肯尼迪要求美国国会制定新的“立法” 利用对外“援助”加紧侵略扩张 声称美国军事“援助”必须明确服务于侵略外交政策 [复制链接]

第3版()
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肯尼迪要求美国国会制定新的“立法”
利用对外“援助”加紧侵略扩张
声称美国军事“援助”必须明确服务于侵略外交政策
新华社27日讯　华盛顿消息：美国总统肯尼迪26日就所谓“援外”问题写信给国会两院议长，要求制定新的立法来加强所谓对外“援助”计划，并进一步利用这种“援助”来推行美国外交政策。
肯尼迪说，他所提出的这项立法，要求根据一项所谓“国际发展法”来提供对外经济“援助”和根据一项“国际和平和安全法”提供军事“援助”。他说，这项立法“目的是要为符合今后十年的需要的对外援助计划提供观念、组织和手段”。信中表示，美国在加强经济“援助”的同时，还将有重点地加强军事“援助”。
肯尼迪说，“国际发展法”要求国会授权在今年7月1日开始的1962财政年度中拨款十六亿九千万美元，用来“援助和支持”那些“有赖这种援助才能维持其稳定”和“对（美国）本国安全具有重要性的”国家。肯尼迪还要求国会授权在未来五年中“以公共债务往来的形式”拨款七十三亿美元，作为提供给落后国家“开发”经济的长期性“贷款”；它们将由债务国用美元来偿还。这笔款项中用于1962财政年度的为九亿美元，而在以后的四年中每年为十六亿美元。肯尼迪还要求每年从外国归还的债款中拨出三亿美元作为“对付在今后的年代里无疑会碰到的预料不到的紧急情况的总统应急基金”。
信中没有提到对军事“援助”的拨款要求，但是它指出，“在目前的国际气氛下维持和继续执行（军事援助）这项计划是必不可少的”。肯尼迪说，他“主张继续研究和估计全世界对于军事援助的需要”，使所谓“特别受到威胁的那些地区的部队进行有选择的现代化”。他说，不论美国还是它的盟国，“都不能放松维持……有效的集体威慑力量”。他还强调要帮助一些国家的反动统治加强军事力量，镇压人民群众的民族民主运动。他说，“我们面临日益增加的国内安全问题”，“要求我们采取新的更有力的对付措施”，“帮助新兴国家建立并维持一个安全和稳定的环境”。
为了加强美国对外“援助”计划的推行，使其更好地服务于美国侵略性的外交政策，肯尼迪提出，今后“制订和执行对外发展援助计划的责任和权力将被交给一个单一的机构——国务院的国际开发署”，以代替即将被撤销的“国际合作署”和“发展贷款基金会”。这个新机构将由一名副国务卿级的署长领导。另设负责四个地区的助理署长。
肯尼迪说，“开发援助必须而且将在整个外交政策中充当一个正式伙伴”。
肯尼迪接着谈到，虽然美国的军事“援助”今后仍归国防部负责。但是由于“军事援助必须明确服务于外交政策的目标和义务”，因此国务卿也应该对有关军事“援助”的计划“给予经常的监督和总的指导”。
肯尼迪还说，“国务卿应成为统一对外经济政策的主要负责人”，因此取消对外经济政策委员会，把委员会的职务交给国务卿。
肯尼迪表示，美国在今后推行对外“援助”计划时，“将发挥以农产品作为发展援助工具的潜力”。他露骨地提出，“鉴于国内农产品和把它们用于外交政策目的之间的关系”，今后将加紧利用“剩余”农产品来推行美国的外交政策。他还强调美国的另一个侵略工具“和平队”“在国际发展工作中也有着特别重要的意义”。