美国被迫节节后退 [复制链接]

第4版()
专栏：日内瓦通讯

美国被迫节节后退 本报记者　高集
扩大的日内瓦会议在14日结束了它的第九周的工作。由于美国的阻挠而造成的程序问题上的僵局，仍未打开。但是，美国利用它所制造的程序问题的僵局拖延会议的做法，在这一周的辩论中正逐步陷于失败。美国的处境已进一步陷于孤立。
会议两主席在14日的会议后曾进行了接触。据事后宣布，原定于下星期一（17日）举行的会议决定推迟到星期二举行。消息灵通人士透露，会议推迟一天的原因，是为了使各国代表团能够有充分的时间，就会议下一步工作的问题向各国政府请示。这里的人们希望，在经过这个周末各方的进一步努力和美国自己的重新考虑之后，美国将在下周放弃它在程序上的无理立场，同大家一道进入关于保证尊重老挝中立问题的具体讨论。
在这一周中，会议的一个值得注意的发展，是印度在久经酝酿之后，终于向会议提出了它的建议。印度的建议包括两个文件，即响应老挝政府的宣言而发表的宣言草案和关于1961年老挝敌对行动停止后签订的协定的议定书草案。这里的人们都知道，印度原曾打算同缅甸和柬埔寨一道提出建议。但是，柬埔寨在放弃它自己提出建议的努力后，也不愿参与印度所设计的方案。印度代表梅农在向会议提出建议时曾声明，他所提出的文件只是印度自己的建议。缅甸代表巴林顿14日在会上表示，支持印度向会议提出的第一个文件，即响应老挝中立宣言的宣言草案。
中国代表团代理团长章汉夫在14日的发言中指出：摆在会议面前的问题，是进入关于保证尊重老挝中立问题的讨论呢？还是不进行这种讨论？这本来是一个很容易解决的问题。但是由于美国以完全站不住脚的理由为借口，反对陈毅外长在7月3日提出的合理建议，并节外生枝地又一次为会议的进展设置障碍，使会议竟在这个问题上花费了两个星期的时间，来进行辩论。两个星期来的事态发展显示，中国代表团为促进会议的进展而提出的建议，已得到了越来越多的代表团的支持和赞同。人们知道，在上个星期，苏联、越南民主共和国、波兰和老挝爱国战线党的代表，曾一致表示支持陈毅外长的建议。在这个星期中，老挝王国政府、印度和缅甸代表，在发言中也都认为，会议应当首先讨论老挝的中立问题。这样，主张会议应进入关于保证尊重老挝中立问题的具体讨论的代表团，在会议中已占了压倒的多数。这种情况说明，美国和它的少数追随者已很难继续阻挡会议的进展了。
社会主义国家在会议所应当解决的保证尊重老挝的中立和国际监督问题上的立场，是十分清楚而明确的。中国代表团一贯认为，保证尊重老挝独立和中立的问题是会议的主要问题；会议在进入这个主要问题的讨论后，就将具有更有利的条件来对监督问题进行更有成效的讨论。并且，为社会主义国家所一致支持的苏联建议，就包括了关于老挝中立的宣言和关于从老挝领土撤退外国军队和军事人员、关于国际委员会职权的协定等两个文件，这说明社会主义国家是把这两个问题作为相互关联的事情看待的。但是，美国为了给它的无理立场寻找遁辞，竟硬说社会主义国家主张先讨论中立问题的目的，是想避开监督问题的讨论。美国代表甚至在会外接触中对人表示，他们担心在中立问题上达成协议后，社会主义国家就不再讨论监督问题了。美国为自己遮丑的这种论调，本来是不值得一顾的。但是这在某种程度上也的确反映了美国立场的脆弱和这个帝国主义头子软弱性的一面。社会主义国家为了解除美国的这个借口，在会议上和在会外接触中，曾一再重申了它们对于老挝中立和监督问题的关系的态度和看法。这就使得美国在人们面前很难继续为自己的无理立场辩解了。
