和平解决老挝问题的关键何在？ [复制链接]

第5版()
专栏：日内瓦通讯

和平解决老挝问题的关键何在？
本报特派记者
和平解决老挝问题的关键在哪里？导致老挝紧张局势的根源在哪里？目前日内瓦谈判遭遇的主要障碍在哪里？一切注视着日内瓦会议前途和老挝局势发展的人们，都首先要提出这些问题。
要打开老挝问题上的一连串锁链，便必须首先找到关键性的环节，找到打开关键性环节的钥匙。日内瓦会议必须弄清楚这样关键性的问题，才能找到达成和平解决老挝问题协议的途径。
美国代表哈里曼上周在日内瓦会议上的发言，给西方各国代表本周的发言定下了一个调子。他们反对在这些关键性的问题上进行所谓“宣传”和“争论”。哈里曼15日声称不愿参加这样的“宣传”，20日也对这些问题一字不谈，而径自提出了对法国国际监督议定书草案的十项补充条款。英国代表麦克唐纳20日也跟着表示不来进行这样的“争论”。美国及其附和者一个劲地鼓吹只讨论对老挝进行国际监督的逐项细节规定。
但是，前面所说的那些关键性问题依然突出地摆在日内瓦谈判桌上，是不能掩饰掉，也不能躲避开的。
既然与会各国是来日内瓦讨论和平解决老挝问题，怎么能够不追究产生老挝问题的原因，对症下药呢？
导致老挝紧张局势的根源在哪里呢？答案是很清楚的：在于美国执行干涉和侵略老挝的政策，蹂躏老挝的主权和独立，干涉老挝内政，阴谋消灭老挝的爱国力量。
1954年关于印度支那问题日内瓦会议的最后宣言中，本来已经明确规定：与会各国保证尊重老挝的主权、独立、统一和领土完整，并对其内政不予任何干涉。如果各国都遵守这一点，老挝早已作为一个独立和中立的国家循着和平发展的道路前进，根本就不会又形成紧张局势，根本也无需又召开这次扩大的日内瓦会议。老挝合法政府首相富马亲王14日在这里会议上的发言中，用亲身的经历说明了历史的事实。富马亲王说，他1954年领导的政府在签订日内瓦协议后，以及1957年同老挝爱国战线党合作组成联合政府后，都曾经为贯彻对外和平中立、对内民族和睦的政策而努力。但是，富马亲王指出，由于“外国对我们内部事务的干涉”，使他两度被迫辞职，在老挝建立起了执行亲美政策的政权，终至重新挑起大规模的内战。
美国参加了1954年的日内瓦会议，但当时就拒绝在日内瓦会议的最后宣言上签字，并声称“不受这种决定的约束”。1955年初，美国已故国务卿杜勒斯在参加东南亚军事集团第一次理事会会议后，赶到老挝。他在回到美国后发表讲话说，由于老挝亲美势力“更清楚地认识了马尼拉条约的保护性质”，他们应该没有畏惧地放手“镇压（老挝）内部的共产党”。正是依据杜勒斯阐明的这个政策路线，美国在老挝培植了一小撮亲美卖国分子，一再颠复执行和平中立政策的政府。老挝亲美卖国势力控制了一支军队，由美国军事顾问直接指挥，由美国运去的武器加以装备，连军饷也是由美国机构按期支付的。1957年6月，当时美国助理国务卿罗伯逊在国会作证中说，美国在老挝维持这支军队，是为了对付“共产党的渗透和颠复”。美国所作所为的这一切，终于使得战火在老挝重新燃烧起来。
美国自己写下了破坏日内瓦协议、干涉和侵略老挝的这些丑恶记录，自然就不能不在这次扩大的日内瓦会议上受到许多国家代表的谴责。在过去一个多月的会议上，不管美国代表怎样企图用老挝停火问题及老挝代表权问题转移视线，或者采取缄口不言的静坐怠工策略，都丝毫没有能够摆脱美国所处的被审判的地位。冤有头，债有主，七年来美国给老挝人民带来了巨大的灾难，哈里曼之流现在怎么轻轻用“宣传”、“争论”之类的言词，就使美国从世界舆论的被告席上溜开呢？
