搞好新兴工业城市的群众生活 [复制链接]

第5版()
专栏：

搞好新兴工业城市的群众生活
　　中共吉林市委第一书记　刘慈恺
生活问题是直接涉及广大群众切身利益的重大问题。搞好群众生活是进行一切工作的基础。远在1934年，毛泽东同志在《关心群众生活、注意工作方法》一文中就曾经指出：“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。我们要胜利，一定还要做很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。同志们，那时候，我们号召群众参加革命战争，能够不能够呢？能够的，完全能够的。”这些话虽然是在革命没有取得全国胜利，动员人民参加革命战争的时候说的，但是在今天读起来，还是那么亲切，那么具有巨大的现实指导意义。
社会主义建设时期，尤其是大跃进以来的经验充分证明，关心人民的生活和动员人民参加社会主义建设的关系，正如当年毛泽东同志所说的关心人民生活和动员人民参加革命战争的关系一样；哪里的党组织关心职工的生活，广大职工就能围绕在党的周围，进行忘我的劳动。在我国社会主义建设过程中，已经出现了和即将继续出现许多新兴的工业城市。党和政府多年以来，注意了这些城市的群众生活问题，在发展生产的基础上，多方面地适当地改善了职工和市民的生活条件，取得了很大的成绩。但由于这些城市的工业发展快、人口增加得多，城市的吃、穿、用、住、行等各行各业，就仍然同群众的需要不相适应；而近三年来由于农业遭受严重自然灾害，粮食、经济作物歉收，也一定程度地影响到城市居民的生活供应。因此，在目前时期，城市中的党组织关心人民生活的问题更具有迫切性，决不能借口生产建设工作忙，对关心群众生活的重要性有一点疏忽，更不应该把完成建设任务和关心群众生活对立起来。相反地，工作越忙，群众越是进行忘我的劳动，党组织越要关心他们的生活。这是保证多快好省地建设社会主义的最重要的因素之一。
在人民群众的生活问题当中，以吃为第一件大事。城市人民吃的东西都是农产品。农业是发展国民经济的基础，也是安排好城乡人民生活的基础；只有农业，特别是粮食生产发展了，搞好城市人民的生活才有可靠的保证。但是，我国农业现在基本上还是依靠手工操作，农业收成的好坏在不小的程度上取决于自然条件。这就需要全党全民共同努力来大办农业，大办粮食。工业城市对农业的要求是很多的，支援农业的潜力也是很大的。为了支援农业发展生产，工业城市必须用最大的努力节约职工人数，控制城市人口，以增加农业的劳动力，减轻农村的负担，并且按照国家计划完成和超额完成广大农民所需要的生产资料和生活资料的生产任务。仅1960年，吉林市工业部门就生产了三十万吨化学肥料、七百吨农药、一万多台大中型农业机具，并且按照等价交换的原则，支援吉林地区农村二百多台机床，帮助农村增加了一万瓩的电力，对全区农业生产的发展起了显著的作用。
在吃的东西中占第二位的是副食品，主要是蔬菜。蔬菜的特点是季节性强，需要量大，不便于保管和运输。因此，除力争从外地采购一部分本地不能生产的蔬菜以调剂品种外，主要应当就地生产，就地供应，自给自足。新兴的工业城市，争取蔬菜自给有不少困难，但是只要把工作做好，还是可以逐步实现的。根据几年来的实践，我们感觉到，在发展蔬菜生产中，最为重要的是坚持“郊区生产以副食品为主，以蔬菜为纲”的方针，力争基本建设和机关企业不占或少占老菜区的土地，并大力提高蔬菜的单位面积产量；同时适当扩大蔬菜播种面积，在新工业区周围建立新的蔬菜基地。吉林市的蔬菜基地，1949年只有两个，1960年就发展到五个，蔬菜种植面积增加了十二倍。但是由于新菜区土地肥力较差，劳动力和运输力不足，又缺乏种菜的经验，因而单位面积产量只有老菜区的三分之一左右，有的甚至相差五六倍。这说明新菜区的增产潜力是很大的。因此，从今年以来，我们调整稳定了全市的蔬菜种植面积，继续采取发展电力灌溉、组织城粪下乡、推广优良品种、增加复种指数、增加劳动力、提高耕作水平等措施，以提高单位面积产量。这些措施已收到良好效果。以秋菜为例，虽然今年吉林市的播种面积比去年略有减少，但因单位面积产量比去年提高16％，所以全市人民在冬季的六个月内的吃菜，可比1957年提高30％以上。另外，北方冬季长，有半年不能生长蔬菜，为保证冬季副食供应和增加营养，我们还开始采取蔬菜和大豆并举的方针，安排了一部分菜豆面积，以便更多地供应人民豆类制品，今后菜豆面积和薯类面积将逐步增加。
为了保证郊区菜农对城市人民的副食品供应，必须对郊区农民加强工农联盟的教育。要使农民真正懂得，工业和农业，城市和乡村，个人利益和国家利益的密切不可分的关系，从而积极地自觉地多产菜，多卖菜，卖好菜，以支援城市，支援国家建设。在进行思想教育的基础上，再对农民超售商品菜奖售给一定的工业品，蔬菜的商品率就可以不断地提高。
