全国工会工作会议上关于工会组织问题报告的摘要 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　全国工会工作会议上关于工会组织问题报告的摘要
北平市总工会筹委会主任 萧明讲
全总根据革命胜利的需要和少奇同志所指示的在一年左右把全国工人基本上组织起来的这一任务，在这次会议上讨论并决定了工会的组织问题。
一、工会的名称
现在各地工会名称不统一，有的叫工会，有的叫职工会。有人以为职工会是职员工人联合会的意思，其实职工会原来的意思是职业工会。因为在封建主义社会，工会是按行业组织的，到资本主义时期，工会仍按职业组织。十月革命以后，苏联的工会采取了按产业组织工会。按产业组织工会的好处是：在资本主义时期，一个产业一个工会，工人不易受资本家的分化，团结斗争步调一致有力。在新民主主义及社会主义时期，则有利于生产的发展，所以我们应该学习苏联按产业组织工会，并把工会的名称统一起来一律叫工会。
二、工会的性质
工会是工人阶级的群众性的组织，这意思可分三方面来说。
（一）工会是工人阶级的阶级性的组织。凡是靠工资薪水为全部或大部生活来源的雇佣劳动者，不论是体力劳动者或脑力劳动者（指个人成份，不管其家庭成份如何），均属工人阶级，都可以参加工会。供给制是工资的形式之一，供给制干部当然可以参加工会，共产党是工人阶级的先锋队，党员不但要参加工会，而且要做模范会员。
（二）工会是工人阶级广大群众性的组织。凡属于工人阶级的，不管其政治、宗教信仰如何，都可以参加工会，所以工会应将全部工人组织起来，不是只组织百分之九十，当然也不一定是百分之百（如工人中死心踏地的反动分子等即不能参加工会），而是将工人几乎百分之百的组织在工会中，所以我们应该注意，不要犯关门主义的错误。
（三）工会是工人阶级的有组织有纪律的组织。工会会员和一般散漫的群众不同，工会会员是有组织的群众。工会会员要按工会章程办事，要服从工会的决议，要缴会费，要作工会工作。所以工会只有有了纪律，才能保证会员行动的一致。目前我们有的工会工作做得很不错，但有的犯了形式主义，会员一举手或登记一下就算入会了，不缴会费，也不作工会工作，这样的工会是没有组织没有纪律的工会，是不能起作用的。
三、关于工会会员问题
（一）什么人可以参加工会？凡属工人阶级者都可参加工会。新入工厂的工人可分三种类型：（甲）劳动者出身的和学生出身的，可以立刻加入工会。（乙）非劳动者出身的，须有一年以上工龄，并经群众认可，才可加入工会。（丙）剥削者压迫者出身的须有两年以上工龄，并经群众认可才可加入工会。过去是国民党、三青团及特务机关的领导分子，破坏工人利益的反动分子及压迫工人的工头等除须参加劳动两年以上，还要向群众坦白，承认错误，决心改正错误，并经群众认可，才能加入工会。
（二）什么人不能加入工会？（甲）以剥削收入为其生活主要或大部来源者，如资本家及其代理人或把头等，以及职工中兼股东，其剥削收入占生活主要来源者，都不能加入工会。（乙）被褫夺公民权的囚犯，在刑期未满及未恢复公民权者，不得加入工会。
（三）会员入会的手续：过去的毛病，一种是没有手续，形式主义；一种是手续太严格。会员入会应有一定的手续。即：请求、介绍、小组讨论、工会委员会批准。介绍手续是否可取消，尚可考虑；小组讨论一定要，这是经群众认可的一条。
四、工会的民主生活
目前我们工会工作中有种最危险的毛病，就是官办工会、命令主义、包办代替。要改变这种情况，就要在工会中实行民主。民主是工会的灵魂，工会没有民主，就成了死尸。实行工会的民主生活，要按以下三条办事。
（一）实行全面的民主选举制度：工会干部要用民主选举办法产生，候选人要在全体大会上提出，向群众作介绍，征求附议、通过，确定候选人数，进行不记名投票选举。利用工人代表会议来培养工人中的积极分子是最好的办法。
（二）工会的一切问题，要实行民主讨论，少数服从多数，用民主的办法来解决，千万不要少数干部强迫命令。工会也有集中，下级工会要服从上级工会。但说服群众，使群众乐于接受我们的意见，这是基本的工作方法。
（三）实行“大家办工会”，每一个会员都要担任一样工会工作，这样不但减少了，甚至取消了脱离生产的工会干部，而且解决了工会工作的包办代替、脱离群众的毛病，并加强了工人阶级团结互助的精神。
五、工会组织系统
我们要根据苏联按产业组织工会的基本精神结合我们的实际情况，解决工会组织问题。少奇同志指示我们：城市中工会可分六种，即产业工会、手工业工会、店员工会、搬运工人工会、文化教育工作者工会、机关工作者工会，我们基本上执行这个指示。其中产业工会不可能只组织一个，应按产业的行政系统来建立，小的产业部门可建立产业工会联合会。
