各负其责　各显其能 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

各负其责　各显其能
每一个农村人民公社的各级组织都希望把自己的经营管理工作组织得很有秩序、很有成效，以便合理使用本单位的人力物力来完成生产任务。怎样才能做到这一点呢？要把一个集体经营单位的生产工作组织得很好，最基本的当然是依靠全体社员努力建设社会主义的生产积极性和责任心，而调动和提高社员的积极性和责任心的一个重要方法，就是在不断提高干部和社员思想政治觉悟的基础上，严格实行统一领导下的分工负责制，特别是田间生产责任制。
实行责任制，是加强集体生产力量的一种有效方法。人人有责任，事事有人管，各尽其责，各得其所，充分利用一切可以调动起来的力量来同自然界进行斗争，这是社会主义集体经济优越性的一个重要标志。在任何集体生产中，责任制都是不可缺少的。人民公社内部的合作和分工，是共同劳动的不可分割的两个方面。合作是在严密分工下的合作，分工是在紧密合作下的分工。没有合作，就不可能进行严密的分工，不能发挥整个集体的强大的力量；没有分工，就不可能实现和谐的合作，不能发挥集体中的每一部分人以至每一个成员的高度的积极性和主动性。集体经济的优越性，既表现在合作方面，也表现在分工方面，分工是为了更好的合作。很明显，在个体经济的条件下，一个劳动力往往全部农活以至各种家务劳动都得自己去干，除了自己家庭成员间的分工合作以外，和其他人也只有些临时性的帮工和换工，当然不能说有什么合作和分工。正是集体经济才使合理的合作和分工成为可能。在现阶段，依靠以大队为基础的人民公社各级组织统一安排，使体力强的和弱的、技术高的和低的、善于作这种事情或善于作那种事情的各种劳动力，都能在合理的合作和分工下各负其责，各显其能，努力从事各项生产活动，全面发挥人民公社组织起来的巨大力量。
生产大队是现阶段农村人民公社这个联合经济组织当中的独立经营单位，生产队是直接组织生产和组织集体福利事业的单位，在这两级组织中严格实行统一领导下的分工负责制，努力加强和健全各项生产活动中的责任制，特别是加强生产队的生产责任制，对于完成农业生产任务，具有重要意义。每个生产队的管理委员会对于队里的各项生产工作，既要有统一的计划、统一的安排，又要把这些计划具体落实到每个作业组和每个社员，使他们都能明确地了解到在完成全队总的任务当中自己应当坚守的岗位和担负的责任，使事事有人负责。农业生产工作种类繁多，工作量有大有小，技术性有高有低，劳动强度有强有弱，时间有急有缓；有的要长期连续，有的要短期突击；有不少整桩大活，也有很多零星杂活。因此，责任制也必须是多种多样的。责任制的具体规定，必须一切从实际出发，一切从有利于生产出发。有些地区的有些工作，像突击积肥造肥、抗灾救灾等等，需要动员全队主要力量在一定时期集中来干的，适宜于队委会直接指挥，就要由队委会负责。在这种情况下，也要尽可能组成临时的小组，由各个小组各自分担一定的责任。在有的情况下，如北方地区打场的时候或播种的时候，队委会也可以抽调有专门技术的和比较适宜的人组织临时的小组，把一定的责任交给他们。有些需要专门技术而且需要长年进行的工作，如种植某些特殊的经济作物和经营集体的林、牧、渔、副业生产或集体福利事业，队委会也可以组织固定的专业组，在队委会直接领导下，把一定的责任交给他们。至于主要的田间生产工作，都要交给固定的作业组负责经管。
在目前的生产条件下，在以手工操作为主的情况下，在大部分地区，负责一定地段的固定作业组，应当是实行田间生产责任制的主要组织形式。在一般地区，正常情况下，绝大部分田间农活，都是由十来个人到十几个人组成的作业组来负责经管的。各地具体情况不同，固定作业组的组织形式也应当有所不同。有的可以全年固定，有的可以只在某些季节固定；有的可以全部成员固定，有的可以只是基本成员固定。在作业组内，也可以按照各项工作性质和具体情况的不同，按照各个社员的体力和技术专长的不同，把一定的生产任务分配给临时的小组或社员个人负责完成。队委会应当力求使各个作业组的人员固定、任务固定、地段固定，不随便抽调各组的劳动力，不随便给各组追加任务，也不随便改变责任地段。队委会可以直接掌握一小部分劳动力，作为机动力量；这部分机动力量除担负全队共同的不宜分到固定作业组去的一些生产任务之外，可以在有的作业组因特殊情况而增加了工作任务或减少了劳动力的时候给以支援。当然，在组织支援的时候也要自愿互利，并且分清责任。
建立和执行责任制需要不断加强队委会的领导。队委会要按照全队社员大会的决议，统一掌握小段计划、增产措施和劳动定额，定期组织检查、评比、验收，必要时组织协作和经验交流，尽力帮助各个作业组解决具体问题，正确指挥全队的各项生产活动。各个作业组和社员要按照全队制定的计划、措施、定额进行工作，保证按数量、按质量、按时间完成分给自己的工作任务。
义务和权利总是连在一起的。把责任和权利正确地密切地结合起来的最好的办法是包工，就是按照全队统一的生产计划、增产措施、劳动定额和报酬标准，规定各项农活的数量、质量、完成的时间和应得的工分，包给固定作业组、专业组、临时小组或社员个人。按数、按质、按时完成了任务，就可以得到相应的工分；不然，就要重做，或者少得相应的工分。按照各种工作情况的不同，可以实行长年包工、季节包工、小段包工或按件包工，可以按地段包全部农活，按地段包一部分农活，或不按地段只按农活包工。各种包工方式，必须要同具体情况相适应，有利于提高生产责任心和积极性，便于分清责任和评工记分。
责任制的贯彻执行，同尊重社员的民主权利也是分不开的。实行责任制的目的是发扬社员群众在集体生产中的自觉性和主动性，实行责任制的方法也必须是把它建立在社员群众自觉自愿的基础上。实行责任制，决不是自上而下地用制度来限制群众，而是生产队里的全体社员行使民主管理的权利的一个重要方面。怎样分组，怎样分段，怎样包工，哪些事情交给队委会负责，哪些事情交给作业组负责，哪些事情交给社员个人负责，哪些事情长期包工，哪些事情短期包工，哪些事情按件包工，等等，都要充分发扬民主，由全队社员反复讨论。社员群众和干部共同讨论、共同决定、共同执行，责任制的根就能扎得深、扎得牢，就能在发展集体的生产事业中发挥巨大的力量。