加紧疯狂扩军备战　大肆搜括民脂民膏　肯尼迪提出一个杀气腾腾的预算咨文 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　加紧疯狂扩军备战　大肆搜括民脂民膏
　　肯尼迪提出一个杀气腾腾的预算咨文
美国1963年度的预算总开支和军事费用都将提高到和平时期新的最高峰；直接和间接军费高达七百二十八亿美元，约占整个预算开支的五分之四；为准备进行一场核战争，要求拨款九十四亿美元；为进行“有限战争”，要继续“大大加强”常规部队；还将继续利用美“援”驱策“盟国”追随美国扩军备战并加强镇压受援国的民族民主运动；国内民政开支总和还不到预算的五分之一；为应付庞大扩军开支，将向广大人民横征暴敛
新华社19日讯　华盛顿消息：美国总统肯尼迪18日提出了进一步加紧全面扩军备战和向劳动人民生活水平进攻的1963财政年度预算咨文。咨文表明，美国在下一财政年度的预算总开支和军事费用都被提高到和平时期的新的最高峰，而落在劳动人民身上的捐税负担也超过以往任何一年。
这个充满火药气味的战争预算咨文说，“由于国家安全日益增长的需要”，美国政府在制订它的预算开支时采用了“严格的紧急时期的标准”。它还说：“本预算将把过去十二个月中制订的加强我们（美国）的军队和增加控制和使用这些军队的灵活性的政策向前推进。”
咨文规定，在从今年7月1日开始的1963财政年度里，美国政府的预算总开支为九百二十五亿美元，比1962财政年度的概算数字多三十四亿美元。咨文说，这个总数字“在很大程度上是由在当前国际局势中实现我们的国家安全和国际目标所必需的花费巨大的计划决定的”。咨文指出，美国政府开支增加主要是因为“防务开支”，即扩军备战费用“有了增加”。总开支“增加的数额中有四分之三以上是由于国家安全和空间活动造成的”。咨文规定，美国国防部的经费在1963财政年度为四百八十三亿美元，比1962财政年度增加十四亿五千万美元，即再创和平时期的最高纪录。这加上对外军事援助，原子能经费以及其他同国防部活动直接有关的开支项目，美国政府的所谓“国防开支”估计为五百二十七亿美元，比1962年多十五亿美元，比1961年多五十二亿美元，这也是和平时期的最高峰。这个数字再加上对外“经济援助”、“空间计划”，“同过去的战争有关的退伍军人福利费和（国债）利息”，美国政府的直接和间接军费将高达七百二十八亿美元，约为整个预算开支的80％。咨文说，美国政府“为1963年估计的预算开支九百二十五亿美元中，几乎有五分之四是同我们（美国）目前的国家安全和过去的战争有关的费用。”
咨文谈到美国政府的加紧扩军计划中的“重要因素”。它说，这包括建立和维持“一支战略（核）进攻力量；一个（在发动核战争后）能保存下来并指挥反击的指挥和控制系统；一个加以改进的反轰炸机防御系统；一个将帮助保护我国人口中的一大部分人免受微核粒危险的民防计划；作好战斗准备的有限战争力量和需要迅速把它们送到可能需要部署的任何地方去的空运和海运力量；帮助我们的盟国对付共产党指使的叛乱和颠覆活动的威胁的特别部队”。
咨文接着说，今后一年，美国政府将“进一步大大增加我们的战略部队的能力”，“这些部队的规模和多样性”要足以进行一场核战争。咨文要求国会为此授权拨款九十四亿美元（比艾森豪威尔政府所提出的1962财政年度的预算多十九亿美元），用来大力发展各种进攻性战略导弹、远程轰炸机以及从事指挥和控制核大战的通讯系统等。咨文说，“这些款项将在1963年底保持约一千二百架轰炸机组成的可以实际作战的力量，其中约莫一半在得到地面上通知后十五分钟就可进入戒备状态。”此外“本预算规定继续试制和试验（从空中发射的）新型‘闪电’式导弹，并开始加以采购。”在其他战略导弹方面，按照美国政府的计划，“拟议中的十三个‘阿特拉斯’式洲际弹道导弹中队大概能在1963年同拟议中的十二个‘大力神’式洲际弹道导弹的大部分一起建成和作好部署。第一批‘民兵’式固体燃料弹道导弹也可望在那时供使用。”美国政府还将“采购另一批数目大为增加的‘民兵’式导弹，并修建固定的和分散的发射场。”咨文说，至于“北极星”式导弹潜艇，美国目前已有六艘这样的潜艇服现役，到1963财政年度结束时计划增加到十二艘，并计划在1964年使这种导弹潜艇总数达到四十一艘。咨文说，核武器的生产费用也要进一步增加，同时要“加紧进行设计和发展工作，以保证可以获得加以改进的核武器”。此外，美国政府还要采取“额外的措施”来“加强北美大陆的防御”，并且要求拨款七亿美元大搞“民防活动”，以便同时在国内煽起核战争歇斯底里。
