日内瓦会议举行第二十四次限制性会议 老挝中立宣言草案文本初步通过 并就监察和监督老挝停火问题达成原则协议 [复制链接]

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专栏：

日内瓦会议举行第二十四次限制性会议
老挝中立宣言草案文本初步通过
并就监察和监督老挝停火问题达成原则协议
新华社日内瓦22日电　扩大的日内瓦会议在今天举行的第二十四次限制性会议上，根据起草委员会提出的第一次报告，初步通过了关于老挝中立的宣言草案的文本。
在这项宣言中，会议各参加国宣布，它们确认和尊重并且从各方面遵守老挝的主权、独立、中立、统一和领土完整。宣言还规定，它们应当承担义务，不使用武力来损害老挝的和平，不对老挝内政进行干涉，不把老挝拉进任何军事同盟或同老挝中立不相符的任何协定，不把外国军队和军事人员运入老挝，不在老挝建立任何军事基地，等等。
就这项文本达成的协议，标志着会议取得了进展，尽管在现阶段就这项文本所达成的协议只是一种初步的协议。这个文本要在关于中立宣言和协定（或议定书）这两个文件完全取得协议后，才生效。
美国、法国和英国对于文本中关于不把老挝拉进任何军事同盟的条款和关于法国在老挝的特权的条款作了保留。
关于把有关老挝的条约和协定中同老挝的独立和中立地位发生冲突的规定停止生效这一义务写入宣言的问题，在限制性会议上被暂时搁置而没有交给起草委员会。在讨论时，美国曾经带头反对这个重要的原则，并且坚持由东南亚条约组织这个军事集团来“保护”老挝。在会议上，除了东南亚条约组织的一些成员国和南越以外，没有其它国家对美国的态度表示响应。
关于把一切外国军队和军事人员撤出老挝的一般义务写入宣言的建议，在限制性会议上也被暂时搁置。美国和法国表示反对把这个原则写入宣言中。
宣言草案的目前的文本是起草委员会在三个星期内举行了十七次会议以后拟就的。扩大的日内瓦会议在7月26日成立了由中国、苏联、印度、英国和法国代表组成的这个起草委员会，责成它对会议已经在原则上达成了协议的各点，拟订适当的措词。老挝三方面的代表应邀参加了起草委员会的会议，美国和加拿大的代表也经常参加会议。
宣言草案说：派遣代表参加解决老挝问题的国际会议的国家：“确认1954年日内瓦协议中包含的尊重老挝王国主权、独立、统一、领土完整和不干涉其内政的原则，
强调尊重老挝王国中立的原则，
同意上述各原则是和平解决老挝问题的基础，
深信老挝王国的独立和中立将有助于老挝王国的和平、民主发展和老挝王国民族和睦和国家统一的实现，并且也将有助于加强东南亚的和平与安全，
庄严声明，依照（……的……宣言中所表示的）老挝王国政府和人民的意志，它们承认和尊重并且从各方面遵守老挝王国的主权、独立、中立、统一和领土完整。”
宣言草案规定与会各国“特别承担以下义务：
（一）它们不以任何方式进行或参加任何可能直接或间接损害老挝王国的主权、独立、中立、统一或领土完整的行动；
（二）它们不使用武力或武力威胁，或采取任何其它可能损害老挝王国和平的措施；
（三）它们不对老挝王国内政进行任何直接的或间接的干涉；
（四）它们不对它们可能提供的或老挝王国可能寻求的任何援助附加政治性条件；
（五）它们不以任何方式把老挝王国拉进任何军事同盟或与其中立不相符的军事性质的或其它性质的任何协定，也不邀请或鼓励它加入任何这种同盟或缔结任何这种协定；
（六）它们不以任何方式向老挝王国运入外国军队或军事人员，也不以任何方式便利或纵容任何外国军队或军事人员的进入；
（七）它们不在老挝王国建立，也不以任何方式便利或纵容在老挝王国建立任何外国军事基地和据点或其它任何种类的外国军事设施。”
与会各国“呼吁所有其它国家承认、尊重和从各方面遵守老挝王国的主权、独立和中立以及统一和领土完整，并且不采取任何与这些原则或与本宣言的其它规定不相符的行动。”
宣言草案还规定与会各国“承担义务，当老挝王国的主权、独立、中立、统一或领土完整遭到破坏或破坏的威胁时，共同和老挝王国政府协商，并且在它们自己之间协商，以便考虑为保证遵守这些原则和本宣言的其它规定所必需的措施。”
根据这项草案，这项宣言应被认为是一项国际协定，自签字之日起生效。这项宣言以中文、俄文、英文、法文和老挝文书写。
