在边缘上——写在扩大的日内瓦会议半岁的时候 [复制链接]

第3版()
专栏：日内瓦通讯

在边缘上
——写在扩大的日内瓦会议半岁的时候
本报记者
和平解决老挝问题的扩大的日内瓦会议，到11月16日整整举行了半年。经过两个月的大会，两个月的限制性会议，两个月的会外协商，由于社会主义国家作出了巨大的努力，中立国家进行了积极的活动，已经在几乎所有悬而未决的问题上取得协议或接近取得协议。人们本来是有理由期待会议在不久之后完成它的遥远、曲折和不断遇到惊涛骇浪的航程的。但是，就在这个时刻，从川圹传来了老挝叛军轰击和平居民的炮声，从西贡传来了美国重轰炸机成群着陆的轰响，从万象传来了诺萨万悍然拒绝举行三亲王会谈的叫嚣。就在这一阵战争交响乐声中，日内瓦的西方外交家们突然节外生枝，打出了几张牌，阻挠历时半年的会议达成协议。行将靠岸的轮船，现在又被冲到远离岸边、乌云压顶的洋面。
西方打出的几张牌是：国际委员会监督老挝中立、国际委员会在老挝自由视察；同时，他们还表示不放弃由国际委员会监督老挝军队的荒谬主张。这三个问题，是美法方案的灵魂，是美国对老挝实行国际托管计划的核心，是社会主义国家半年以来口诛笔伐、揭露无遗的死猫。美国及其追随者此刻重新拾起这些死猫，是企图造成会议长期拖延的局面，以掩护他们在老挝的军事冒险。但是，他们打出的这几张牌，却向人们提供了回顾半年来曲折、复杂的斗争过程的主要线索。循着这些线索，人们可以清楚地看到美帝国主义“捣乱，失败，再捣乱，再失败，直至灭亡”的逻辑是不会改变的；人们也可以深切地体会到“一手抓箭，一手抓橄榄枝”的肯尼迪政府无论是把箭举得更高一些，还是把橄榄枝举得更高一些，总是为了达到侵略的目的。
半年以前，5月17日，美国国务卿腊斯克在扩大的日内瓦会议上发言，提出了所谓“老挝中立的纲要”，其中包括下列几点主要内容：一是“发展有效的国际机构来保持和维护（老挝的）这个中立，使它不受来自内部和来自外部的威胁。”——这就是今天西方国家重新提出的所谓由国际委员会监督老挝中立；二是“监督机构必须拥有随意出入这个国家的所有各部分的权利，而不必取得国家或地方上的任何文职或军职官员的同意。”——这就是今天西方国家重新提出的所谓国际委员会在老挝自由视察；三是“如果我们能够做到使老挝在国际保证它不受侵略和干涉的条件下中立这样一个概念具有实际意义，老挝的军队就可以裁减到为维持其本身安全所必须的水平。”——这就是今天西方国家仍然不肯放弃的由国际委员会监督老挝军队的整编。时间过了整整半年，大会开了三十六次，限制性会议开了四十次，起草委员会开了五十多次，会外协商更是十分频繁。经过针锋相对的斗争，腊斯克的“纲要”早已臭名远扬，根据这个“纲要”制定的美法方案早已被驳得体无完肤，美国企图把老挝置于国际托管之下的新殖民主义阴谋早已大白于天下。在此期间，美国代表像煞有介事地声称他们尊重老挝的独立和中立，信誓旦旦地宣布他们不想对老挝实行国际托管，并且在某些问题上也表示愿意有所松动。但是，在作尽了希望谋求协议的姿态以后，在谈判各方都认为可以考虑的问题几乎都已取得协议或接近取得协议之后，他们突然又回到了原来所站的地方，使会议来了一个急遽的逆转。为了揭露这种恶劣透顶的捉迷藏的游戏，有必要回顾美国在这三个问题上且败且战、撒泼打滚的过程。
关于所谓由国际委员会监督老挝中立，在腊斯克规定了基调之后，6月6日提出的法国方案第一条就把国际委员会进行监察和监督的范围扩大到有关老挝中立宣言的实施。陈毅外长在6月12日的发言中严正指出：“一个国家执行自愿采取的中立政策，竟然需要国际监督，这真正是奇怪的逻辑。”“如果老挝的这些内部事务都要受到国际委员会的监察和监督，那么，请问老挝的独立和主权又到哪里去了呢？”在6月26日的大会上，陈毅外长又以有力的论据揭穿了那种保护主权、保护中立、保护独立的所谓“保护论”的实质，斥之为以保护之名，行强占之实。在大会阶段，这种干涉老挝内政的阴谋未能得逞。
到了限制性会议上，美国代表苏利汶把“保护主权”论发展为“补充主权”论，被章汉夫副部长斥为“海外奇谈”。在这以后，一些美国的追随者又从“补充主权”论发展一步，举起了“限制主权”的烂旗子。泰国代表认为“一个国家完全有权限制自己的主权”，因而不妨由国际委员会监察和监督老挝的中立；培·萨纳尼空则把国际委员会和老挝政府并称为“维护老挝中立”的“两个道义上的形象”。这种言论只能证明发言者自己愿意居于被人宰割的地位，而丝毫不能挽救监督老挝中立这种狂妄主张的破产。