有些人主张可以“忘掉过去”，可以留给历史学家去下判语。但是，这是不需要也不能够再留给历史学家去判断的问题。必须马上吸取刚刚过去的历史教训，才能找到未来的解决办法。要解决当前老挝的现实问题，就必须溯本求源，斩草除根。
要和平解决老挝问题，就必须制止美国对老挝内政的任何干涉，必须保证尊重老挝的主权和独立，必须保证尊重老挝人民自己的意志和选择。老挝人民已经在过去七年反击美国干涉者的胜利斗争中，以他们英勇的战绩，表明了他们的坚定不移的意志和选择：他们的国家必须成为一个独立和中立的国家，主权不容侵犯，内政不容干涉。
而目前日内瓦会议遭遇的主要障碍就在于，美国虽然在老挝战场上失败了，虽然现在口头上也谈到尊重老挝的中立和独立，实际上依然坚持干涉和侵略老挝的政策，坚持要继续干涉老挝各方面的事务，特别是继续阴谋消灭老挝的爱国力量。
美国的这种政策，体现在美国国务卿腊斯克提出的国际共管老挝的“纲要”中。腊斯克5月17日在日内瓦会议上的发言中，强调一切都“必须有有效的控制为后盾”。“有效控制”什么呢？难道是要“控制”美国自己对老挝的干涉吗？当然不是。如果美国真的想不干涉老挝，只需自己停止其干涉行动就可以了，根本无需也不会自己来“控制”自己。恰恰相反，腊斯克的“有效控制”是要使美国继续干涉老挝内政合法化。腊斯克的一套“有效国际管制”“设计”完全是用来管制老挝人民的。这在腊斯克自己解释其“纲要”时就说得很清楚。他说，国际“管制机构必须拥有随意出入这个国家的所有各部分的权利，而不必取得国家或地方上的任何文职或军职官员的同意”，这个国际机构只要根据机构本身人员、老挝邻国以及参加这次日内瓦会议各国政府等“任何负责系统的指控”，就必须对老挝“采取行动”。法国代表肖维尔6月6日发言里，在解释依据腊斯克“纲要”提出的法国国际监督议定书草案时说，这就是要建立一种“自动地进行干预”的制度。十分明显，这种“有效管制”、“自动干预”，就是要明目张胆地、毫无限制地对老挝的内政进行干涉。
美国这种“有效管制”和“自动干预”的具体对象是什么呢？腊斯克5月17日的发言还只笼统地说到要对付“来自（老挝）内部的威胁”，对付老挝“本国分子的颠复”，老挝的军队需要“裁减”。但是，狼的尾巴是藏不住的。哈里曼到6月20日提出了对法国议定书的补充条款，集中在要管制老挝的“正规或非正规的部队的驻扎地点、组织、人数和装备”上。美国补充条款里表面上说要“管制”老挝各方的军队，实际上是要“管制”老挝哪一方面的军队？难道是要“管制”富米—文翁叛乱集团的军队？美国正继续给予大量武器和美元，在竭力整训和扩充这支叛军，当然美国绝不会主张这么加以“管制”的。美国真正要“管制”的是老挝的爱国军队——老挝合法政府军队和老挝爱国战线党部队。腊斯克一套“国际管制”依然是以消灭老挝爱国力量，特别是老挝爱国战线党力量为其最终目标。腊斯克、哈里曼和他们指挥下的西方啦啦队，现在在大叫大嚷必须对老挝进行的“国际监督”，就是这样的一种“监督”。这不正是杜勒斯和罗伯逊几年前的声音的回响吗？
腊斯克在日内瓦会议一开始时宣布，建立美国这样的“老挝国际控制机构的可能有效程度”，是“行将影响美国对于这次会议所持态度的尺度”。原来，美国的“尺度”就是要在这次会议上追求干涉老挝内政，蹂躏老挝的主权和独立，越到达“可能有效程度”越好！正是美国的这种政策，在阻碍着日内瓦会议实质问题的讨论取得进展。
英国代表麦克唐纳等在20日会议上企图说得好像与会各国已在尊重老挝的独立和中立的原则问题上取得一致，他主张现在只需要来讨论国际委员会职权的细节问题以“缩小分歧”。但是，与会各国真的在保证尊重老挝独立和中立、制止外国干涉的原则上取得完全一致了吗？美国及其附和者要求不讨论这个原则问题，而就去逐项讨论国际监督的细节问题，实际上就是要逐项讨论美国的国际共管方案，从后门把侵犯老挝主权、干涉老挝内政、破坏老挝中立的原则树立起来。这难道能说是“缩小分歧”，而不正是扩大分歧吗？
