华北区半年来的农贷工作 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　华北区半年来的农贷工作
张智勇
华北区上半年分配农贷资金（不包括四月以后批增华北的各专业机构的贷粮一千六百余万斤、贷款一亿元）共五亿八千二百万元（计水井水车一亿五千万元，开渠一亿元，畜牧六千四百万元，造林一千万元，农药二千万元，棉产二千五百万元，花生一千八百万元，农场五千万元，一般一亿四千五百万元。截至六月底，据各地不完全材料统计，共放出款三亿五千四百八十六万余元，粮一千七百八十六万余斤，棉籽七千四百三十三斤，花生种三百二十八万七千八百五十二斤，肥料四十五万九百四十七斤，铁四万九千七百九十斤。
一、今年农贷特点及成绩
今年的春贷在布置时就有如下的特点：
１、根据华北区农业生产计划，以事业为重心，分配贷款，强调专款专用。今春农贷资金共五亿八千二百万元，而专业贷款就占四亿三千七百万元，一般贷款仅一亿四千五百万元。
２、由于各地催收旧贷的努力，及去年贷实结果，资金有了积累，因之在实际布置中超过了总行分配的任务（如太行、冀南、冀鲁豫分行）。总行分配各地农业贷款为三亿六千四百五十万元，而分行实际向下布置数则达四亿零七百二十四万元，超过总行布置数四千二百七十四万元。
３、由于强调了在发展生产公私兼顾的原则下，贯彻贷实政策，因此各地今春贷款发放中全部是贷款折实，或直接贷放生产资料。这在克服贷款浪费保证生产计划的完成上，确实起了很大的作用。
４、今春农贷除银行的贷款资金外，各地政府贸易公司都拿出了一部分实物出贷，因而增加了扶植生产的实际力量。
由于以上特点，使今春农贷起了很大作用，据不完全统计：甲、在发展水利上，计新开水井四、四二五眼，修水井三、○七一眼，开渠一四九条，修旧渠四九八条，新购水车五、七三一辆，修理水车四、七八二辆，灌溉田地八三四、五五八亩。乙、在调剂牲畜方面，计增购耕畜一五、六六九头，种畜一八五头。丙、在扶植特种作物方面，计增种棉花八二八、七二四亩，花生六一五、七二九亩，白麻一四、一六○亩，菜籽七、五七九亩。丁、在造林方面，贷出林种培植苗圃一一三亩。戊、在国营农场帮助开垦荒地二万亩，明年可增产小麦二百万斤。己、农药贷款购买滴滴涕十吨，除去十万亩果树虫患。庚、肥料贷款购买大粪二、六六八、○○○斤，肥田二万余亩。
以上材料说明，我们上半年的农贷工作是有显著进步的。
二、各种贷款的具体使用与发放方法
甲、水利贷款　主要用于水车、水井与开渠。在具体作法上，水车多先贷给水利推进社，通过经营，以贷或卖的方式给予群众。在没有水利推进社的地区，则由银行或推进社直接订购水车，或以零件贷给群众。开渠贷款多贷给各开渠组织（包括国营的开渠工程处与群众性的水利委员会），统一立约，定期归还。
乙、牲口贷款　主要用于繁殖与调剂牲口，在具体作法上：１、伴养母畜。采取公私合资分红的办法，通过村政权订立合同，保证繁殖任务。并在伴养牲口多的村庄组织伴养小组，选公正无私且有经验的农民任组长，负责领导检察督促与管理。太岳区采用这种方法，半年来共伴养了母畜一五八头，银行出资六六、三五六元。２、贷款扶持有经验行家和公营商店或供销社，带动公私资本增购母畜，调剂耕畜。太岳区半年来采用此法已增购母畜七○八头、耕畜九○六头。太行区贷给九个县联社款八三○万元，贩回牲口三九一头。３、由支行直接贷款给群众自己购买。为了解除群众怕粮价上涨买不到牲口而吃亏的思想，及保证贷款用途，采用了预约贷款限期购买和先买牲口再贷款的两种办法，并及时检查税票牲口等。４、增设配种所，提倡配畜事业。５、扶植防瘟的兽医事业，以减少牲口死亡，如沁源贷款扶植中西药房购买医药及医科用具，并设兽医分别下乡治疗。
丙、棉产与花生贷款，主要用于肥料与种子。在作法上：有的是支行直接订购肥料贷给群众，或贷款给群众自己选购。有的是贷给贸易公司或供销社购买种子肥料贷给群众。
丁、一般贷款　主要是用于恢复区和灾区以解决牲口、种子、肥料、农具等困难，这种贷款是由支行直接发放。
贷款的方式主要有两种：一种是贷款折实，由群众自己选购生产资料。另一种是订货贷实如订购水车肥料、农具等生产资料贷给群众。这两种方式，以贷放生产资料，群众最欢迎，且容易保证用途。