郊区是城市蔬菜的主要供应者。但同时发动广大城市人民、机关和企业的职工在利用住地附近的空隙土地和业余时间种菜，也能补助供应的不足。尤其是工矿企业自办农场，对增加蔬菜和其他副食品供应，也有一定的作用。事实证明，在不与农民争地，不影响本单位生产和工作的原则下，办好自办农场是完全可能的。新中国制糖厂就是一个比较突出的例子。这个工厂今年开了三千多亩荒地种植饲料和蔬菜，预计可收粮食十六万斤、蔬菜一百万斤，同时还养猪二百多头、鸡三千多只、奶牛二十多头，全厂二千名职工、六百户家属的蔬菜基本上没有依靠国家供应，而且还自己解决了一部分肉食问题。这个厂由于组织职工办农场和综合利用制糖设备发展多种经营，结果改变了过去制糖企业“半年生产半年闭”的局面。像新中国制糖厂这样季节性生产的企业能够办好自办农场，常年坚持生产的企业也能够办好。吉林电业局就利用职工业余时间和组织职工家属开了八百多亩荒地，今年可以收获四万四千斤粮食、九万斤蔬菜，改善了职工生活，减轻了市场负担。新兴工业城市组织工矿企业举办农场是大有可为的，对这项工作必须给以正确的领导和有力的支持。
解决穿和用的问题，应当采取尽可能就地生产和大力组织外地货源同时并重的方针。新兴工业城市很多是重工业城市，这些城市即使生产一些轻工业品，也是为了同外地互相支援、互相调剂，本地所需要的日用工业品不可能完全自给，需要国家统筹安排，调拨平衡。因此，这些城市的商业部门要不断地调查职工和市民的迫切需要，及时地向国家反映情况，按照国家计划积极从外地组织货源。但是，也决不能因此就消极地依赖外地进货，而不积极就地组织生产。事实上，新兴工业城市发展日用工业品生产，是有不少有利条件的。日用工业品的原料可以利用国家大企业的边角废料，劳动力可以组织职工家属，技术上可以得到大企业的帮助。去年下半年以来，我们就利用这些有利条件，增加了二百多种本地历史上从未生产过的小商品，其中大部分是由城市人民公社组织职工家属和城市其他闲散劳动力生产的。由于新产品的增加和传统手工业产品的恢复与发展，在全市销售的日用工业品中，本地生产的已占30％以上，有些商品已经自给自足，甚至自给有余。
为了更好地解决住和行的问题，必须加强城市建设。在这方面，建国以来，吉林市的城市建设有了不小的发展，新建的住宅面积大体相当于1949年全市住宅面积的总和，也就是说，我们十二年建设的住宅，几乎等于解放前的三百年（吉林市建城已有三百余年的历史）的总和。1949年，全市只有六辆破旧不堪的公共汽车，现在公共汽车已经增加到四十二辆，1960年还修筑了市区通往新工业区的无轨电车。各项公用事业设施虽然成倍以至几倍地增加，但是由于城市人口增了三倍多（其中职工人数增加近七倍），群众的生活水平也有很大的提高，因而住宅、公共交通、城市用水、商店、旅馆、浴池、学校、医院、影剧院等公用事业和短途运输的建设，仍然满足不了广大群众的需要，城市建设与城市工业的发展仍然不相适应。因此，今后几年内必须把城市建设工作放在重要位置，把加强城市建设作为贯彻执行党的调整、巩固、充实、提高方针的一个重要内容。此外，还应保持足够的维修力量，加强对原有房屋、其他公用设施和短途运输工具的维修养护，以充分发挥其效用。
城市建设中的住宅问题，单纯依靠国家是不可能在最短的时间内解决的，应当从各方面鼓励和支持群众修建自有房屋，把国家的力量和群众的力量结合起来。去年以来，吉林市仅五个企业就发动群众采取自建公助的办法，修建了一万八千平方米的住宅，解决了不少人的住房问题。这种自建公助的办法，值得重视和进一步推广。
商业工作同人民生活的关系最为密切。商业工作做得好坏，关系到群众所需要的各种生活资料能否得到满足，也关系到等价交换和按劳分配的原则能否在商品流通和分配环节中得到贯彻。商业部门必须大量支持生活资料的生产，加强与外地的物资交流，尽可能地组织更多的货源。分配商品，必须根据广大群众的基本需要，合理地组织供应。因此，商业部门必须加强对营业人员的教育，使他们树立大公无私、全心全意地为消费者服务的思想；必须加强调查研究，经常征求群众的意见，定期召开消费者代表会议，报告到货情况和分配原则，接受群众的监督。商业和服务业的经营方式和营业时间，应该灵活多样，便利群众。商业和服务业的从业人员要与城市人口保持合理的比例，服务行业亟需培养新生力量，在新工业区还需要适当地增加商业和服务网点。
人民群众在生活上的需要是多方面的。要使人民群众的各种需要得到合理的满足，必须正确地处理工业和农业，重工业和轻工业，工业建设和城市建设等各方面的关系。而要使这些关系得到正确处理，必须由城市党委和政府根据国家工业的生产建设计划加以统筹兼顾，全面安排。城市党委和政府，要把为广大职工生活服务作为自己的重要工作任务，除了全面安排有关群众生活的各种问题之外，一个时期应当集中力量解决一两个最大多数群众最关心的问题，并经常注意对所有干部进行群众观点的教育，使他们经常关心群众，做到与群众息息相关，同甘共苦，大公无私，全心全意地为群众服务。政府各部门首先是粮食、商业、房产、公用、市政建设等部门，应当在党委的统一领导下，分别地认真做好自己的工作。同时还要对职工加强思想政治工作，教育广大职工正确处理个人和国家、局部和整体、当前利益和长远利益的关系，不断地提高职工的社会主义觉悟。要教育职工认清当前的经济形势，分析有利条件和困难的性质，指出克服困难的办法，鼓励他们发扬艰苦奋斗，勤俭建国的革命精神，努力生产，克服困难，自己动手，丰衣足食。我们相信，经过全党全民的一致努力，新兴工业城市的职工生活一定能够搞得更好，生产建设一定能够多快好省地向前发展。*恺［kǎi］