以上六种工会，现在已有成熟条件建立全国性组织的只有：铁路、海员和邮政，这三种全国性的工会应即建立。条件已相当成熟者有：纺织、煤矿、五金和教育工作者工会。其他的条件还不够成熟。因此，目前地方性区域性的工会还是相当重要的。
根据以上情况，我们的工会组织应有两个系统：即产业工会系统与地方工会系统。此二系统的正确关系应该是：有关产业统一性的问题归产业工会领导，如生产计划，劳动条件，工资制度等；有关地方性的问题统一归地方工会领导解决，如工资支付标准，组织纪念会等。至于日常工作，在全国性产业工会所在地以外的地方，该地的产业工会的日常工作由地方工会领导。
六、怎样建立工会
我们应该采取自上而下的方式建立工会，因为今天工人阶级已掌握了政权，建立工会就应采取大规模的公开的自上而下的方式。例如要建立全市性的某行业工会，则市总工会筹委会，先召集该行业的工人代表会议，在会议上讲形势，讲政策，讲工作，利用这种会议来培养教育积极分子，开过几次会，就可以提出组织工会筹委会，参加会议的代表作为发起人及基本会员，再选举筹备委员，成立该行业的工会筹委会。市总工会筹委会派干部经常具体帮助指导他们，所有决议要取得市总的同意，这样就不会出毛病。起初发展会员要经发起人通过，会员多了就可分小组，以后发展会员小组通过，筹委会批准即可。会员达到全体工人的三分之一以上，即可正式成立工会。有必要时，工会下可设分工会。
七、工会的经费
工会经费必须独立，必须做到工会的一切费用均由会费来开支，至少工会干部生活费和工会办公费要完全由会费开支。实行第六次劳大决议：工会会员每月缴工资百分之一为会费，这样工会的经费问题就解决了。其他如工会文教费，劳保事业费，开办训练班等费用，则由政府或企业行政方面帮助解决。
在目前过渡时期，会费收的很少，可以统一由政府津贴，工会按区域作出预算，由该区域政府津贴（不要全靠行政拿钱），逐渐作到经费的独立。
八、工会的任务
工会的任务曾有过各种不同的提法，正确的提法应该是：工会的基本任务即保护工人阶级的利益。目前工会应如何执行这一基本任务呢？
（一）要团结教育工人拥护工人自己所领导的政权，提高工人阶级领导的威信，推动政权法令的执行。工会要大力教育工人懂得政权是工人阶级自己领导的，新民主主义政权的巩固即工人阶级最高的利益。工会并应向政府输送干部，这也是工会重要政治任务之一。
（二）要领导工人积极恢复与发展生产，参加经济建设，参加企业管理。东北总工会提出“工会要深入生产中去”的口号是完全正确的。工会不关心生产，不配合行政领导工人积极参加生产，克服生产上的困难，不从发展生产中来求得工人生活的逐步改善，只管单纯的搞工人福利是错误的。我们主张公营企业应迅速地全面的建立工厂管理委员会以结合行政、工会、工人代表的力量，办好人民企业。在私营企业中，工会也要配合行政领导工人积极生产，因为目前私人资本的发展与工人阶级长远利益是一致的。在私营企业中是否可以组织生产竞赛呢？我们认为是可以的，因为资本家挣的钱除了一部分自己消费外，其余的还是拿来扩大再生产，多开几个工厂，目前还可以解决些工人失业的问题。
（三）要保护工人的日常利益，关心工人日常需要。在公营工厂中，要批判行政上的单纯财政观点和官僚主义，把问题提到管委会上去讨论，适当地解决公私关系，以发挥工人的积极性。工会不要犯片面的福利观点，不要和行政造成对立，这是最基本的一条。在私营企业中，工会除保护工人的日常利益外，还须与资本家作适当的斗争。有阶级存在一天，就有阶级斗争，有斗争才有劳资两利，斗争的方式是与资本家进行谈判协商，不成即请政府劳动局调解仲裁，再不成就向人民法院上诉，请求法院判决。
要保护工人日常利益，工会还要作一项非常重要的工作，即办好工人福利事业。以后工人福利事业，应该由工会来办。教育，发扬工人阶级团结互助的精神，由工人自己出钱来办，这是工会解决工人福利问题的基本办法。福利事业与劳动保险不同，不应完全由国家出钱来办，也不应完全由行政上出钱来办，行政上给予帮助是应该的。
（四）要加强对工人的教育工作，无论是已组织起来的工人，或正在组织过程中的工人，工会都要大力进行教育工作，以提高工人阶级的政治觉悟。
为了完成以上的任务，工会就必须组织几乎百分之百的工人，而且要将已组织起来的工人编成小组，真正过组织生活，使工会真正成为工人阶级的强大组织。只有这样才能完成工会的任务。