一方面是主张首先讨论中立问题的代表团日益增多，并占有压倒的多数，另一方面反对讨论中立问题的却只限于美国和它的少数的追随者。美国代表斯提夫斯在上星期的发言中，硬说会议讨论老挝中立宣言是没有意义的，而要求会议首先讨论所谓恢复老挝的和平问题，也就是监督问题。在这个星期中，美国代表哈里曼不再提讨论中立问题是没有意义的论调了。这说明连哈里曼也觉得这种论调是十分不得人心的。但是，尽管如此，他却又提出会议在讨论具体文件之前，先要解决国际委员会监督停火的权力和器材问题。这就是说，美国又为会议的进展提出了先决条件。可是，不论是斯提夫斯的无理主张，还是哈里曼的先决条件，都没有得到其他两个西方主要大国——英国和法国的积极支持。英国和法国在程序问题上的态度，按照它们自己的说法，是要设法寻求一种所谓“折衷”的解决办法。这就是英国代表麦克唐纳建议的会议今天讨论这个问题，明天讨论那个问题。英国的建议是行不通的。并且，据说，哈里曼在感到美国在程序问题上的处境日益困难的时候，也曾想退到英国的建议上去。但是，无论如何，在这次程序问题的尖锐争论中，英法以“折衷”自居的这种态度，并不是对美国的积极支持。
美国处境的困难，还由于中立国家的反对而更为加深。印度作为国际委员会的成员之一和主席，不同意美国在器材问题上的叫嚷，而认为由老挝各方提供是“切实可行的解决办法”。这使美国相当感到难堪。或者用美国代表团发言人的说法，使美国感到“吃惊”。不止如此。印度和缅甸主张会议应按顺序首先讨论中立问题，这也是对美国的一个不小的打击。在这种情况下，美国不能不感到形势对它是越来越不妙了。
美国在程序问题上的狼狈相，从美国代表团发言人和它的宣传机器在这一周中的发言和宣传语调的变化中，得到极为清楚的反映。10日，星期一，美国发言人在会后对记者说：“美国不能接受苏联的这种要求：会议必须首先讨论老挝中立问题”。同一天，美联社从日内瓦发出的报道甚至说，会议在“今晚似乎已接近破裂之点”。11日，星期二，美国发言人的态度比哈里曼当天在会议上发言的态度还要僵硬。他对西方记者说：“我现在可以把我们的立场告诉你，那就是：给国际委员会发出指示和提供设备，然后我们才可以谈程序问题。我愿这样说，我们将继续坚持这一点，我们要求满意地解决这一首要问题”。12日，星期三，这一天哈里曼拜会了苏联代表普希金。美国发言人这一天没有正式举行记者招待会，但是美国新闻处从日内瓦发出的报道却说：“某些代表团正在私下会晤以求摆脱僵局的某种办法”，并且说：“某些人相信将会找到程序问题的解决办法”。一些熟悉情况的人士认为，这意味着美国正在设法放松它已经拉得过紧的弦。13日，星期四，印度代表在会议上发言，主张会议首先讨论中立问题。西方记者在记者招待会上一而再，再而三地质问美国发言人：梅农是否主张优先讨论中立问题。而这位美国发言人竭力回避正面答复这个问题，只是一味重复地说梅农认为中立和监督问题是“相互联系”的，这种说法是“有用的和有帮助的”。14日，星期五，中国代表团代理团长章汉夫在会议上系统地驳斥了美国在程序问题上的无理主张，缅甸和印度代表也在会上发了言。美国发言人这一天在记者招待会上又一次受到记者们纷纷提出的关于美国在程序问题上态度的问题的围困。这位发言人一再说：“只要会议承认这些问题（中立问题和监督问题）是相互联系的，我们就准备在程序问题上毫无成见地来对待这些问题”。
这里的记者说，五天之间，美国发言人所反映出的美国在程序问题上的态度，是从它原来的无理立场上被迫节节后退。但是，这里的人们也注意到，美国还没有完全放弃它的无理主张。美国发言人在14日的记者招待会上依然说：“我们将继续要求满意地解决国际委员会的紧急需要问题”。
不过，无论如何，美国表示准备“毫无成见地”来对待程序问题，这总是一个应当欢迎的态度。问题是这种表示不应只限于言词，而应见之于行动。
这里的观察家指出，会议如果克服了美国的障碍，就将在下周进入关于保证尊重老挝独立和中立问题的讨论。在这个问题上，考验与会各国是否具有解决问题诚意的试金石，将是它们对苏黎世协议的态度。苏黎世协议已明确规定了老挝在对外关系中奉行和平中立政策的准则，与会各国如果真正尊重老挝人自己的愿望，就应当在苏黎世协议的基础上达成一项保证尊重老挝独立和中立的国际协议。　（日内瓦15日电）