谈谈农村人民公社的按件计工 [复制链接]

第7版()
专栏：

谈谈农村人民公社的按件计工
刘刚
我国农村人民公社是由高级农业生产合作社联合组成的，它在一个很长的历史时期内，是社会主义的集体经济组织，实行各尽所能、按劳分配、多劳多得的原则。根据农业生产合作社时期的经验，特别是公社化后三年来的经验，农村人民公社贯彻执行这一原则的最好办法，就是实行评工记分制度，根据各种农活的劳动定额，按照每个社员每天劳动的数量和质量，评定工分，做为年终分配和预支工资的依据。
评工记分的基本形式有两种。一种是按时计工（记钟头或天数），即根据劳动力的强弱、技术的高低和劳动态度的好坏，对每个劳动力评定“基本分”（即底分），以十小时为一个工作日，做满一个工作日拿“基本分”，超过或不满一个工作日的按比例增减。另一种是按件计工，即事先规定各种农活的劳动定额，在达到一定质量的前提下，按每个社员所完成的数量计算工分。实行按件计工是农村人民公社在现阶段贯彻执行按劳分配、多劳多得原则的一种较好的形式。因为实行按时计工，虽然通过评定“基本分”的等级和把各种农活分为轻、中、重工的办法，一般地反映了劳动力强弱和技术高低的差别，在一定程度上贯彻了按劳分配、多劳多得的原则，对调动社员的生产积极性和促进生产的发展起着一定的积极作用；但是，这种形式还有其局限性，它没有反映劳动成果的差别。例如，上海市宝山县葑溪公社光明生产大队，有两个社员，“基本分”一个是九点五分，一个是九分，同做一个工作日相差仅零点五分，但两人实际劳动效率则相差很大。如有一天拔小红萝卜，前者拔了二百八十三斤，后者只拔了一百三十二斤，前者比后者劳动效率高一倍多。这个大队，中工“基本分”男工比女工一般高一分（男工十分，女工九分），但有些中等农活，如松土、锄草等，男工反而不如女工效率高。这样，就会产生劳动好工分少、劳动差工分反而多的现象。这种现象的存在，就会使一些做活手脚快的社员感到他们的工分报酬与劳动成果没有直接联系，就在一定程度上影响他们的生产积极性。实行按件计工，根据劳动定额，实行多劳多得，社员随着完成工作任务的增加，工分报酬也按比例增加，使他们的劳动报酬与劳动成果直接联系起来。因此，实行按件计工能够更加充分地体现按劳分配、多劳多得的原则，能够更好地调动社员的生产积极性。当然，对于某些无法制定定额的农活，应当根据实际情况，实行按时计工。
根据我们对上海市宝山县葑溪公社光明生产大队的调查，实行按件计工的好处有三。第一，大大增加了出勤率，加强了劳动纪律。实行按件计工，使社员更加充分利用工作时间，迟到早退现象大为减少；有些过去不经常出工的社员，现在出工也多起来了。有的生产队，由于实行按件计工，社员的出勤率由原来的80％提高到95％以上。第二，社员劳动效率显著提高。如塘北生产队，有一天上午收青菜，实行按时计工，八个人共收了八担，运到市场六担，还有二担留在地里，每人平均收一担；另一天上午，实行按件计工，十一人收二十七担，并全部运到市场，每人平均收二点四五担，劳动效率提高了145％。社员普遍反映说：“计件生活做得出”。第三，进一步利用了辅助劳动力。实行按件计工，根据定额，多劳就可以多得，这样，就鼓励了老年人、小孩子更多地参加一部分适合于他们劳动的农活（如拔草、松土、整枝等），从而更加充分地调动了辅助劳动力的生产积极性。
根据调查，实行按件计工要抓住下列几个环节：
加强定额管理，做好
评分工作
劳动定额是衡量社员劳动的数量和质量的尺度，它是实行按件计工的依据。因此，加强定额管理是实行按件计工的中心环节。（1）劳动定额要定得公平合理。各种农活的劳动定额，应按照一个中等劳动力劳动一天所能达到的数量和质量来确定，使一般社员经过努力都能达到，过高过低都不好。只有公平合理的定额，才能很好调动社员的生产积极性。