在“空间活动”方面，咨文宣布美国政府也要进行“更大的努力”，特别是发展各式各样的间谍卫星和巨型火箭引擎。在1963年期间，美国国家航空和宇宙航行局的经费为二十四亿美元，比1962年增加十一亿美元，比1961年增加两倍以上。
咨文指出，在准备核战争的同时，美国政府还要继续“大大加强”常规部队，以便进行“有限战争”。咨文说，美国政府认为，今后发生小规模战争的“可能性要大得多”，因此“必须大大增加我们的常规军队。这是一项我们要同我们的自由世界盟国共同担负的任务。”在这方面，咨文建议：“把美国正规的陆军师的数目从十四个增加到十六个”；“大大增加空军的正规战术战斗机部队的数目和新的战斗机和侦察机的采购量”以便为地面部队提供“更有效的空中支持”；“修改后备队的组织和训练计划，使他们在需要动员的任何紧急时刻能较好地适应和较好地准备服役”；“大大增加所有常规部队的采购量”，这些部队的装备和供应必须使它们“能准备好在世界上任何地区在一个长时期内进行有限战争”。
咨文还说，为了使美国武装部队“可以在一旦发生大战时使用或者在发生规模较为有限的军事冲突时迅速部署到地球的任何地方”，美国政府将大大加强“用于一般目的”的部队。美国政府计划在1963年用于“一般目的的部队”的拨款为一百八十四亿美元，即比艾森豪威尔政府原先制订的1962年预算的数目多三十七亿美元。此外咨文还规定用于三军发展新武器的拨款总额为五十七亿美元，而1962年经过修改的预算中为四十七亿美元。为了执行美国的“世界宪兵”的角色，预算规定把发展海运和空运部队的拨款从上一财政年度的十一亿美元增加到十三亿美元。
咨文在谈到为美国侵略和战争政策服务的对外“援助”计划时表明，美国政府在继续驱策它的“盟国”追随美国扩军备战的同时，将利用“援”外计划来加强镇压受援国家的民族民主革命运动。咨文规定，1963财政年度用于军事“援助”的拨款为十四亿四千万美元。它说，这些“军事援助”将继续为受“援”国“继续提供必要的维持、训练和某些装备的现代化，同时更加强调包括反游击战在内的国内安全”，“这个预算强调有必要继续发展和维持面临内部颠覆或外来侵略的严重威胁的国家的精锐部队。不论是在个别国家或者在诸如北大西洋公约组织、东南亚条约组织和中央条约组织这些共同防御组织之内，这些部队都将在广大地区的防御中发挥重大的作用”。咨文规定1963财政年度的所谓“经济和财政援助”为二十五亿美元，比1962财政年度增加二亿余美元。咨文强调，这些“援助”的形式大部分是奴役性的“长期贷款”，咨文还强调要加强美国政府其他各种侵略性的“援外”工具和计划，其中包括“和平队”（队员从1962年的二千三百名增到1963年的六千七百名）计划、“粮食用于和平计划”、美国在其中有重大投资的“联合国特别基金和技术援助计划、联合国在刚果的经济行动以及国际复兴和开发银行执行的印度河水利开发计划”等等。咨文中还特别要求国会在今后四年拨出三十亿美元，以推行美国奴役拉丁美洲国家的所谓“争取进步联盟”计划。
另一方面，咨文中有关美国人民生活的民政开支却微不足道。1963年度用在农业、开发自然资源、交通运输、建筑、劳工、医药卫生、教育和社会福利等民政项目的开支的总和，只占整个预算开支的不到20％。肯尼迪在咨文中还说，“由于国家安全的日益增长的需要”，他还要减少某些民政开支，包括农业开支和救济失业工人的开支在内。
谈到预算收入问题，肯尼迪在咨文中表明，他将进一步加紧搜括民脂民膏来应付扩军备战的庞大开支。咨文规定，1963年度以人民捐税为主体的预算收入为九百三十亿美元，比1962年度增加约一百零九亿美元，达到历史上空前的高峰。其中直接落到广大人民头上的“个人所得税”和“消费税”两项将一共增加四十六亿二千九百万美元，而在“公司利得税”项下所增加的五十三亿美元实际上也将间接由人民来负担。
据肯尼迪在纸上进行“平衡”的结果，1963财政年度的预算收支相抵还能有“大约五亿美元的为数不大的盈余”。但是，这个吹嘘美国经济“复苏”的美国总统，对这一点并没有信心。他承认这种估计是根据所谓“经济复苏和增长的前景”作出的。下一财政年度内难保不再发生又一次经济危机以致影响税收的减少。他说，“当然，在对今后经济发展作出的任何估计中总会发生一些捉摸不定的情况。……经验告诉我们，经济的周期性波动不能完全避免。”他要求国会授予总统更大的权力来应付可能发生的新危机。
为应付扩军备战的需要，肯尼迪在咨文中还要求把暂时性的国债限额从目前的二千九百八十亿美元再提高一百亿美元，达到三千零八十亿美元的新高峰。据肯尼迪透露，由于连年扩军备战造成巨额预算赤字的结果，到今年6月30日为止，美国国债总额将达到二千九百五十四亿美元。肯尼迪说，“在目前的限额下，我们的工作处于严重的阶段，财政部没有应付任何意外的紧急情况的余地。”