西方人士还散布一种论调，好像保证尊重老挝的独立和中立的关键问题，并不在于制止美国对老挝的干涉，而在于国际委员会职权如何。但是，从老挝以及南越自1954年来的历史发展中，都应该得出恰恰相反的结论。在老挝，导致目前老挝内战局势的，根本原因不在于国际委员会的停止活动，而在于美国对老挝的干涉和侵略。在南越，难道在国际委员会目前继续存在的情况下，制止了美国对南越越来越肆无忌惮的干涉吗？美国坚持推行干涉和侵略政策，即便这种国际监督机构有多大的职权，也无能为力。更何况，目前美国主张建立的那种国际管制机构本身，就是要使外国对老挝内政的干涉合法化，使老挝的主权和独立荡然无存。美国就是企图使这种国际管制机构成为美国推行干涉和侵略老挝政策的一个工具。
在目前日内瓦会议上讨论国际委员会的职权问题，本身就不是像某些人所说那样的技术性问题，而是关系到允许不允许侵犯老挝主权和独立、允许不允许干涉老挝内政的根本问题。美国及其附和者想回避讨论这个原则性问题，而在讨论国际委员会细节问题的烟幕下把美国一套国际共管的黑货搬运进来。高喊别人在进行什么“宣传”和“争论”的人自己，才真正在使用一种十分低劣的宣传手法。
无论从老挝过去七年的历史事实，还是从目前日内瓦会议上的情况，都可以清楚地看到，老挝问题的关键在于美国的干涉和侵略政策。要达成和平解决老挝问题的协议，美国便必须改变这种政策，必须放弃腊斯克国际共管老挝方案。
美国这种政策在老挝战场上已经遭到失败，在谈判桌上也决不会行得通。英国代表麦克唐纳20日在给美国国际共管方案辩护时，也承认：“在这个革命的二十世纪中叶，任何现实主义者都不可能假定，在今天复活了的、骄傲的亚洲的任何地方，一个有自尊心、独立的民族政府会违反自己的意志在自己的国土上向一个外国委员会提供这样的协助”。但是，他跟着又说，老挝政府是会“自愿地提供协助”的。对推行殖民主义政策有着丰富经验的麦克唐纳毕竟不减当年本色，他刚说出一句清醒的话后头脑马上又极不现实了。老挝人民在过去长期斗争中，已经对一个又一个给予外国干涉者以“自愿协助”的卖国分子以应得的惩罚。老挝爱国力量已经在严酷的战斗中成长壮大，难道能够设想他们会向美国国际共管方案提出“自愿协助”，“自愿”束手待毙，而不奋起反击吗？老挝合法政府和老挝爱国战线党代表已经在日内瓦会议上断然反对美国的方案，这表达了老挝人民的不屈不挠的意志。
今天的老挝人民有着坚强的朋友。在日内瓦会议上有着苏联、中国、越南民主共和国、波兰这些社会主义国家坚决支持他们捍卫自己国家的主权和独立，反对美国国际共管的斗争。亚洲一些真正中立的国家也对美国的这种做法颇不以为然，因为如果让美国这样监督老挝“中立”的先例一开，其他中立国家就不断要受到美国如法泡制的严重威胁了。
从老挝国内和国际上，从一个多月的日内瓦会议上，美国也应该已经知道，它的国际共管方案是根本无法实现的。但是，美国现在仍然坚持这样的方案，在干涉和侵略老挝的政策上同在其他重大国际问题上一样，采取着肯尼迪宣称的“决不后退一寸”的僵硬态度。这就完全使人有理由提出质问：美国是不是还准备继续谈判下去呢？美国是不是准备破裂会议，又在老挝战场上重新进行冒险呢？美国要这样做，便必须准备承担由此而产生的严重后果，现在为美国帮腔的人也都要准备在这种后果中分担一分责任。这是美国及其附和者们现在应该严肃考虑一下的问题。（日内瓦22日电）