三、农贷中的偏向
今年农贷在发展农村经济上起了很大作用。一般地说今春农贷的发放，大部地区，都是根据生产计划，结合党政干部，从组织生产中发放贷款。但另一方面在我们的农贷工作中也还存在着一些缺点与偏向，障碍着贷款工作的顺利前进。如有某些支行的部分干部还存在着严重的官僚主义和经验主义的作风，这表现在：Ａ发放贷款上的繁琐手续，村里几个人贷款，闹的全村群众一再开会，耽误生产。Ｂ平均分配，贷非所用，且浪费时间，影响贷款的及时发放。如察省乙化县村共三五五户，而贷款者即有二四一户之多。Ｃ单纯任务观点，不顾贷款作用。某些分行春贷布置太晚，准备工作十分不足，不得不临时突击发放，削弱了贷款作用，如太行布置棉贷七百万元，因贷时群众已开始种棉，结果只贷出三三○万元。察省天镇贷款更是马虎，凡持有介绍信，甚至无信，来者即贷给，甚至有坐在房子里发放贷款，单纯依靠村干部，放弃领导，致弊端百出，造成贷款的严重浪费。
四、几点经验
１、专款专用是农贷的正确方针，事实证明，它可以直接贷放群众所需要的生产资料，不仅能保证贷款真正用到需要的生产事业上（如水利植棉等），并可增加群众的生产收入，保证贷款的归还，以达到公私兼顾的目的。过去农贷工作中的主要毛病，是按行政区划普降小雨的平均主义的办法，这种办法带有救济观点，对生产作用不大。因此今后农贷工作方针，应该继续贯彻专款专用的办法，有计划的扶持农业生产，并通过供销合作社来组织城乡交换，把进步的农业技术，优良品种，推广到各地去，同时有计划的根据城市工业及出入口贸易需要，扶持经济作物，并从长期着想扶持生产力，停止一般的“普降小雨”的所谓农副业贷款。
２、必须贷实折实才能公私两利。去年金融贸易会议上曾批判了历年农贷工作的恩赐救济观点和赔本津贴思想，提出贷实保本，经过各地一年来的试验与推行，获得不少的成绩。经验证明这一政策基本上是正确的，是符合于发展生产公私两利精神的：第一、由于这种办法保证了借贷双方两利原则的实现，可以鼓励社会的信贷，活泼农村金融，便于大量组织社会游资，有利于群众生产，实物借贷是战争时期农村间体现这一方针的有效办法，国家银行实行实物借贷以来，对农村金融活动及信用合作的开展，确起了一种有力的支持与鼓舞的作用。如武安马村张礼堂看到银行贷实，他有几百斤麦子就想存到合作社。武安中万安合作社存着些麦子，也准备往外贷出。第二、可以充分发挥资金效能，减少资金浪费，使贷款真正贷给积极从事生产的劳动人民，可刺激贷户的生产积极性，督促其对生产精确计算，还可刺激私资投入生产，减少群众对贷款的依赖，使不从事生产的人不敢随便要求贷款。如有些群众说，若是过去村中发贷款，我虽生产上用不着，也要报名贷几个。现在他就不敢乱贷了。第三、可以长期保持扶持群众生产的力量。这一方面可以切实有力的解决群众生产困难，另一方面也可以使银行贷款资本不致因物价上涨而减消，并可减少贷款发行，有助于稳定物价。
３、必须根据群众生产需要，发放生产资料，这是今春农贷获得显著成绩的基本原因。但必须注意几个问题：Ａ、要懂货，注意质量。Ｂ、要地道，适合当地群众使用习惯。Ｃ、不误农时，早计划、早准备。
４、折实的标准必须从生产者的具体需要出发，根据贷户经营生产的性质，折合不同的实物。如机械执行保本一律折米，对群众会增加不少顾虑。
５、贷实折实的期限，要适当照顾生产的季节性，根据贷户的资金周转需要，灵活规定，不宜机械规定三个月或五个月，致影响生产。如去冬副业贷款发生问题最多，固然一律折米未给生产者的实际需要结合是一个原因，但期限过短，违背生产季节，也是很重要的原因。
６、收与贷密切结合，是掌握与运用实物的有效办法。比如麦后收麦，种麦时出贷麦种。秋后收粮、棉，冬季支持手工业作坊和油坊，收回油饼农具等物，到春季出贷。这是实物运用与周转的正当过程。
７、贷实工作的方法方式，应依不同情况采取不同方式。一般情况在物价平稳时，应该是尽量采取贷款折实或短期的贷款还款，少用贷实物的方法，以减少出贷实物中的若干麻烦，双方均有利。遇有物价上涨时即多出贷实物，少用或不用贷款折实的方法，易于群众的接受，且对平稳物价也有它一定的好处。总之无论在什么场合与采用什么方法时，都应以有利于发展生产为前提。