老挝主权不容侵犯！ [复制链接]

第5版()
专栏：社论

老挝主权不容侵犯！
老挝主权不容侵犯，这是和平解决老挝问题必须遵循的最重要的原则。扩大的日内瓦会议在讨论实质性问题时所发生的分歧，是同这个根本性的问题相关联的。
老挝问题有国际和国内两个方面。为了尊重老挝的独立和中立，必须把老挝问题的国际方面和国内方面严格地加以区分。扩大的日内瓦会议，只有讨论老挝问题的国际方面的义务，绝对没有干涉老挝内政的权利。
大家知道，老挝问题之所以成为国际问题，是由于美国违反了1954年的日内瓦协议，破坏了老挝的独立和中立地位，造成了老挝的严重局势。因此，和平解决老挝问题的国际方面，就是要制止美国对老挝的干涉，并且创造必要的国际条件，使老挝人民能够在不受外来干涉的情况下实现自己的愿望。这也就要求扩大的日内瓦会议根据1954年日内瓦协议的原则，从老挝的现状出发，经过充分协商，达成协议，共同保证尊重老挝的独立和中立。
至于老挝究竟采取什么样的中立，究竟怎样实现民族团结，扩大以梭发那·富马亲王为首的老挝王国合法政府，组成统一的民族联合政府，签订停火协定，改组和统一军队，实行民主选举等一系列问题，都是老挝的内部事务。这也就是老挝问题的国内方面。这些问题都应该而且只能由老挝人自己去解决。正像缅甸、柬埔寨、几内亚、古巴等国家一样，老挝人民完全有权按照自己的意志选择自己的道路，任何外国都不得干涉。
从扩大的日内瓦会议开幕以来，人们可以看出，社会主义国家和爱好和平国家，为了和平解决老挝问题，始终坚持承认和尊重老挝主权，反对干涉老挝内政。中国代表团曾经在会上提出解决老挝问题的几项原则，其中包括必须严格区分老挝问题的国内方面和国际方面，必须尊重老挝的独立和主权。从这些原则出发，中国代表团充分支持苏联代表团提出的“关于老挝中立的宣言”和“关于从老挝领土撤出外国军队和军事人员、关于国际委员会职权的协定”两个草案，认为苏联的方案应该成为会议讨论的基础。但是，在会场内外却出现了另外一些主张，这些主张竭力混淆老挝问题的国际方面和国内方面，完全蔑视老挝的主权，企图以保证老挝中立作为幌子，对老挝进行这种形式或那种形式的国际干涉。美国国务卿腊斯克提出的关于老挝中立的“纲要”，就是这路货色中最露骨的一个。
腊斯克的这个“纲要”以防止所谓“内部威胁”的“颠复活动”为借口，主张建立一些具有无上权力的国际机构，凌驾在老挝政府之上，不受任何约束，可以任意干涉老挝的政治、军事、经济生活。据美国《纽约时报》、《新领袖》等报刊透露，美国为老挝设计的所谓“中立”的蓝图是：要扩大老挝国际委员会的组织，建立一个拥有一千二百人的国际委员会；在美国的指导下改编老挝王国军队，由中立国家来训练一支一万到二万人的老挝警察部队；在国际监督下举行新的全国选举；甚至由某些中立国派出军队到老挝监督和保证中立。这就是说，美国还想利用某些中立国家，来实现它的对老挝国际共管、以至于军事共管的计划。
承认和尊重老挝的中立，同承认和尊重老挝的独立和主权，本来应该是完全一致的。
七年来老挝的历史证明，老挝的独立和中立地位所以受到破坏，就是因为美国粗暴地侵犯老挝的主权，干涉老挝的内政。1954年日内瓦协议庄严地宣布：“将使柬埔寨、老挝和越南从此能够完全独立自主地在国际的和平大家庭中起它们的作用”，与会各国“保证尊重上述各国的主权、独立、统一和领土完整，并对其内政不予任何干涉”。同时，老挝王国政府发表声明，决心永不参与侵略政策，不同外国缔结军事同盟，不允许外国在老挝领土上建立军事基地。显而易见，如果老挝的主权不受侵犯，内政不受干涉，老挝人民早就可以按照自己的意志走上和平、中立和民族和睦的道路。然而，美国在日内瓦协议签字后不到两个月，就拼凑了东南亚侵略集团，擅自把老挝划入它的“保护区”。七年来，美国顽固地反对老挝实行和平中立政策，三次颠复了以梭发那·富马亲王为首的老挝王国政府。它竭力阻挠和破坏老挝的民族团结，挑起老挝人打老挝人，企图消灭老挝爱国战线党及其所领导的人民武装力量。它扶植老挝的反动势力，指使他们撕毁日内瓦协议。它向老挝派遣了大批军事人员，非法运进了大量武器，在老挝建立了军事基地和据点。在这种情况之下，当然谈不到老挝的和平中立。
