者不仅要对国家计划负责，还要对职工的安全健康负责。在煤矿企业，更应该重视安全生产，因为煤炭生产是在井下作业，地质条件复杂，矿山领导上应当把安全看成和掘进、采煤同等重要。
城子矿所以能长期保持较高的出勤水平，和领导上认真抓安全生产是分不开的。城子矿历年来工伤事故的次数是逐渐减少的，拿1949年发生的工伤总数作一百来计算，从下表中可看出历年来工伤事故减少的情况。年　度 工伤百分比 年　度工伤百分比1949年 100 1955年 17．231950年 10．081956年 24．321951年 59．4 1957年 15．551952年 27．3 1958年 11．441953年 21．521959年 10．041954年 17．54
1960年城子矿开展了五次大规模的群众性安全运动，党委号召全体职工提高技术，提高管理，改造自然，创造条件，更好地做好安全生产。接着又进一步整顿了安全检查员（八大员之一），活跃了群众管理。举办了各种训练班，特别是新工人训练班，每个新来的工人都必须在下井前集中学习一星期安全规程。通过训练，教育了广大职工和干部，因而使工伤事故比1959年又减少7．8％。1960年因工伤请假所占工时数占全矿缺勤总数的18％，比1959年降低了3％。
合理的工资奖励制度和细致的企业管理工作，是保证工人多出勤的必不可少的条件，只有重视了这方面的工作，保持较高的出勤率才有可靠的物质保证。