（2）制定各种农活的工分报酬，要根据农活的轻重、技术的高低、辛苦的程度和在生产中的重要性，对各种农活全面进行排队，划分农活等级，按照重工高于轻工、技术工高于普通工、农忙高于农闲的原则，分级确定工分报酬，不论男女老少，不论干部和社员，一律实行日工日酬，以便更好地体现按劳分配、多劳多得这一社会主义的根本原则。（3）各种农活之间的工分报酬，应力求平衡，使劳动力和技术条件相同的社员，虽然干不同的农活，也可得到大致相同的工分报酬。（4）劳动定额和工分报酬要不断地进行修订。制定劳动定额和工分报酬是比较复杂的工作，不可能一开始就制定得完全切实合理，因此，生产大队和生产队应当根据土地远近、地块大小、季节忙闲、气候变化等具体情况，及时修订劳动定额。为了加强定额管理，生产大队和生产队还应当建立劳动定额管理委员会和劳动定额管理小组，其成员应包括干部、老农和记工员，负责制定和修订劳动定额和工分报酬。在制定和修订劳动定额和工分报酬时，凡是需要试工的农活，都要经过干部和老农试工，同时，发动社员进行充分讨论，使各种农活的定额更加准确，工分报酬更加合理。
不同的农活要采取
不同的计件形式
按件记工的形式基本上可分为个人计件和集体计件两种，具体说来又可分为：（1）个人计件。凡是适合单独操作，便于计算和检查个人劳动数量和质量的农活（如挑粪、丢泥、犁田等），生产队可按定额直接包工到人，实行个人计件。（2）按户计件。对于适合单独操作，而又便于利用辅助劳动力的农活（如棉花锄草、松土、整枝、摘头等，老年人可以参加劳动，社员也可以带领小孩子一起做，还可以利用饭前饭后的时间进行劳动），可以采取包工到户，实行按户计件。（3）集体包工，个人计件。对必须集体操作而又便于计算和检查个人劳动数量和质量的农活，生产队可按定额包给作业小组，作业小组对社员实行按件计工，如割麦，作业小组则采取“搭领头”（分领数）的办法，按个人收割的领数分别计工。（4）对必须集体操作而又不易个人计件的农活，则采取集体计件，“大包小评”。如棉花播种，分套槽、施肥、撒籽等连续性的各种农活，个人很难去完成，生产队可按定额包工到作业小组，实行集体计件，完成任务后，作业小组再按社员个人实际劳动情况，评出各人应得的工分。
建立检查验收制度
实行按件计工，社员生产积极性普遍提高，但也有少数社员做活容易产生贪多求快、不顾质量的现象。因此，为了保证农活质量，除了事先对社员说明农活的质量要求，并教育社员重视质量外，还应当建立检查验收制度。为了贯彻执行这一制度，生产队的每个作业小组应当推选一两个办事公道和有经验的社员，协助组长进行检查验收工作。在每天完成劳动任务后，检查每个社员完成劳动任务的情况，验收农活质量，对完成劳动任务和劳动质量好的社员给予表扬和按照规定记工分，对于完成劳动任务差、只顾数量不顾质量的社员进行批评、少记工分，直至令其返工。同时，还要开展组与组之间评比农活质量的竞赛，发动社员相互检查督促，以保证各种农活的质量。
加强思想政治教育
毛泽东同志说过：“政治工作是一切经济工作的生命线。”任何经济工作，只要放松思想政治工作，就会走到邪路上去。实行按件计工是比按时计工更为细致的工作，有少数干部怕麻烦，认为实行按件计工太复杂，既要制定定额，又要检查质量，计算工分，不如计时简便；有些社员思想觉悟不高，干活时单纯追求数量，不顾质量，在工作上挑肥拣瘦和抢工分。因此，在实行按件计工的同时，要加强思想政治教育，对干部和社员经常进行社会主义教育和党的政策的教育，使大家认识到在整个社会主义阶段实行按劳分配、多劳多得的原则的重要意义；使大家懂得“大河有水小河满，大河无水小河干”的道理，从而正确地处理个人利益与集体利益的关系，树立社会主义的劳动态度，建立和巩固社会主义的劳动纪律，保证更好地实行按件计工。