冲击资本主义世界市场　转嫁美国经济困难 肯尼迪提出贸易问题咨文鼓吹扩大出口 要求国会制定“扩大贸易法”以加强美国在市场上的竞争能力 [复制链接]

第4版()
专栏：

冲击资本主义世界市场　转嫁美国经济困难
肯尼迪提出贸易问题咨文鼓吹扩大出口
要求国会制定“扩大贸易法”以加强美国在市场上的竞争能力
新华社26日讯　华盛顿消息：美国总统肯尼迪25日向国会提出了一项有关贸易问题的咨文，要求国会制定“扩大贸易法”以加强美国在资本主义世界市场上的竞争能力，“对付正在迅速变化的世界经济的挑战和机会”。
肯尼迪在他的这项咨文中，再次表示了他在国情咨文、预算咨文和经济咨文中已经表明的，对于在资本主义世界发展不平衡状况下所出现的美国经济地位下降，西欧国家经济地位上升所感到的不安。肯尼迪说，由于一个“短短时期中的”一些“基本上是新的、全面的事态发展，我们（美国）的传统贸易政策过时了”，“需要采取新的贸易主动”来应付“新的挑战和机会”。
肯尼迪所列举的一个首要的“新的事态发展”，就是西欧“共同市场的发展”。他说，由于西欧“共同市场”处在“单一对外关税保护之下，可能很快就会同我们自己的经济势均力敌”。肯尼迪特别表示担心英国一旦和“共同市场”国家完成英国参加“共同市场”的谈判所可能引起的后果。他说，一旦这一点得以实现，“自由世界90％的工业生产将集中在两大市场——美利坚合众国和扩大的欧洲经济集团”。他说，这样后者就将“拥有比我们大50％的人，他们共同工作，共同进行竞争……他们的经济发展速度一直将近比我们快一倍”。肯尼迪说，在这种情况下，“一项适宜于同大批独立小国就逐项商品谈判降低关税的贸易政策，将不再能够保证我们自己——以及我们在加拿大、日本、拉丁美洲和其他地方的传统的贸易伙伴——自由地进入一个几乎同我们自己的市场一样大的市场”。
美国总统在他的咨文中所提出的其他“新发展”包括：由于美国政府推行侵略扩张政策而造成的美国“国际支付地位受到不断增加的压力”，美元的“国际地位”不稳和美国的黄金储备“不断减少”；在七年中经历三次“衰退”之后，“迫切需要”加速经济增长，“主要是在十年内必须找到数百万新的就业机会”；以及“共产党的援助和贸易攻势”等。
肯尼迪要求国会通过他的“扩大贸易法”来加强美国的竞争地位，向“盟国”转嫁上述的美国的经济困难。他说，美国“发展经济的努力”将在“重大程度上”取决于“扩大出口的能力”，特别是“向共同市场销售的能力”。他强调美国“必须有一个扩大出口的计划”；为了在国外推行侵略政策而“支出大量的美元是必需的”，美国在“纠正不利的支付情况方面到什么程度，大致取决于它增加出超贸易的能力”。他说，如果出超不增加，美国的“海外地位就会受到危险”。
肯尼迪说，“目前美国每年出口的30％，包括总值四十多亿美元的工业品和原料以及将近二十亿美元的农产品，是输往欧洲经济集团现有的和未来的成员国的”。他说，为了使欧洲经济集团为美国的商品和农产品“更加敞开道路”，“准备好实际地跟‘共同市场’进行贸易谈判”，他要求在今后五年内行使“两种基本权力”以提高谈判权力的灵活性和程度。
肯尼迪要求的两项权力是在今后五年中“在谈判中降低现行关税50％的总权力”和“同欧洲经济集团谈判以降低或完全免除在一段相当时期的贸易总额共占世界贸易的80％或更多的那类产品的关税的特殊权力”。
肯尼迪说，这些商品“包括共同市场成员国特别有兴趣同我国交易的绝大多数商品和我们最急于向共同市场自由输入的大多数商品，同时在很大的程度上它们是那样一类商品，即在这类商品中我们的出口数量大大多于进口数量从而证明了我们的竞争能力。”他指出，这些商品在目前美国对西欧出口中将近占二十亿美元，而在美国从西欧的进口中大约占十四亿美元。
肯尼迪强调说，除非我们能获得这种进行谈判的权力，而且就在今年获得，我们将不可能希望在西欧国家将作出的一些决定中起有效的作用。
肯尼迪又强调，在美国同“共同市场”国家谈判削减某些商品的关税的同时，为了“保护”美国的工农业，美国政府将要“制订防止美国工农业受到（入口商品）损害的充分的保障”。对于入口的商品，“为了保护国家安全而征收关税或取消特惠待遇的权力将予以保持。将保留某些条例不得进行谈判”，并将继续采用和改进有关“危险点”的规定。
按照美国现行的对外贸易法，如果美国政府认为某一入口商品的竞争达到了威胁美国产品的“危险点”，就可以对这种商品的入口采取限制措施。
同时，肯尼迪表示，美国在“共同市场”国家的谈判中，将保持美国同其他国家的所谓“传统的最惠国原则”。