七年来老挝的历史同样地证明，老挝人民捍卫自己主权和独立的意志是不可战胜的，美国侵犯老挝主权、干涉老挝内政的政策遭到了可耻的失败。美国不是拼命阻挠老挝人民实现和平、中立、民族和睦的愿望，一再颠复奉行和平中立政策的以梭发那·富马亲王为首的老挝王国政府吗？但是，美国并没有达到目的，相反，梭发那·富马亲王领导的政府得到了人民越来越广泛的支持。美国不是用尽了一切手段，直到挑起大规模内战，企图消灭以老挝爱国战线党为代表的老挝爱国进步力量吗？但是，在人民中生了根，为人民所爱戴的老挝爱国战线党和它领导的人民武装部队，不是被削弱了，被消灭了，而是越来越发展和壮大了。老挝人民没有被打败。他们在反对美帝国主义及其走狗的斗争中，取得了重大的胜利。那么，怎么能够设想，美国七年的干涉和侵略所没有能够达到的目的，现在倒可以通过扩大的日内瓦会议，在保证和监督中立的名义下，强加到老挝人民身上呢？
除了美国的粗暴地侵犯老挝主权的主张以外，法国代表团也在日内瓦会议上提出了关于国际监督机构议定书草案。大家还记得，法国代表团5月23日在会议上提出的两个宣言草案，曾经强调要在1954年日内瓦协议基础上，重申保证尊重老挝的主权、独立、统一和领土完整的主张。虽然，法国的两个宣言草案有严重的缺点，但也有可取之处。人们本来期待法国会提出一个比较公正的方案。但是，现在法国的这个议定书草案，却主张国际监督机构可以超越老挝政府之上，而“拥有自由地和毫无限制地从陆海空进入老挝各地的全权，并将拥有随时视察一切飞机场、设备或建筑物以及一切部队和具有或可能具有军事性质的组织和活动的一切自由”。草案还规定，老挝当局要向国际监督机构提供“航空和航海的记载”，“有关一切类型的——不论是民用的还是军用的、本国的还是外国的一切类型的飞机、车辆、内河航行船只的详细表和其他文件”，国际监督机构并且“有权检查船货和旅客名单”。不仅如此，这个议定书草案，还把国际监督的范围扩大到有关老挝中立的各项宣言的实施，包括保证老挝国家机构自由行使职能，重建一支全国性军队等等。人们完全有理由责问法国代表团，法国的这些主张，难道不是同它表示要尊重老挝的独立和中立相违背的吗？
我国代表团陈毅团长在6月12日的发言中说到：“我们愿意假设，法国代表可能没有完全意识到他所提出的议定书草案将引起的严重后果。我们真诚地希望，法国代表珍视法国在老挝问题上所处的地位，重新考虑他所提出的议定书草案，使它不致成为和平解决老挝问题的障碍。”
本来，老挝王国政府表示愿意奉行和平中立政策，这是老挝国家主权范围内的事。对于其他国家来说，只是应当对老挝的中立予以承认和尊重的问题。世界上有许多奉行和平中立政策的国家，它们国内也有着各种不同的政治力量，但是，并没有因此而需要什么国际监督。就是在一些由国际上共同保证的永久中立国中，也找不到它们的内政必须受外国干涉、主权必须受外国侵犯的先例。那么，为什么单单老挝的中立，竟然需要这样的国际监督呢？
我们赞成国际委员会对老挝进行必要的监察和监督，但是，这种监察和监督必须尊重老挝的独立和主权，而不能借国际监督之名侵犯老挝主权，干涉老挝内政。
老挝王国合法政府梭发那·富马首相在我国代表团的招待会上说得十分明确：“为了求得中立，我们不能放弃我国的独立和主权”，“我们不能接受超国家机构的监督”。
总之，为了吸取老挝的历史教训，扩大的日内瓦会议必须坚持1954年的日内瓦协议中保证承认和尊重老挝独立和中立的原则，而不能容许对老挝主权的任何侵犯。遵循这个原则，老挝问题就容易得到解决；违背这个原则，老挝问题就不可能得到真正解决，而且只会便利于美国的继续干涉和侵略。
美国政府及其追随者必须知道，帝国主义可以任意侵犯和牺牲弱小国家的独立和主权的时代已经过去了。美国企图利用它的所谓保证“中立”，对老挝实行国际共管，继续侵犯老挝主权，干涉老挝内政的做法，不仅是老挝人民所不能容许的，而且也是社会主义国家以及一切爱好和平国家和人民所坚决反对的。
现在，扩大的日内瓦会议已进入有关和平解决老挝问题的实质性讨论。正如我国代表团陈毅团长所说：我们在讨论实质性问题的时候，分歧是不可避免的。我们还会遇到这样或者那样的困难，但是中国代表团相信，我们的会议具有一切的条件达成有关各方都能接受的协议，为通过协商缓和国际紧张局势作出榜样。为此，人们必须坚决反对美国阻挠和破坏会议的阴谋，坚决反对美国在保证老挝中立的幌子下，兜售它的对老挝实行国际共管的计划。老挝人要的是真正的独立和中立。老挝的主权决不容许侵犯，老挝的内政决不容许干涉，老挝的独立决不容许破坏！