在会议进入会外协商阶段以后，社会主义国家和中立国家都认为在所谓监督老挝中立问题上业已辨明是非，这个问题必须排除在协商的议程之外。西方国家的一些代表也认为这已是一只死猫，不必再提。事实上，西方国家在会外协商中曾经明确表示：国际委员会的职权范围仅限于监察和监督停火，监察和监督外国军队和军事人员的撤出，对于有关禁止外国军队和军事人员进入老挝的条款遭到违反的事件进行调查，以及协助老挝政府调查有关禁止向老挝运入武器的条款遭到违反的情况。现在，有关国际委员会职权范围的全部问题都已达成协议或接近达成协议了，西方国家忽然又提出了所谓监督老挝中立问题。这种节外生枝，显然已经到了背信弃义的程度。
关于所谓国际委员会在老挝自由视察，根据腊斯克规定的基调，法国方案包括了一个有名的第三条，它的内容是：国际委员会及其小组拥有全权，可以自由地和无限制地视察老挝的一切方面，从陆地到空中，从港口到机场，从民运到军运，从货物到旅客，甚至包括“可能具有军事性质的所有单位、组织和活动”。陈毅外长在6月12日的发言中严正指出：“这样的监察和监督只有对于犯了滔天罪行而又被彻底打败了的法西斯国家，才是可以想像的。”在大会阶段，这种要在老挝建立一个“太上政府”的阴谋就已被彻底揭穿。
在限制性会议上，法国方案第三条再一次受到围歼。不仅老挝的代表和社会主义国家的代表宣告这种条款绝对不能接受，根本无需讨论，中立国家的代表也纷纷予以抨击。印度代表指出这种条款“既不必要，又不可取”；柬埔寨代表表示同意社会主义国家的立场。尽管美国代表寻找各种借口，例如“老挝森林太多”，所以国际委员会必须拥有自由视察的权力，等等，但是这些借口只不过为会议增加了笑柄，而不能阻挡这一条款被大多数与会国判明为一只死猫而扔出会场。
在会外协商阶段，谁也不再提起这只死猫了。但是，据悉，西方国家曾经在10月初提出一纸对美法方案的修正案，在这个问题上玩弄了一次换汤不换药的把戏——取消了法国方案第三条中某些繁琐的规定，却保留了国际委员会有权自由地和无限制地到达老挝所有地区的“太上政府”的实质。这一个伏笔，也就导致了今天的节外生枝。但是，在后来的会外协商中，各方已就国际委员会视察小组问题达成原则协议，西方国家已经同意放弃所谓“自由视察”的主张。现在出尔反尔，实在是居心叵测。
至于西方国家关于由国际委员会监督整编老挝军队的主张，则是更清楚地暴露了美国企图限制和消灭老挝爱国武装力量的野心。根据腊斯克规定的基调，美国在6月20日提出的对法国方案的补充条款集中在对老挝实行军事管制方面，甚至规定老挝各方要向国际委员会报告自己的部队和军事装备的各种情况。陈毅外长在6月26日的发言中严正指出：“一个国家自愿执行和平中立政策，决不等于这个国家的非武装化，也不等于这个国家的国防应该受到国际管制。”在限制性会议上，章汉夫副部长又明确指出：“关于老挝交战各方的部队和军事装备的各种情况，这是老挝的国防机密，完完全全是老挝主权以内的事情，我们的会议无权要求老挝各方将这些情况通知国际委员会。”到了10月初，美国就取消了这一条款。
后来的事实证明，这一“取消”包含着新的阴谋。当哈里曼10月间第三次从美国回到日内瓦之后，就提出了由国际委员会监督老挝三方军队整编的干涉老挝内政的主张，比美国已经取消了的条款更加前进了一大步。这种典型的美国式的讹诈，激起了主持正义的与会国家的义愤。过去一个多月，美国代表每次提到这个问题，都遭到社会主义国家严峻的拒绝。它同样早已变成了一只死猫。现在，正当诺萨万集团在老挝广大地区玩火的时候，正当美国宣传机器大肆叫嚣“必须使诺萨万领导的亲西方的政府部队打起精神来保住最好的军事阵地”的时候，美国及其追随者再一次表示不肯放弃这只死猫。人们可以从这中间嗅到浓烈的火药气息。
七年来的老挝局势和半年来日内瓦会议的进程令人信服地说明美国无论是在老挝燃起内战的烽火，或是在日内瓦进行谈判，其目的都是为了消灭老挝爱国力量。川圹的炮声和莱蒙湖畔的赌咒声，恰恰在全世界人民面前勾画出美帝国主义两手交替使用的狰狞面貌。现在，美国及其追随者在紧要关头横生枝节，已经把历时半年的扩大的日内瓦会议推向破裂的边缘。人们对于美国在老挝扩大战火的阴谋必须保持高度的警惕！
（日内瓦15日电）