在日内瓦裁军委员会第二次会议上 葛罗米柯阐述苏联裁军建议 [复制链接]

第3版()
专栏：

在日内瓦裁军委员会第二次会议上
葛罗米柯阐述苏联裁军建议
新华社16日讯　据塔斯社日内瓦15日讯：裁军委员会今天举行第二次会议。苏联外交部长葛罗米柯首先在会上发言。
葛罗米柯强调指出，苏联代表团为了使谈判一开始就具体和认真的进行，特将一项关于在严格的国际监督下全面彻底裁军的条约草案提交委员会审查。
苏联代表团团长指出全面彻底裁军主张的重大意义和生命力。
葛罗米柯说，早在我们委员会的主席击槌开会之前很久，苏联政府就致力保证使裁军谈判富有成效。苏联政府首脑尼·谢·赫鲁晓夫致函十八国委员会成员国国家领导人，建议委员会的工作在政府首脑或国家元首参加下的最高级上开始，这正是出于对谈判的良好结局的关怀。苏联的这一倡议在很多方面促进了对正在开始的裁军谈判所具有的意义的理解。
现在，大家都一致认为，政府首脑和国家首脑个人对这种谈判的成败负有责任，国务活动家必须在十八国裁军委员会一开始工作就亲自参加。裁军委员会的活动看来成了世界舆论的焦点，这也不是不重要的。那些喜欢谈国际监督的人应当感到满意：因为十八国委员会的确将在广泛和严格的“国际监督”——各国人民的监督下——进行。
葛罗米柯指出，随着十八国委员会工作的开始，出现了某些有利的情况。三种基本类型的国家——社会主义国家、加入西方国家的军事集团的国家和中立国家都有代表参加这个委员会。委员会也照顾了世界上各地理区的利益。
葛罗米柯说，过去还从来没有一个裁军谈判机构如此适宜于解决它面前的任务，委员会的成员足够广泛，真是名副其实的有代表性的委员会。同时这个委员会的范围也足够狭窄，这样就能够有成效地工作，而不是陷在会使迫切的裁军的事业遭到顿挫的无休止的议论的泥塘里。
苏联代表指出，但是，任何人也没有权利闭上眼睛不顾这个事实：委员会的谈判尚未开始，美国政府就决定要从今年4月下半月开始在大气层进行一系列的核试验，从而使委员会遭到相当大的打击。
葛罗米柯说，苏联政府仍然相信，存在着可以一劳永逸地结束核武器试验的一切必要的条件，只要美、英、法三国真正致力于裁军，而不是坚持加紧扩充核军备的方针的话。对苏联来说，不管是在全面彻底裁军范围之内的停止核试验决定，或者是像苏联1961年11月28日建议的那样在缔结单独协定的基础上的决定都是可以接受的。
葛罗米柯在阐明苏联政府提出的有严格国际监督的全面彻底裁军条约草案时说：我们的条约草案是以苏联和美国商定并得到联合国大会第十六届会议赞同的全面彻底裁军的原则为基础的。同时，在其中考虑到了其他各国从前就苏联提出的全面彻底裁军计划所表示的许多意见和愿望。
苏联政府草拟的条约草案确定了一些措施，实行这些措施就能保证在较短期间取消各国的整个军事机器——从火箭到步枪，从军团、师到总参谋部。草案规定了三个明确的阶段，其中每一阶段包含有各个国家在裁军和监督方面的具体义务。各阶段的任务是保证连续不断的贯彻整个裁军计划，同时为各国的经济转上和平轨道创造条件。
实现苏联的条约草案有关条款所陈述的第一阶段措施，实际上将消除使用核武器进攻的危险性。
葛罗米柯接着说，不妨设想，我们现在不是处在十八国委员会工作的开端，而是处在裁军条约生效前夕。那时，在不到两年的期间内，核武器的一切运送工具将从地球上销毁，而这就意味着，这种武器的本身实际上已丧失作用。作战火箭、飞弹将不再存在，而用来发射它们的发射场、坑道和发射台将被拆毁。如果有火箭飞起，那么这只是进入太空的科学信使。能够携带原子弹和氢弹的军用飞机将不会在天上巡逻，它们将被销毁。在海洋上也会是平静的：能够装载核武器的军舰和潜水艇都将拆毁。至于分布在几十个国家领土上的外国军事基地，那末只剩下了在全面彻底裁军条约缔结之前由总参谋部编制的地图上的一些标记，而这些基地本身将不再存在。任何国家的军队将只驻扎在本国，而不驻扎在别国的领土上，像现在许多国家的情况那样。而且，这些军队的人数将大大裁减，其中，苏联和美国的武装部队至多不超过一百七十万人。
