日内瓦会议限制性会议达成原则协议 禁止外国军队或军事人员进入老挝 并决定把苏联印度美国草案中有关限制外国军备军火和作战物资运入老挝问题的条款交给起草委员会；有关老挝停止敌对行动的问题没有达成协议 [复制链接]

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专栏：

日内瓦会议限制性会议达成原则协议
禁止外国军队或军事人员进入老挝
并决定把苏联印度美国草案中有关限制外国军备军火和作战物资运入老挝问题的条款交给起草委员会；有关老挝停止敌对行动的问题没有达成协议
新华社日内瓦18日电　扩大的日内瓦会议今天在第二十二次限制性会议上达成原则协议，把关于禁止外国军队或军事人员进入老挝的规定写入会议的协定（或议定书）中。苏联和印度的草案中有关的条款已经交给起草委员会拟订适当的措辞。
在会议上对这两项草案提出了一些修改和评论：在禁止外国军队和军事人员进入老挝方面，不得侵犯老挝的主权；应当由老挝政府采取适当的措施来保证这项规定得到遵守。会议责成起草委员会考虑这些修改和评论。
至此，关于协定（或议定书）的第二项问题（关于外国军队或军事人员撤出老挝的规定）的讨论告一段落，会议开始讨论协定（或议定书）的第三项问题（关于限制外国军备、军火和作战物资运入老挝的规定）。
苏联、印度和美国草案中都包含着有关第三项问题的一些条款。会议决定把这三个草案的有关条款交给起草委员会。
在法国代表雅克·鲁发言以后，中国代表章汉夫发言。他指出，中国代表团原则上赞同不向老挝运入除了为老挝国防所必需的一定数量的常规军备以外的任何武器、弹药和军事物资。同时，他指出，不向老挝运入军火和军事物资，同老挝的中立并没有什么必然的联系，而只是为了有助于稳定老挝的和平的一种权宜做法。
章汉夫说，中国代表团主张把有关的条款写入会议的协定而不写入关于老挝中立的宣言。
他指出，三种草案的条款基本上是一致的。但是，比较起来，苏联的条款更为明确、具体。印度草案中的这一条把超过老挝所需的武器和军事物资的运入仅仅说成是违反本协定的，这就不如苏联方案的提法“停止运入”具有约束力。
他还指出，美国草案预定老挝政府将发表一项关于组织一支国家军队的宣言。章汉夫说，这是老挝民族团结政府的主权范围内的事。会议不应当要求老挝政府发表这种宣言。因此，美国草案的这个提法是不那末恰当的，也不如苏联和印度草案中的提法简单明了。
章汉夫建议，由起草委员会以苏联的条款为基础，并且参考印度和美国的条款，草拟出恰当的措辞。
印度代表拉尔也指出，不能把美国的条款中关于由老挝政府发表一项关于组织老挝国家军队的宣言的文字写入会议的协定中，因为是否要发表这样的一项宣言，是要由老挝政府来决定的。
美国代表苏利汶在为美国草案辩护时，不得不承认，这是应当由老挝政府来决定的。他说，如果将来的老挝政府不发表这样的宣言，那末，美国代表团将接受印度的草案；但是，如果不能肯定将来的老挝政府不会发表这样的宣言，那末，美国代表团将坚持它自己的条款。
英国代表麦克唐纳表示赞同美国的草案，他同意把三个草案交给起草委员会的建议。
会议接着决定，把三个草案交给起草委员会，而关于限制运入军备的规定应当写入中立宣言和协定（或议定书）这两个文件中还是应当仅仅写入其中之一，这个问题暂时被搁置起来。
会议接着讨论协定（或议定书）的第四项问题（有关老挝停止敌对行动的问题）。只有美国草案的一些条款牵涉到这项问题。会议没有就这项问题达成协议。
美国草案的第十九条说：“（停火协定）的任何一方在老挝敌对行动进行过程中俘虏或拘留并处于该方的控制下或本会议任何成员国的控制下的一切战俘和被拘平民，不论其国籍如何，应在本议定书生效后不迟于十天予以释放。非老挝国民的战俘和被拘平民应释交（国际）委员会遣返。在他们前往自己所选择的目的地时，应给予一切可能的协助。”
第二十条说：“对于任何个人、团体或组织，不得由于他们曾进行同老挝敌对行动有关的活动而对他们进行报复或歧视。”
老挝王国政府代表贵宁·奔舍那和老挝爱国战线党代表富米·冯维希在发言时都指出，老挝的战争是内战，美国草案中所提出的这些问题是属于老挝敌对各方或老挝政府的权限范围以内的事。既然其它某些国家的人牵涉在内，会议可以就这件事交换意见，但是不能作出正式的决定。老挝代表的意见得到了苏联、印度、波兰、越南民主共和国和中国代表的支持。
苏联代表普希金说，由于牵涉到的外籍战俘或被拘平民为数很少，他们可以由老挝政府通过通常的外交程序加以处理。
中国代表章汉夫指出，美国草案提到了在“本会议任何成员国”控制下的战俘或被拘平民。他说，所有的战俘不是受老挝内战敌对各方的一方控制的，就是受其它一方控制的，关于受“本会议任何成员国”控制的说法是没有根据的，因此，这种说法是不必要的，也是不能接受的。
章汉夫反对美国提出的关于把战俘遣送到“他们所选择的目的地去”的规定。他说，所有的战俘应当分别被遣送到各人所属的国家去。
会议没有就这些问题达成协议，而把它们暂时搁置起来。
限制性会议将在下星期一（21日）上午十一时（北京时间下午六时）继续举行。