华府财政部邀集专家名流　研讨国家财政体制　一致认为：中央、省、县三级财政制，符合人民民主政权体制，有利生产文化建设事业发展。 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　华府财政部邀集专家名流
　研讨国家财政体制
　一致认为：中央、省、县三级财政制，符合人民民主政权体制，有利生产文化建设事业发展。
【本报讯】华北区财政会议行将召开，华北人民政府财政部为广泛征集各方面对财政体制意见，俾便制定明年财政体制方案，日前曾将该部所拟明年财政体制方案初稿送各有关方面与社会民主人士，并于八月三十一日举行座谈会研究讨论。到会者计有黄炎培、章乃器、钱昌照、沈志远、千家驹、艾志诚、李世璋、樊弘、伍丹戈先生等二十余位。华府法制委员会安志成同志及华北税务总局、北平市财政局等负责同志亦与会参加。会议首由财政部戎子和部长说明我们需要确定一个与人民民主政体相适应的财政体制，以保证各种建设工作的顺利完成，请到会诸先生对财政部所拟财政体制方案初稿多多发表意见。到会人士热烈发言，大家一致同意方案中所拟定的中央、省、县三级财政体制，认为它不仅符合人民民主政权体制，有利于今后的生产文化等建设工作，而且也适合中国国情。黄炎培先生于表示赞同三级体制后，并说：“划分了三级财政，我们还要使各级职权公平，做到互相调剂与各不侵犯，过去国民党是做不到也从来没有做到的。例如：陈果夫做了六年的伪江苏省主席，就削弱了各县财政，使得日本兵打到江苏时，各县连救济难民的经费都无法开支。因为一切县经费地方款都无权开支，较大数量的建设费都归农民银行去了；但是，后来伪中央政府又扩张党的势力，削弱了各省财政；可以说根本没有什么制度可言。国民党财政制度的紊乱，还表现在上级政府向下级政府随意摊购物品，而不管下级需用不需用，能用不能用；当下级财政困难时，就形成随意向人民摊派，增加人民苛杂负担。这在我们的三级财政体制之下，是不会发生的。”当分析到我们的国家财政与国民党反动政府财政在本质上的不同时，章乃器先生说：“国民党统治下，一个县长用几百块钱往往倒要‘审计’一下，但老百姓死了多少，国家资源损坏了多少，却无人过问。”艾志诚先生说：“在国民党政权之下，一切依靠枪杆子，只要有枪杆子就可以随意向人民抽税，没有什么制度，其结果就是民瘦官肥；而在人民政权之下，则是国家任何收入点滴归公，这里没有贪污浪费，一切都是为人民、有利于人民的。”讨论到三级财政体制中各级财政划分的范围与关系时，千家驹先生认为从中国各地经济发展的不平衡这一点来说，是与苏联的初期建设阶段相似，因此中央财政与地方财政的关系，在某种程度上，可以仿效苏联的联邦与各邦的关系，多向苏联学习，吸收他们的经验。对于理财原则，大家也发表了许多意见，黄炎培先生提出“宽筹紧用”的原则，以使财政上便利掌握调剂盈亏，保证财政收支计划的执行。王烈望先生认为我们必须掌握毛主席指示“发展经济，保障供给”的财政方针，管理财政应将“量出为入”与“量入为出”互相照顾，使二者统一起来。会上对农业税划归中央还是划归地方适当的问题，发生了分歧的见解，安志成同志最后发表意见，他说，农业税收入在过去以及在将来大规模工业化完成以前，还是我们中央财政收入最主要的一项，这一主要的收入，应由中央掌握，统盘领导帮助地方进行生产建设。会上对于各种税收中央与地方划分办法，采取提成还是采取附加办法适当等问题亦发表了各种不同意见；并对于今后开展文教事业，调查国家资源等费用，提出了应适当增加开支或增设开支项目。座谈会因时间关系，不及详细发言者，均拟另以书面提出。以上各种意见，现财部正进行整理研究，提交即将召开的二届华北财政会议讨论。
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