起草委员会提交限制性会议的报告说，英国和法国出席起草委员会的代表提出他们的保留意见说，他们认为，不把老挝拉进任何军事同盟或其它协定“这一提法完全不能应用于东南亚集体防务条约及其议定书中有关老挝的条款”。
报告还说，法国出席起草委员会的代表提请大家注意法国代表团曾经在限制性会议上所作的保留，这个代表团对宣言草案目前这个文本的同意，是以法国在老挝的特权问题将得到“满意的解决”为条件的。英国和美国的代表赞成法国的保留。
新华社日内瓦22日电　扩大的日内瓦会议在今天举行的第二十四次限制性会议上继续讨论国际委员会的职权范围问题。会议就这项问题的第一点
（监察和监督老挝停火）达成了原则协议；对第二点（监察和监督外国军队和军事人员撤出老挝）的讨论还没有结束。
印度代表拉尔就有关监察和监督老挝停火问题的印度草案发言时强调指出，协定（或议定书）草案的中心应当是老挝的主权、独立和中立。他说，这是老挝政府主要关心的事。他还说，实现独立和中立是老挝政府的责任。他指出，国际委员会的工作应当从老挝的主权、独立和中立那里产生出来的，反过来是不对的。他说，如果老挝政府不同意，任何委员会都不能在老挝执行任务。他强调说，国际委员会应当在老挝的责任范围内，并且在老挝当局的同意下，取得它在老挝的地位。他对印度草案作了一些说明，并且表示支持苏联的草案。
主张国际委员会具有广泛权力的加拿大代表朗宁硬说苏联草案的“限制性太大”，因为它规定，国际委员会应当根据老挝当局的请求，对停火的情况进行监督。他还硬说苏联草案“太过份了”，因为它规定，国际委员会应当严格地在老挝停火协定的范围内进行工作。他还说，他在原则上不能支持中国代表在21日所说的这样的话：由老挝交战各方对国际委员会如何监督停火的问题作出规定，才是适宜的，而无须由这次会议的参加国来作出规定。
越南民主共和国代表阮基石表示同意苏联和中国的代表21日发表的意见。他指出，会议在讨论国际委员会监督老挝停火的职权时不能以1954年停止敌对行动协定为基础，而应当以体现在苏黎世公报中和起草委员会提交会议的关于老挝中立的宣言草案中的原则以及梭发那·富马所发表的关于国际委员会的作用的声明为基础。他说，苏联草案是最确切的草案，他建议把苏联、印度和法国的草案交给起草委员会。
老挝王国政府代表贵宁·奔舍那引用了梭发那·富马曾经发表过的几次声明，强调指出，老挝的中立不应当受到监督；国际委员会决不应当成为一个超国家的机构，决不能干涉老挝的内政。他还说，国际委员会不但必须同老挝当局合作，而且必须在老挝当局的同意下进行工作。停火要由老挝各方来执行，对于停火的监督应当由老挝各方来保证，只是在发生困难的时候，它们可以请国际委员会来进行调解。他接着说，国际委员会决不能代替老挝三方面的联合委员会。他建议把苏联、印度和法国草案交给起草委员会，起草委员会应当考虑老挝政府的观点。
会议决定把这三个草案交给起草委员会，从而结束了关于这个问题的讨论，接着开始讨论监察和监督外国军队和军事人员撤出老挝的问题。
美国代表苏利汶就这个问题发言，他说，美、法方案是“在明确地认识到不信任和缺乏信心的气氛笼罩着我们的情况下”拟订的。他说，所以有这种“不信任”，原因之一是，老挝爱国战线党没有表示“准备或愿意”“解散”它的部队。美国代表的这些话表明，美国坚持干涉老挝内政的立场，并且死抱住它要消灭老挝爱国部队的妄想。
尽管美国代表说，根据美、法方案，国际委员会“不会侵犯老挝主权”，但是他同时重申，美国要求给予这个委员会以足够的权力，以便对老挝进行严密的托管。他坚持说，国际委员会应当是“保护老挝主权的一种形式”，并且应该担负“帮助老挝政府保持老挝中立”的任务。他还要求使这个委员会拥有无限的权力，包括在老挝设立小组和活动中心在内，它可以“到任何地方或任何设施去”，它应当有权“视察船只、飞机和其它运输工具以及它们的运货单”，只要在“委员会中的一个成员”的要求下，它就能进行调查。美国代表甚至要求老挝各方向委员会提供“关于军队和有关装备的充分情报”。这是一个粗暴侵犯老挝主权的要求。
苏利汶建议，把所有的草案——附有美国补充条款的法国草案、苏联草案和印度草案——都交给起草委员会。
在今天的会议结束前，只有美国代表就这个问题发言。在23日下午举行的下次限制性会议上将继续讨论这个问题。