葛罗米柯补充说，苏联希望有应有的保障：在全面彻底裁军的过程已经开始的时候，使共同商定的裁军义务无条件地得到履行，没有暗地里制造侵略武器的漏洞。我国不打算只相信任何人的言词，尤其是对那些建立了排他性的军事集团、奉行扩充军备政策并在苏联附近建立了自己的军事基地的国家。我们也不请求人们只相信我们的言词。苏联是始终如一地拥护对裁军进行严格监督的国家。
苏联的建议把每个阶段的裁军措施同对实施这些措施的可靠的国际监督结合起来。
完成条约草案所提的裁军的第二阶段措施，就能保证禁止核武器和其他各种大规模毁灭性武器，并销毁这些武器的全部储备和停止生产这些武器。爆发热核战争的威胁将被彻底排除。进一步大大裁减各国的武装部队就能减少所有军事冲突的可能性。我希望大家注意到这种情况：我们建议在这一阶段把苏联和美国的武装力量裁减到一百万人。这个数字是美国自己提出来的。因此，达成协议是不应该有困难的。像条约草案第三十一——三十八条规定，那样在第三阶段完成了取消各国的一切武装力量和军备、销毁军事机构以后，战争实际上将从人类社会的生活中排除出去。
苏联的条约草案的裁军措施是这样按阶段分配的：不论在全面彻底裁军的过程中还是在完成了全面彻底裁军之后，从保证各国的安全方面来看各国都将处于平等的地位，谁也不会得到任何优势。
苏联代表指出，条约草案规定了在实现全面彻底裁军的过程中以及在裁军完成后保障和平和各国安全的措施，其中包括建立国际武装力量。当然，维护各国安全的机构可以而且应当在联合国的范围内建立。
葛罗米柯说，苏联政府在把制定全面彻底裁军协定看作是委员会的主要任务的同时，认为有益的做法是：不等全面彻底裁军谈判结束，现在就开始实行一系列有助于缓和国际紧张局势、加强各国之间的信任和为裁军创造更有利的条件的措施。
苏联关于这些措施的建议包含在苏联政府1961年9月26日提交联合国大会讨论的备忘录中。可以满意地指出，在这些建议中提出的主张，博得了越来越广泛的承认。在这方面，举出波兰在捷克斯洛伐克的支持下提出的关于在欧洲建立无原子武器区的建议就足以说明问题了。大家都知道，能够加入这个地区的四个国家中有三国——波兰、捷克斯洛伐克和德意志民主共和国——愿意实现这个建议。还应当举出关于在华沙条约组织和北大西洋公约组织之间缔结互不侵犯条约的建议。
苏联政府为了有利于委员会进行工作，并使派代表参加这个委员会的政府能更充分和更好地了解苏联的立场，因此在提出在严格的国际监督下的全面彻底裁军条约草案的同时，还提出了解说这个条约草案基本原则的备忘录。
葛罗米柯强调指出了停止军备竞赛的必要性。他说，如果某些政府跟那些人数很少然而对许多国家的政策却有很大影响的、把军备竞赛简直当作有利可图的生意经的集团走的话，这将反对人类、违背各国人民良心的罪行。而这些狭窄的利益同那些由于继续军备竞赛而被置于赌注上的东西比较起来，显得多么可怜。当我们在十八国委员会讨论裁军问题时，应当经常记住，全面彻底裁军将能腾出大量的物质资源，其中的某些部分可以像苏联政府所建议的那样，用来对不发达国家进行经济和技术援助，用来消除这些国家由于受到殖民主义剥削所造成的落后状况。苏联坚定不移地呼吁实现的全面彻底裁军，将使各国和平共处的基础更加巩固，使这一基础不可动摇。各国越快地走上这条道路，战争没有爆发余地的日子就会越快到来。